Дело № 12ап-199/2019

РЕШЕНИЕ

г.Волгоград 22 января 2019 года

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Лемякина В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу комитета строительства Волгоградской области на постановление и. о мирового судьи судебного участка №119 – мирового судьи судебного участка № 118 Волгоградской области от 28.11.2018 №... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях

с участием представителя Комитета строительства Волгоградской области ФИО1, действующей на основании доверенности,

установил:

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №119- мирового судьи судебного участка № 118 Волгоградской области от 28.11.2018 №... комитет строительства Волгоградской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 60 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, комитет строительства Волгоградской области обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы заявитель указал, что вступившие в законную силу судебные акты, акты иных органов по делам об административных правонарушениях подлежат исполнению органами Федерального казначейства, финансовым органом субъекта РФ. Комитет финансов Волгоградской области осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением. Однако в материалах дела отсутствуют сведения о направлении постановления от 29.03.2018 по ч.1 ст.17.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для исполнения в органы Федерального казначейства, комитета финансов Волгоградской области. Отсутствие поступившего на исполнение исполнительного документа лишает комитет правовых оснований для его исполнения в порядке и сроки, установленные законом. Комитет строительства Волгоградской области принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных средств. Неисполнение обязанности по уплате административного штрафа обусловлено непринятием со стороны должностного лица необходимых мер по обращению к исполнению вынесенного им постановления в порядке и сроки, установленные законом.

Представитель комитета строительства Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании возражала против привлечения Комитета к административной ответственности, просила отменить постановление мирового судьи.

Представитель МО по ОИП УФССП России по Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомил.

Выслушав явившихся участников, изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем. 

На основании ч.1 и ч.2 ст. 30.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Обжалуемое постановление вынесено 28.11.2018. Жалоба была подана 05.12.2018, следовательно, установленный законом 10-тидневный срок обжалования заявителем не пропущен.

Как усматривается из материалов дела, постановлением заместителя начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава МО по ОИП УФССП России по Волгоградской области ФИО2 от 29.03.2018, комитет строительства Волгоградской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в рамках исполнительного производства №...-ИП, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Указанное постановление вступило в законную силу 11.07.2018.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. 

С учетом требований данной статьи комитет строительства Волгоградской области должен был оплатить штраф не позднее шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу, то есть в срок до 11.09.2018, однако в указанный срок штраф не уплачен. 

02.10.2018 судебным приставом-исполнителем МО по ОИП УФССП России по Волгоградской области в отношении комитета строительства Волгоградской области составлен протокол №...-АП об административном правонарушении. 

28.11.2018 мировым судьей вынесено оспариваемое постановление.

Согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения дела мировым судьей представителем комитета строительства Волгоградской области не оспаривалось, что штраф в установленные законом сроки оплачен не был.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является формальным и не предусматривает наступление общественно-опасных последствий как основания для привлечения к административной ответственности. 

Согласно ч. 2 ст. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с требованиями указанной нормы права, копия постановления от 29.03.2018 вручена 29.03.2018 представителю комитета строительства Волгоградской области. Постановление вступило в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях обязанность по уплате административного штрафа возлагается на лицо, привлеченное к административной ответственности.

Таким образом, административный орган в установленном законом порядке уведомил комитет строительства Волгоградской области о привлечении к административной ответственности, а также разъяснил порядок оплаты штрафа и предупредил о возможных последствиях неисполнения постановления в установленный законом срок. 

Обязанность административного органа по направлению постановления от 29.03.2018 в органы Федерального казначейства, в финансовый орган субъекта Российской Федерации, в период предоставленный лицу, привлеченному к административной ответственности, для добровольного исполнения административного наказания, нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях не предусмотрена.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что мировой судья правильно установил фактические обстоятельства по делу и обоснованно привлек комитет строительства Волгоградской области к административной ответственности.

Постановление в должной мере соответствует требованиям ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку вынесено уполномоченным лицом, в предусмотренные законом сроки, является мотивированным, наказание назначено в пределах санкции применяемой статьи; процессуальных нарушений при рассмотрении дела допущено не было.

На основании изложенного оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется, в связи с чем жалоба комитета строительства Волгоградской области не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь п.1 ч. 1 ст.30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

решил:

постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 119 – мирового судьи судебного участка № 118 Волгоградской области от 28.11.2018 №..., в соответствии с которым комитет строительства Волгоградской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 60 000 рублей – оставить без изменения, а жалобу комитета строительства Волгоградской области – без удовлетворения.

Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит, но может быть обжаловано в порядке 30.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях в Волгоградский областной суд.

Судья Лемякина В.М.