УИД 61RS0002-01-2024-004933-96

№ 2-146/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

«26» февраля 2025 года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Соколовой И.А.

при секретаре судебного заседания Совгир Л.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на земельный участок

У С Т А Н О В И Л:

Истцы ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском, указывая, что являются участниками общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...> общей площадью 219,1 кв.м., по 1/2 доле каждый. Жилой дом расположен на земельном участке площадью 607 кв.м.

В соответствии с решением исполнительного комитета Железнодорожного районного совета депутатов трудящихся г. Ростова-на-Дону от 22 августа 1979 г. было принято решение № 242/14 признать плановым самовольно увеличенную площадь 1,5 кв.м., общеполезную площадь 16,0 кв.м. в двухквратирном доме литер И и строении литер А, В в домовладении, принадлежащем ФИО3 и ФИО4

В соответствии с дополнительным соглашением от 1979 г Управление коммунального хозяйства исполкома Железнодорожного совета депутатов трудящихся г. Ростова-на-Дону в лице ФИО5, действующего на основании доверенности и ФИО3, ФИО4 заключили соглашение об изменении п. 1 договора с решением о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности, заключенного между Управлением коммунального хозяйства и ФИО3, ФИО4

30.06.1994 г. на основании договора дарения ФИО4 передал в дар сыну ФИО1 1/2 долю жилого дома, расположенного на земельном участке площадью 587 кв.м., находящихся по адресу: 

<

...>.

Сособственники обратились в Управление Росреестра по РО с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок. В регистрации права собственности на земельный участок было отказано в связи с тем, что отсутствует правоустанавливающий документ на земельный участок.

Полагая, что у них возникло право собственности на земельный участок истцы просили признать право общей долевой собственности на земельный участок площадью 607 кв.м., КН 61:44:0062232:7, расположенный по адресу 

<

...> за: ФИО1 -1/2 доля, за ФИО2 - 1/2 доля.

Истцы ФИО1, ФИО2 о месте и времени рассмотрения дела извещены, в судебное заседание не явились, направили представителя. Дело рассмотрено в отсутствие истцов в порядке ст. 167 ГПК РФ с участием их представителя. Представитель истцов в судебном заседании поддержал исковые требования.

Администрация Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону о месте и времени рассмотрения дела извещена, представителя в судебное заседание не направила. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Третье лицо - Управление Росреестра по РО в судебное заседание представителя не направили. Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 3,4,9, 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается. 

Гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до днявведения в действиеЗемельногокодексаРоссийской Федерации либо после днявведенияего в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. В случае, если данный жилой дом находится в долевой собственности и иные участники долевой собственности не подпадают под действие абзаца первогонастоящего пункта, такой земельный участок предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственникам жилого дома, расположенного в границах такого земельного участка.

Государственные акты, свидетельства и другиедокументы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам довведениявдействиеФедерального закона"О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Если земельный участок предоставлен гражданину до днявведения в действиеЗемельногокодексаРоссийской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии сфедеральнымзакономтакой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему довведения в действиеЗемельногокодексаРоссийской Федерации, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии сфедеральным закономтакой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии состатьей 49Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Судом установлено, что по адресу 

<

...> расположен сложносоставной объект индивидуального жилищного строительства с КН 61:44:0062232:84 общей площадью 219,1 кв.м., состоящий из: жилой дом литер И площадью 136,5 кв.м., в т.ч. жилой 99,1 кв.м.; летняя кухня литер Н площадью 29,9 кв.м.; летняя кухня литер Р площадью 30,6 кв.м.; гараж литер С площадью 22,1 кв.м.

Вышеуказанный объект принадлежит на праве общей долевой собственности: ФИО1 - 1/2 доля и ФИО2 - 1/2 доля.

Право собственности приобретено:

ФИО1 - на основании договора дарения от 30.06.1994г

ФИО2 - согласно данным выписки из ЕГРН право зарегистрировано 17.01.2008 г., запись регистрации 61-61-01/694/2007-397.

Сложносоставной объект расположен на земельном участке площадью 607 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, КН 61:44:0062232:7.

Права в отношении земельного участка не зарегистрированы.

В подтверждение наличия прав на земельный участок истцами предоставлены: разрешение на строительство жилого дома № 218 от 31.12.1974 г. по адресу 

<

...>; дополнительное соглашение к договору о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка по ул. Запорожская, 21 г. Ростов-на-Дону, заключенному между Управлением коммунального хозяйства и ФИО3, ФИО4 без даты и номера; договор дарения 1/2 доли домовладения по ул. Запорожская, 21 г. Ростов-на-Дону, заключенный 30.06.1994 г. между ФИО4 и ФИО1; решение Исполнительного комитета Железнодорожного районного совета народных депутатов г Ростова-на-Дону № 242/15 от 22.08.1979 г., согласно которому утвержден акт приемки жилого дома литер И по ул. Запорожской, 21, возведенного на земельном участке, предоставленном в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома, удостоверенного первой Ростовской-на-Дону Государственной нотариальной конторой от 04.04.1974 г. по реесту 499-2с.

На запрос суда нотариальной палатой Ростовской области предоставлен договор от 04.04.1974 г., удостоверенный нотариусом 1-й Ростовской-на-Дону ГНК, зарегистрированный в реестре № 499-2с. Данный договор является договором дарения 1/2 доли домовладения по ул. Запорожская, 21 между ФИО3 и ФИО4, а не договором бессрочного пользования земельным участком.

Таким образом, договор на предоставление земельного участка по ул. Запорожская, 21 в бессрочное пользование правопредшественникам истцов отсутствует. Упоминание такого договора в иных документах не может подменять исходный документ. Дополнительное соглашение к договору бессрочного пользования нотариально не зарегистрировано, отсутствует дата и номер документа, отсутствует исходный документ, устанавливающий такое право. 

При таких обстоятельствах, у истцов отсутствует основание для регистрации права собственности на земельный участок в соответствии с п. 9,9.1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Как установлено, ФИО1 является собственником 1/2 доли зданий, расположенных на спорном земельном участке. Право собственности приобретено им до вступления в силу Земельного кодекса РФ, следовательно, ФИО1 имеет право в соответствии с п. 4 ст. 3 ФЗ « О введении в действие Земельного кодекса РФ» приобрести соответствующую долю земельного участка в собственность бесплатно без проведения торгов. Аналогичное право в соответствии с указанной нормой имеет и ФИО2 как второй участник долевой собственности на строения.

Приобретение права собственности на земельный участок осуществляется в соответствии со ст. 39.20, 39.14 - 39.17 Земельного кодекса РФ. 

В соответствии с ч. 2,5 ст. 39.20 ЗК РФ В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора. Для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком, на основании сервитута, публичного сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута, на подачу ходатайства в целях установления публичного сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

В соответствии с положениями ст.ст. 39.14 ЗК РФ предоставлениеземельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 

1) подготовкасхемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии сФедеральным законом"О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решенияо предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии сФедеральным законом"О государственной регистрации недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Таким образом, предоставление земельного участка в собственность осуществляется в соответствии с процедурой, установленной законом. Право на приобретение земельного участка в собственность должно реализовываться в соответствии с установленными административными процедурами и в рамках разрешения спора данные процедуры не могут подменяться решением суда.

Доказательств тому, что истцами соблюдена административная процедура не представлено. При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на земельный участок оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 14.03.2025 года.

Судья: