Дело № 2а-3886/2023

УИД 22RS0013-01-2023-004236-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2023 года г.Бийск

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Блиновой Е.А.

при секретаре Поповой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю к Бийской городской общественной организации – Польский Национальный центр «Ожел Бялы» о признании организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, 

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю обратилось в суд с административным иском к Бийской городской общественной организации – Польский Национальный центр «Ожел Бялы» (далее - ПНЦ «Ожел Бялы» г.Бийск, общественная организация) о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением данных из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ).

В обоснование требований указано на то, что 19 мая 2000 года Главным Управлением юстиции Алтайского края зарегистрирована общественная организация - ПНЦ «Ожел Бялы» г.Бийск.

Сведения об общественной организации внесены Межрайонной инспекцией Федеральной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 29 по Алтайскому краю в ЕГРЮЛ 6 декабря 2002 года за основным государственным регистрационным номером 1022200530648.

В нарушение абз.4 ч.1 ст.29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Федеральный закон № 82-ФЗ) общественная организация не представила информацию о продолжении деятельности с указанием действительного места нахождения постоянного действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, за 2022 год.

В нарушение абз.8 ч.1 ст.29 указанного Федерального закона ПНЦ «Ожел Бялы» г.Бийск информация об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в ст.3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (форма ОН 0003) за 2022 год в установленный срок не представлена.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю 27 апреля 2023 года в адрес общественной организации направлено уведомление о недопустимости нарушений действующего законодательства, где рекомендовано устранить допущенные нарушения требований Федерального закона № 82-ФЗ.

17 мая 2023 года в Управление поступила информация от председателя общественной организации ФИО2 о том, что запрашиваемая информация организацией представлена не будет, так как организация прекратила свою деятельность.

Нарушения законодательства общественной организацией не устранены, запрашиваемая информация не представлена.

На основании ч.5 ст.29 Федерального закона № 82-ФЗ непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных абз.8 ч.1 настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с требованием о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ.

В судебное заседание представитель административного истца – Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, что суд считает возможным.

Административный ответчик – представитель ПНЦ «Ожел Бялы» г.Бийск в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен судом по месту регистрации, судебное извещение возвращено с отметкой «Истек срок хранения».

Председатель общественной организации ФИО1 извещенный 7 августа 2023 года по телефону о дате, месте и времени рассмотрения дела, пояснил, что ПНЦ «Ожел Бялы» г.Бийск прекратил свою деятельность.

При изложенных обстоятельствах, руководствуясь ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания. 

Изучив материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

19 мая 2000 года Главным управлением юстиции Алтайского края принято распоряжение № 191 о государственной регистрации ПНЦ «Ожел Бялы» г.Бийск. Сведения об указанной общественной организации внесены 6 декабря 2002 года в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером 1022200530648.

Согласно абз.4 ч.1 ст.29 Федерального закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

ПНЦ «Ожел Бялы» г.Бийск указанная информация за 2022 год не представлена.

Абзацем 8 ч.1 ст.29 Федерального закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Форма отчета утверждена приказом Минюста Российской Федерации от 30 сентября 2021 года № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», вступившим в силу с 1 марта 2022 года. Срок предоставления отчета установлен названным приказом ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. 

Согласно приказу Минюста России от 7 октября 2010 года № 252 «О порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций» отчеты и сообщения размещаются на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (https://miniust.gov.ru/) или официальные сайты его территориальных органов в сети Интернет (в т.ч. через сайт Управления http://to22.minjust.gov.ru).

Общественной организацией информация (форма ОН 0003) за 2022 год в установленный срок не представлена.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю 27 апреля 2023 года в адрес общественной организации направлено уведомление о недопустимости нарушений действующего законодательства, где рекомендовано устранить допущенные нарушения требований Федерального закона № 82-ФЗ, разместив отчеты или сообщения о продолжении деятельности общественной организации за 2022 год на Информационном портале Минюста России незамедлительно, с момента получения указанного уведомления.

Нарушения законодательства общественной организацией не устранены, запрашиваемая информация не представлена.

17 мая 2023 года в Управление поступила информация от председателя общественной организации ФИО2 о том, что запрашиваемая информация организацией представлена не будет, так как организация прекратила свою деятельность.

На основании ч.5 ст.29 Федерального закона № 82-ФЗ непредставление общественным объединением сведений, предусмотренных настоящей статьей, а также непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных абз.8 ч.1 настоящей статьи является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с требованием о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 1246-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы региональной общественной организации «Молодежный центр поэзии, музыки и кулинарного искусства» и гражданки Насоновой Натальи Андреевны на нарушение конституционных прав и свобод положениями частей третьей, четвертой и пятой статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - притом что в силу части первой статьи 41 Федерального закона «Об общественных объединениях» их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, - а также с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из единого государственного реестра юридических лиц. Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов как в судебном, так и во внесудебном порядке и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц. Оспариваемые законоположения закрепляют возможность признания общественной организации, как общественного объединения, недействующей именно в судебном, а не в упрощенном порядке; предусматривая право органа, принимающего решение о регистрации общественного объединения, обратиться в суд с заявлением о признании его недействующим, эти законоположения не предрешают выводов суда. При рассмотрении дела суд принимает меры к соблюдению процессуальных прав участников процесса, включая общественную организацию, в отношении которой подано заявление, а также исследует все доказательства, ему представленные, в том числе данные, полученные от органа, обратившегося с заявлением, имея в виду, что для принятия решения, вследствие которого общественная организация утрачивает статус юридического лица, факт прекращения ею своей деятельности должен быть доказан. 

