Дело № 2-131/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Сафакулево 07 июня 2018 года

Судья Сафакулевского районного суда Курганской области Манакова С.М., 

при секретаре Султановой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску судебного пристава-исполнителя МРО СП по ИОИП УФССП России по Курганской области к ФИО1 об обращении взыскания на земельный участок,

установил:

Судебный пристав – исполнитель МРО СП по ИОИП УФССП России обратился в Сафакулевский районный суд с исковым заявлением к ФИО1 об обращении взыскания на земельные участки, расположенные по адресу: 

<

адрес> в границах землепользования СПК «Зауралье», кадастровый номер № площадью 50000 кв.м.; местоположение установлено относительно ориентира, расположение в границах участка, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, кадастровый номер №, площадь 500 кв.м.

В обосновании требований указано, что в МРО СП по ИОИП УФССП России по Курганской области на принудительном исполнении находятся исполнительные производства №№ 10450/14/28/45, 9923/14/28/45, возбужденные на основании исполнительных документов: исполнительный лист № от 19.09.2011, выданный Сафакулевским районным судом Курганской области, предмет исполнения: ущерб, причиненный преступлением, сумма долга 563235,00 рублей, остаток долга 168 031,45 рублей; исполнительный лист № от 12.01.2010, выданный Сафакулевским районным судом Курганской области, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки), сумма долга 124 963,49 рублей, остаток долга 91 670,50 рублей, в пользу взыскателей: Управления ФК по Курганской области (Финансовое управление Курганской области), Уральского банка ОАО «Сбербанк России». В срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документа должником не исполнены. Для проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные органы и регистрирующие организации. По представленным сведениям из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области за ФИО1 зарегистрированы земельные участки: земельный участок, по адресу: 

<

адрес>, в границах землепользования СПК «Зауралье», кадастровый номер №, площадью 50000 кв.м.; земельный участок по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, кадастровый номер №, площадью 500 кв.м. В соответствии со ст.278 ГК РФ обращение взыскания на земельный участок по обязательствам его собственника допускается только на основании решения суда. Просят обратить взыскание на вышеуказанные земельные участки.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просят рассмотреть дело без их участия, на требованиях настаивают.

Ответчик в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, пояснив, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 50000 кв.м. был предоставлен ему для ведения ЛПХ и в настоящее время этот участок используется им для сенокошения. Согласно договору с центром занятости населения Сафакулевского района № 37 от 03 мая 2017 года он организовал предпринимательскую деятельность по предоставлению услуг в области растениеводства и получил средства финансовой помощи в размере 58 800 рублей в соответствии с бизнес-планом. Данный земельный участок включен в состав его бизнес-плана, как основное средство его предпринимательской деятельности наряду с приобретенным мотоблоком с тележкой и косилкой. Согласно ч.1 ст.446 ГПК РФ не может быть изъято имущество необходимое для профессиональной деятельности гражданина – должника, за исключением предметов, стоимость которых превышает 100 МРОТ, рыночная стоимость данного участка не более 5 000 рублей.

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м., в настоящее время не используется, так как по его территории проходят газопроводы среднего и низкого давления, охранная зона которых запрещает использование этого участка для ведения ЛПХ и строительства индивидуального жилого дома. Кроме этого, в соответствии с Генеральным планом села Сафакулево, данный участок расположен в зоне общего пользования, предназначенной для прокладки линейных объектов транспортной и инженерной инфраструктуры в черте населенного пункта, как следует из ответа ему Главы Сафакулевского района ФИО2 от 24.03.2017 № 519. Согласно ответа ФИО3 директора ГКУ Кургангазсеть от 22 марта 2017 № 01-10/172 газовые распределительные сети с.Сафакулево являются собственностью субъекта Курганской области. Согласно действующему земельному законодательству, этот земельный участок может быть у него изъят с предоставлением взамен другого земельного участка либо выкуплен у него государством по ходатайству собственника газовых сетей. 

Представитель третьего лица ПАО Сбербанк России в суд не явился, извещены о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела без их участия, не возражал против обращения взыскания на указанный земельный участок.

Представитель третьего лица Управление Федерального Казначейства по Курганской области в суд не явился, извещены о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель третьего лица Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области в суд не явился, извещены о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК, рассмотрел настоящее гражданское дело при данной явке.

Заслушав ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу ст. 24 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание.

Согласно п. 1 ст. 237 ГК РФ изъятие имущества путем обращения взыскания на него по обязательствам собственника производится на основании решения суда, если иной порядок обращения взыскания не предусмотрен законом или договором.

В силу ст. 278 ГК РФ обращение взыскания на земельный участок по обязательствам его собственника допускается только на основании решения суда.

Согласно п. 3 ст. 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются, в частности, обращение взыскания на имущество должника.

