УИД 69RS0026-01-2025-000445-73 Дело № 2-500/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июня 2025 года город Ржев Тверская область 

Ржевский городской суд Тверской области

в составе 

председательствующего судьи Гурьевой Е.А., 

при секретаре Изотовой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс») в лице Территориального отдела «Тверской» Филиала «Западный» к ФИО1 о признании недействительным договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФГАУ «Росжилкомплекс» обратилось в суд с иском к ФИО1 о признании недействительным договора социального найма жилого помещения от 11 апреля 2011 года №, заключенного между ФГКЭУ «Ржевская КЭЧ района» Министерства обороны Российской Федерации и ФИО1.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что Приказом Министра обороны Российской Федерации от 04 апреля 2020 года № 175 создано "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации. Согласно приказу Министерства обороны Российской Федерации «О реорганизации ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ в форме присоединения к нему федеральных государственных казённых учреждений» от 06 ноября 2020 года № 583 региональные управления жилищного обеспечения Министерства обороны реорганизованы путем присоединения к ФГАУ «Росжилкомплекс», путем создания филиалов ФГАУ «Росжилкомплекс». Приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 20 января 2021 года №121 жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес> передано в оперативное управление ФГАУ "Росжилкомплекс". Спорное жилое помещение является собственностью Министерства обороны Российской Федерации. На основании решения жилищной комиссии ФГКЭУ «Ржевская КЭЧ района» Минобороны России № 131 от 09 июня 2010 года ФИО1 на семью, включающую супругу ФИО2, детей ФИО3, ФИО4, по договору социального найма жилого помещения № от 11 апреля 2011 года в бессрочное возмездное владение и пользование предоставлено спорное жилое помещение. На момент заключения договора социального найма жилого помещения № от 11 апреля 2011 года действовали указания от 08 апреля 2011 года № 205/2/2010, запрещающие квартирно-эксплуатационным органам с 11 апреля 2011 года заключение договоров социального найма, в нарушение данных указаний ФГКЭУ «Ржевская КЭЧ района» Минобороны России заключило с ФИО1 договор социального найма, полагают данный договор недействительным, поскольку у ФГКЭУ «Ржевская КЭЧ района» отсутствовали полномочия на его заключение.

Истец Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление-жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства Обороны РФ, надлежащим образом извещённое о дате, времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направило, от представителя истца поступило заявление о рассмотрении дела без их участия, исковые требования поддерживают в полном объеме.

Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещённый о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, заявил о пропуске истцом срока исковой давности по заявленным требованиям.

Третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, направленные судебные извещения возвращены за истечением срока хранения, каких-либо заявлений и ходатайств в суд не представили.

Третье лицо, Министерство обороны РФ, привлеченное к участию в деле определением суда от 27 марта 2025 года, надлежащим образом извещённое о дате, времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направило, каких-либо заявлений и ходатайств не представило.

Третье лицо Управление Росреестра по Тверской области, привлеченное к участию в деле протокольным определением суда от 22 апреля 2025 года, надлежащим образом извещённое о дате, времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направило, представило заявление о рассмотрении дела без их участия. 

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. ст. 214, 215 ГК РФ и п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления. 

Частью 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. 

Согласно подп. 71 п. 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 N 1082 "Вопросы Министерства обороны Российской Федерации", Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам. 

В соответствии с п. п. "а" п. 1 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 07.11.2018 N 621 "Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации", приказом Министра обороны Российской Федерации от 3.09.2020 N 444 "Об утверждении Положения о Департаменте военного имущества Министерства обороны Российской Федерации" Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации определен уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований федеральных законов, и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, в том числе Министерства обороны в сфере жилищного обеспечения военнослужащих и членов их семей, а также иных категорий граждан, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований постановлений и инструкций. Данный уполномоченный орган осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации. 

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 04.04.2020 N 175 "О создании федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации", приказом Министра обороны Российской Федерации от 29.12.2020 N 742 "Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированной организации Министерства обороны Российской Федерации" Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации определен специализированной организацией Министерства обороны, осуществляющей полномочия Минобороны России в сфере социальной защиты военнослужащих в части реализации жилищных прав, в том числе при предоставлении жилых помещений и проживания в жилищном фонде. 

В силу ст. 92, 94 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения в общежитиях и предназначенные для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. 

Статья 99 ЖК РФ определяет, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилым помещением в соответствующем населенном пункте, на время исполнения трудовых обязанностей, учебы, военной службы, не в целях удовлетворения жилищных потребностей гражданина, а в связи с выполнением взятых на себя определенных обязанностей. 

В соответствии со ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. 

В соответствии с ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его пользования. 

В силу ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 

В соответствии с п. 1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации 16.08.2004 N 1082, Министерство обороны Российской Федерации является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций. 

На основании ст. 11 Федерального закона от 31.05.1996 N 62-ФЗ "Об обороне", пункта 1 ст. 26 названного Федерального закона финансирование расходов на оборону осуществляется из средств федерального бюджета путем ассигнований средств Министерству обороны Российской Федерации, другим федеральным органам исполнительной власти, обеспечивающим реализацию мероприятий в области обороны. 