Суд, в частности, может принять во внимание сведения о возврате почтовых отправлений, направленных по адресу общественной организации, явку (как и неявку) в судебное заседание ее руководителей, а равно представленные ими объяснения; суд учитывает и данные о банковских счетах, поскольку движение денежных средств по счетам юридического лица доказывает факт его деятельности, даже если оно нарушает правила отчетности, а полное отсутствие сведений о состоянии банковских счетов может ставить под сомнение достаточность данных для вывода о прекращении общественной организацией своей деятельности. 

Непредставление же в установленный срок документов отчетности может свидетельствовать не только о фактическом прекращении общественной организацией своей деятельности, но и о нарушении ею или ее органами законодательства, т.е. об обстоятельствах, образующих основание для решения вопроса о привлечении к ответственности этой организации или обращения в суд с заявлением о ее ликвидации, которая имеет значение запрета на деятельность общественных объединений независимо от факта их государственной регистрации в качестве юридического лица.

По смыслу приведенных норм с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации неисполнение общественного организацией обязанности, предусмотренной абз.8 ч.1 ст.29 Федерального закона № 82-ФЗ само по себе не влечет признания данной организации прекратившей деятельность, а лишь служит основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с соответствующим заявлением. При этом административный спор подлежит рассмотрению по общим правилам административного судопроизводства с установлением достаточных оснований для удовлетворения иска исходя из доказанности факта прекращения деятельности и иных имеющих значение обстоятельств.

Как следует из материалов дела, административный ответчик не получил письмо с извещением о дате и времени судебного заседания, направленное ему по адресу регистрации, которое было возвращено за истечением срока хранения. 

Как усматривается из ответа Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Алтайскому краю от 11 августа 2023 года № 01-32/7153 дсп, в которой административный ответчик состоит на учете, с 1 января 2006 года организация зарегистрирована в качестве налогоплательщика, применяющего упрощенную систему налогообложения - налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения - доходы, уменьшенные на величину расходов (15%). За 2020, 2021, 2022 годы представлены налоговые декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения и Упрощенная бухгалтерская (финансовая) отчетность без указания доходов (нулевые). ПНЦ «Ожел Бялы» г.Бийск представлены расчеты сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма № 6- НДФЛ), а также расчеты по страховым взносам за 3, 6, 9, 12 месяцев 2020-2022 года, 3 месяца 2023 года. Общественная организация не имеет открытых банковских счетов. По состоянию на 8 августа 2023 года сальдо единого налогового счета составляет 0 рублей.

Согласно ответу отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Алтайскому краю от 17 августа 2023 года № НМ-22-22/97018, отчетность по формам СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ ПНЦ «Ожел Бялы» г.Бийск (ИНН 

<

***>) в территориальный орган СФР за период с 1 января 2020 года по 31 декабря 2022 года не представлял. ПНЦ «Ожел Бялы» г.Бийск состоит на регистрационном учете в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с 30 ноября 2009 года. Расчеты по начисленным и уплаченным страховым на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (Форма 4-ФСС) за расчетные периоды 2020, 2021, 2022 годы, а также единая форма «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» за 1 квартал 2023 года ПНЦ «Ожел Бялы» г.Бийск в Отделение представлены с нулевыми показателями. ЕФС-1 за 1 полугодие 2023 года ПНЦ «Ожел Бялы» г.Бийск не представлена.

Как следует из ответа начальника Восточного ОСП г.Бийска и Бийского района ГУФССП России по Алтайскому краю от 10 августа 2023 года, исполнительные документы о взыскании задолженности в отношении ПНЦ «Ожел Бялы» г.Бийск не поступали, исполнительные производства не возбуждались.

Таким образом, отсутствие у юридического лица открытых банковских счетов, представление отчетности с нулевыми показателями, наличие сведений о возврате почтовых отправлений, направленных по юридическому адресу общественной организации, неявка в судебное заседание ее руководителя, а равно непредставление им объяснений свидетельствуют о фактическом прекращении общественной организацией своей деятельности.

Доказательств, бесспорно свидетельствующих об осуществлении деятельности ПНЦ «Ожел Бялы» г.Бийск, не имеется.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу том, что обращение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю с настоящим административным исковым заявлением в суд к ПНЦ «Ожел Бялы» г.Бийск о признании общественной организации прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением данных из реестра является обоснованным, доказанным, соответственно, подлежит удовлетворению.

При таких обстоятельствах административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании ч.1 ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. 

В соответствии с ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ПНЦ «Ожел Бялы» г.Бийск надлежит взыскать госпошлину в доход городского округа муниципального образования город Бийск в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю удовлетворить.

Признать Бийскую городскую общественную организацию – Польский Национальный центр «Ожел Бялы» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц сведения о Бийской городской общественной организации – Польский Национальный центр «Ожел Бялы».

Взыскать с Бийской городской общественной организации – Польский Национальный центр «Ожел Бялы» государственную пошлину в доход городского округа муниципального образования город Бийск в размере 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья (подпись) Е.А. Блинова

Мотивированное решение изготовлено 11 сентября 2023 года.

«КОПИЯ ВЕРНА» Подпись судьи ______________ Е.А. Блинова Секретарь судебного заседания отдела обеспечения судопроизводства по гражданским делам Бийского городского суда Алтайского края ____________ Н.С. Попова «11» сентября 2023 г. 

Подлинник (решения, приговора, определения, постановления) подшит в дело № 2а-3886/2023 Бийского городского суда Алтайского краяУИД: 22RS0013-01-2023-004236-38 

Справка:

Приговор (постановление, решение, определение) 

в законную силу не вступил(о) «11» сентября 2023 г.

Судья: Е.А. Блинова