В соответствии с п. 1, 4 ст. 69 ФЗ "Об исполнительном производстве" обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

Как разъяснено Верховным Судом Российской Федерации в п. 58 Постановления Пленума от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" согласно ст. 278 ГК РФ обращение взыскания на земельные участки в рамках исполнительного производства допускается только на основании решения суда. Такие дела рассматриваются в порядке искового производства с соблюдением правил исключительной подсудности. Правом заявить в суд требование об обращении взыскания на земельный участок обладают лица, заинтересованные в применении данной меры принудительного исполнения, то есть взыскатель и судебный пристав-исполнитель.

Из материала дела усматривается, что постановлением судебного пристава-исполнителя Сафакулевского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО4 от 17.01.2012 возбуждено исполнительное производство № 83/1252/45 на основании исполнительного листа № от 19.09.2011, выданного Сафакулевским районным судом Курганской области во исполнение решения суда от 19.09.2011 о взыскании с ФИО1 в пользу Курганской области в лице Финансового управления Курганской области 563 235 рублей в счет возмещения имущественного вреда. Остаток долга 167 931,45 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Сафакулевского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО4 от 12.01.2010 возбуждено исполнительное производство № 37/52/1105/3/2010 на основании исполнительного листа № от 12.01.2010, выданного Сафакулевским районным судом Курганской области во исполнение решения суда от 12.01.2010 о взыскании с ФИО1 в пользу ПАО Сбербанк России Шумихинское отделение №1616 задолженности по кредитному договору № от 25.07.2005 г. в размере 122142 рубля 07 копеек. Остаток долга 91670,50 руб.

В целях полного, правильного и своевременного исполнения требований исполнительных документов при отсутствии сведений о принадлежащих должнику правах на имущество судебным приставом-исполнителем предприняты действия для установления имущественного положения ФИО1 путем направления запроса в регистрирующие органы о наличии зарегистрированного права собственности должника на недвижимое имущество.

Из поступившего ответа следует, что в Управлении Росреестра по состоянию на 17.07.2016 имеются сведения о наличии зарегистрированного права собственности ФИО1 на спорные земельные участки по адресу: 

<

адрес> в границах землепользования СПК «Зауралье», кадастровый номер №, площадь 50000 кв.м.; земельный участок по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, кадастровый номер №, площадь 500 кв.м. 

На основании постановления МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области от 27.03.2018 в ЕГРП зарегистрирован запрет в отношении вышеуказанных земельных участков.

В соответствии со статьей 79 ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскание не может быть обращено на принадлежащее должнику-гражданину на праве собственности имущество, перечень которого установлен Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации. Перечень имущества должника-организации, на которое не может быть обращено взыскание, устанавливается федеральным законом.

Ограничения по изъятию земельных участков предусмотрены статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По положениям абзаца 5 части 1 статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на принадлежащие гражданину-должнику на праве собственности имущество, необходимое для профессиональных занятий гражданина-должника, за исключением предметов, стоимость которых превышает сто установленных федеральным минимальных размеров оплаты труда.

По своему смыслу, данная норма ограничивает возможность обратить взыскание на такое имущество, без которого невозможно осуществление профессиональной деятельности гражданина-должника. Одним из негативных последствий, которые не должны последовать, но все равно наступают в результате такого обращения взыскания на имущество, является невозможность для гражданина-должника продолжить осуществлять свою профессиональную деятельность.

При этом, представлять доказательства того, что профессиональные занятия гражданина-должника без имущества, на которое обращается взыскание, стали действительно невозможны, должен именно должник, исходя из положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе от 03.05.2017 № ФИО1 на основании сведений о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя содержащихся в Выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ГРНИП: 317450100013302 от 03.05.2017 поставлен на учет 03.05.2017 в Межрайонной ИФНС России №6 по Курганской области в качестве индивидуального предпринимателя.

Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Сафакулевского района Курганской области» и ФИО1 заключили договор о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства 03.05.2017. 

Предметом договора является предоставлении Центром занятости Гражданину единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства.

Гражданин обязуется организовать предпринимательскую деятельность по предоставлению услуг в области растениеводства, в соответствии с представленным в Центр занятости бизнес-планом.

Согласно п.2 бизнес-плана перечень услуг составляет: скашивание, сгребание и транспортировка сена на имеющихся в личной собственности и арендованных землях сельхозназначения. Для осуществления заготовки сена и его реализации имеется в личной собственности земельный участок сельхозназначения площадью 5 га (п.6). 

Согласно акту, утвержденного Директором ГКУ ЦЗН Сафакулевского района от 22.05.2017, единовременная финансовая помощь при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, выделенная безработному ФИО1 в размере 58 800 рублей использована строго по целевому назначению, согласно бизнес-плану. Приобретены согласно номенклатуре мотоблок «Ока», косилка роторная, телега к мотоблоку ТМ-500. 