Согласно указаниям заместителя Министра обороны Российской Федерации от 08.04.2011 N 205/2/210 на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации с 11 апреля 2011 года возложена обязанность заключать договоры с военнослужащими и гражданами, уволенными с военной службы, проходящими (проходившими) военную службу; квартирно-эксплуатационным органам с 11 апреля 2011 года указано прекратить заключение договоров социального найма. 

В ходе судебного разбирательства установлено, что приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 20 января 2021 года № 121 жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации. 

11 апреля 2011 года между ФГКЭУ «Ржевская КЭЧ района» Минобороны России (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения расположенное по адресу: 

<

адрес>, согласно которому наймодатель передает нанимателю в бессрочное возмездное владение и пользование для проживания жилое помещение, относящееся к федеральной собственности и закрепленное за Минобороны России, расположенное по адресу: 

<

адрес>, состоящее из 3 комнат общей площадью 70 кв.м, которое будет использовать для проживания Наниматель и члены его семьи: ФИО2, ФИО3, ФИО4

Из справки о регистрации ООО «УК Метод» от 21 марта 2024 года следует, что в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, зарегистрирован по месту жительства: ответчик ФИО1 с 22 апреля 2011 года, других лиц зарегистрированных по месту регистрации, месту пребывания по данному адресу нет, ФИО2, ФИО3, ФИО4 сняты с регистрационного учета 06 октября 2020 года.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 21 апреля 2025 года № и выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 21 апреля 2025 года № следует, что квартира № по адресу: 

<

адрес> находилось в собственности Российской Федерации, с 04 мая 2010 года по 07 мая 2021 года находилась в оперативном управлении Федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения «Ржевская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российский Федерации, с 09 июля 2021 года находилось в оперативном управлении Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление-жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства Обороны Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела ответчиком ФИО1 заявлено о пропуске истцом срока исковой давности по заявленным требованиям. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. 

Согласно пункту 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки. 

Согласно пункту 1 статьи 181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166 того же Кодекса) составляет три года. 

Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки. 

В силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. 

Согласно статье 201 ГК РФ перемена лиц в обязательстве не влечет изменения срока исковой давности и порядка его исчисления. 

В соответствии с официальным толкованием, изложенным в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм гражданского кодекса российской федерации об исковой давности", по смыслу статьи 201 ГК РФ переход прав в порядке универсального или сингулярного правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, переход права собственности на вещь, уступка права требования и пр.), а также передача полномочий одного органа публично-правового образования другому органу не влияют на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления. 

В этом случае срок исковой давности начинает течь в порядке, установленном статьей 200 ГК РФ, со дня, когда первоначальный обладатель права узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. 

Как следует из материалов дела, спорный договор социального найма между ФГУ «Ржевская КЭЧ района» Министерства обороны РФ и ответчиком заключен 11 апреля 2011 года. 

Из справки о регистрации ООО «УК Метод» от 21 марта 2024 года следует, что в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, с 22 апреля 2011 года по месту жительства зарегистрирован ответчик ФИО1, других лиц зарегистрированных по месту жительства, а также и месту пребывания по данному адресу нет, ФИО2, ФИО3, ФИО4 сняты с регистрационного учета 06 октября 2020 года.

При этом факт проживания ответчика в спорной квартире не отрицается, доказательства начала исполнения договора в иные сроки сторонами не предоставлены. 

Спорное жилое помещение на момент заключения договора социального найма являлось собственностью Российской Федерации, на праве оперативного управления было закреплено за Федеральным государственным квартирно-эксплуатационным учреждением «Ржевская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российский Федерации. 

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1871 с 20 декабря 2010 года ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации реорганизовано путем присоединения к нему федеральных государственных учреждений и федеральных государственных квартирно-эксплуатационных учреждений Министерства обороны Российской Федерации, указанных в приложении N 2, включая ФГКЭУ "Ржевская КЭЧ района".

Согласно приказу Министерства обороны Российской Федерации «О реорганизации ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ в форме присоединения к нему федеральных государственных казённых учреждений» от 06 ноября 2020 года № 583 региональные управления жилищного обеспечения Министерства обороны реорганизованы путем присоединения к ФГАУ «Росжилкомплекс», путем создания филиалов ФГАУ «Росжилкомплекс».

На основании приказа от 20 января 2021 года N 121 спорная квартира передана в оперативное управление от ФГКУ "Центральное ТУИО" Минобороны России к ФГАУ «Росжилкомплекс». 

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что заявление ответчика о пропуске истцом срока исковой давности следует признать обоснованным, поскольку срок исковой давности по заявленным требованиям начал течь с момента исполнения сделки, и на момент предъявления иска в суд пропущен, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. 

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс») к ФИО1 о признании недействительным договора социального найма жилого помещения отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Гурьева

Мотивированное решение суда составлено 30 июня 2025 года.