Дело № 2-1209/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

08.05.2018 года г.Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Десятовой Л.А.

при секретаре Шариповой Р.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Копейского городского округа о предоставлении земельного участка в собственность, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Копейского городского округа о предоставлении земельного участка в собственность, взыскании судебных расходов. 

В обоснование заявленных требований указывает, что она обратилась с заявлением в администрацию Копейского городского округа о выкупе земельного участка без проведения торгов, который предоставлен в долгосрочную аренду, площадью 1182 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу: АДРЕС.

Администрацией отказано в предоставлении земельного участка в собственность, в связи с тем, что на земельном участке расположены объекты недвижимости, что является нарушением земельного законодательства, так как земельный участок для целей строительства не предоставлялся, необходимо произвести демонтаж объектов недвижимости, расположенных на земельном участке.

Она не согласна в ответом администрации, считает его незаконным и просит обязать администрацию предоставить ей земельный участок по адресу АДРЕС, площадью 1182 кв.м., земли населенных пунктов, разрешенное использование - для огородничества в собственность без проведения торгов, взыскать с администрации судебные расходы.

Истец - ФИО1 о дне слушания дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, причина неявки неизвестна.

Представитель ФИО1 - по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик - администрация Копейского городского округа Челябинской области представитель ФИО3 с иском не согласна, считает, что оснований для передачи ФИО1 земельного участка в собственность без проведения торгов, не имеется.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения

2) земли населенных пунктов

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения 

4) земли особо охраняемых территорий и объектов

5) земли лесного фонда

6) земли водного фонда

7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно п.13.1 классификатора осуществление деятельности, связанной с выращиванием ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля; размещение некапитального жилого строения и хозяйственных строений и сооружений, предназначенных для хранения сельскохозяйственных орудий труда и выращенной сельскохозяйственной продукции

Установлено, что земельный участок по адресу АДРЕС, площадью 1182 кв.м., предоставлен Г.А.А. в долгосрочное пользование на основании распоряжения Главы администрации г.Копейска от 08.04.2003 года №561-р по договору аренды НОМЕР от 11.04.2003 года для использования исключительно под огород, вид разрешенного использования участка: под огородничество на 49 лет ( л.д. 24-25 том 1).

Согласно договора о передаче прав и обязанностей по договору НОМЕР долгосрочной аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности от 11.04.2003 года Г.А.А. передал, ФИО1 приняла все права и обязанности по договору НОМЕР долгосрочной аренды земельного участка от 11.04.2003 года, заключенного между Муниципальным образованием г.Копейска и Г.А.А. в отношении земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером НОМЕР, площадью 1182 кв.м., категория земель- земли населенных пунктов, разрешенный вид использования - для огородничества, расположенного по адресу: АДРЕС ( л.д. 14 том 1)

Согласно статье 1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 года № 66-ФЗ огородный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля (с правом или без права возведения некапитального жилого строения и хозяйственных строений и сооружений в зависимости от разрешенного использования земельного участка, определенного при зонировании территории).

Из содержания указанной нормы следует, что огородный земельный участок не может использоваться для строительства капитальных объектов недвижимости. Наличие указанного ограничения в отношении земельного участка, арендованного ответчиком, следует также из содержания указанных выше постановления Главы администрации Копейского городского округа от 08.04.2003 года (л.д. 29 том 1), договора аренды (п. 1.3, 5.1) ( л.д. 24-25 том 1).

На земельном участке с кадастровым номером НОМЕР, площадью 1182 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенный вид использования - для огородничества, расположенного по адресу: АДРЕС имеется жилой дом, площадью 20,5 кв.м. и жилой дом, площадью 9,2 кв.м.

То обстоятельство, что на арендованном земельном участке ответчиком возведены именно капитальные объекты недвижимости следует из технического паспорта домовладения, инвентарного дела (л.д. 233- 238, 239-246, 247-250 том 1), в котором указано, что жилой дом, площадью 20,5 кв.м. имеет железобетонный фундамент, печное отопление, скрытая электрическая проводка, полы деревянные дощатые, проемы деревянные, стены деревянные дощатые, внутренняя отделка простая - цементно-известковая штукатурка, стены обшивка листами ДВП ( л.д. 239-246 том 1), 

Жилой дом, площадью 9,2 кв.м. имеет бутовый, бутобетонный ленточный фундамент, отопление - центральный камин, крыша шиферная, полы дощатые, имеется электроосвещение, перекрытия деревянные, внутренняя отделка простая ( л.д. 247-250 том 1, л.д. 1-3 том 2)

Объект капитального строительства, жилой дом, площадью 20,5 кв.м. зарегистрирован и состоит на кадастровом учете ( л.д. 14 том 2).

Доводы ФИО1 о том, что строение не является капитальным опровергаются материалами дела, техническим паспортом, пояснениями свидетеля К.В.А. - сотрудника ОГУП «ОЦТИ», которая пояснила, что технический паспорт составляется только на объекты капитального строительства, а также данные объекты стоят на кадастровом учете. 

Таким образом, целевое назначение арендованного ответчиком земельного участка не допускает на нем строительство зданий, сооружений или иных объектов недвижимости. 

Возведенные ответчиком капитальные строения садовый домик и баня на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом, без соответствующего разрешения арендодателя, являются самовольными постройками в соответствии с требованиями изложенной выше части 1 статьи 222 ГК РФ.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на него право собственности в соответствии с частью 2 статьи 222 ГК РФ и нарушает земельное законодательство.

В соответствии с положениями подпунктов 2, 3 пункта 1 статьи 39.1, пункта 1 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ гражданам земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду. Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом статьи 39.3 ЗК РФ

Истребуемый истцом земельный участок находится в пользовании ФИО1 на основание договора аренды, и обстоятельства, дающие ей право получить в собственность земельный участок без проведения торгов, истцом не представлено

Однако, вид разрешенного использования земельного участка из предусмотренных Градостроительным регламентом основных и вспомогательных видов разрешенного использования для соответствующей территориальной зоне выбирается правообладателем земельного участка. В территориальной зоне 01 19 21 В 1.1 среди основных и вспомогательных, вид разрешенного использования «ведение личного подсобного хозяйства» отсутствует ( л.д. 220-227 том 1)

Пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений; земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации; земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Согласно акта обследования фактического использования земельных участков Копейского городского округа Челябинской области №134 от 13.03.2018 года установлено, что земельный участок по периметру огорожен забором, на земельном участке расположены капитальные постройки ( л.д. 44 - 45 том 1 и фототаблица)

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 к администрации Копейского городского округа о предоставлении в собственность земельного участка без проведения торгов не подлежит удовлетворению. 

Как следствие не подлежат удовлетворению и остальные требования истца о взыскании расходов по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, расходов по составлению технического обследования в сумме 10300 рублей, поскольку вытекают из первоначального требования, не подлежащего удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к администрации Копейского городского округа о предоставлении земельного участка в собственность, взыскании судебных расходов, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Л.А. Десятова