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" исчисление платежей по гражданско-правовым обязательствам, установленным в зависимости от минимального размера оплаты труда, производится с 01.01.2001 исходя из базовой суммы, равной 100 рублей.

Следовательно, при исчислении стоимости предметов в имуществе, необходимом для профессиональных занятий гражданина-должника (абз. 5 ч. 1 ст. 446 ГПК РФ), необходимо исходить из базовой суммы минимального размера оплаты труда, равной 100 рублей.

При этом согласно ст. 4 данного Федерального закона одним из принципов исполнительного производства является принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. В частности, в развитие данного законодательного принципа, статья 69 Федерального закона предусматривает императивное положение о том, что взыскание на имущество должника обращается в размере задолженности.

Таким образом, при рассмотрении заявленных взыскателями в рамках ст. ст. 237, 278 ГК РФ требований об обращении взыскания на имущество должника, одним из юридически значимых обстоятельств является установление соразмерности стоимости имущества, подлежащего взысканию, размеру имеющегося долга.

При этом рыночная стоимость объекта оценки, определенная независимым оценщиком в рамках исполнительного производства на основании ст. 12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" носит рекомендательный характер и ее принятие зависит от усмотрения судебного пристава-исполнителя.

В соответствии со ст.85 Федерального закона «Об исполнительном производстве» оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Не обладая специальными знаниями в области оценки имущества и имущественных прав, судебный пристав-исполнитель при аресте имущества вправе обозначить лишь его примерную, предварительную стоимость, итоговая величина рыночной стоимости имущества устанавливается отчетом оценщика.

Каких-либо доказательств, что рыночная стоимость земельного участка по адресу: 

<

адрес>, в границах землепользования СПК «Зауралье», кадастровый номер №, площадь 50000 кв.м., превышает 10 000 рублей не представлено, материалы дела не содержат, что несет неопределенность по стоимости спорного земельного участка, суд, исходя из указанного, отказывает в удовлетворении требований об обращении взыскания на земельный участок по адресу: 

<

адрес>, в границах землепользования СПК «Зауралье», кадастровый номер №, площадь 50000 кв.м.

В части требований об обращении взыскания на земельный участок по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес> кадастровый номер №, площадью 500 кв.м., суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 24.04.2018 земельный участок по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер № зарегистрирован за ФИО1

Согласно ответу администрации Сафакулевского района от 07.05.2018 № 891, следует что по территории земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> проходит газопровод среднего давления.

Администрация Сафакулевского района сообщила, что собственником объекта недвижимости – газопровода низкого и среднего давления, проходящего по земельному участку с кадастровым номером 45:17:020217:49, является субъект Российской Федерации Курганская область. 

Согласно ответу администрации Сафакулевского района от 24.03.2017 №519, следует, что в соответствии с Генеральным планом Сафакулевского сельсовета в части села Сафакулево Курганской области, утвержденным Сафакулевской сельской Думой № 124 от 11.12.2012 года спорный земельный участок расположен в зоне общего пользования, предназначенный для прокладки линейных объектов транспортной и инженерной инфраструктуры в границах черты населенных пунктов. На данный момент по территории проходят газопроводы среднего и низкого давления, охранная зона которых запрещает использование земельных участков для ведения ЛПХ и строительства индивидуального жилого дома. Земельный участок ошибочно сформирован, так как данный земельный участок не согласован ни архитектором района, ни специалистом по земельным вопросам района, а также при постановке на кадастровый государственный учет, кадастровая служба в то время не учитывала и не брала во внимание данные о территоральных зонах и других характеристик с настоящего Генплана и Правил землепользования и застройки территории Сафакулевского сельсовета.

Согласно Генерального плана Сафакулевского сельсовета в части села Сафакулево, утвержденного Сафакулевской сельской Думой 11.12.2012, спорный земельный участок в схеме комплексной оценки территории, отсутствует.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 6 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

В силу статьи 28 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией.

В пункте 14 Правил охраны газораспределительных сетей, на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми в том числе запрещается строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения.

Исходя из приведенных правовых норм следует, что спорный земельный участок находится под ограничением (обременением), кроме того, для удовлетворения требования об обращении взыскания на имущество должника, необходимо наличие совокупности обстоятельств: наличие у должника неисполненного денежного обязательства перед кредиторами, принадлежность должнику на праве собственности имущества, соразмерной рыночной стоимости имущества, и поскольку не представлено доказательств, подтверждающих стоимость спорного земельного участка, суд в удовлетворении требований отказывает. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

решил:

Исковые требования судебного пристава-исполнителя МРО СП по ИОИП УФССП России по Курганской области к ФИО1 об обращении взыскания на земельный участок - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Курганский областной суд через Сафакулевский районный суд Курганской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение состоялось 13 июня 2018 года. 

Судья С.М. Манакова