№ 2-726/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 июля 2020 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Молотиевского А.Г.,

при секретаре Меркуловой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску:

- ФИО1 к Администрации Аксайского городского поселения, третьи лица : ФИО2, ФИО3, о признании права собственности,

установил:

истец в обоснование иска указал следующие обстоятельства.

Истцу по праву собственности принадлежит жилой дом (общая площадь 39,3 кв.м), расположенный по адресу: ..., ....

Истец является собственником земельного участка площадью 385 кв.м с КН ..., расположенный по адресу: ..., ...

В целях повышения качества, благоустроенности, принадлежащего ему жилого дома, а также улучшения своих жилищных условий, истец произвел реконструкцию жилого дома в виде изменений архитектурно-планировочных и конструктивных характеристик строения, в результате чего, общая площадь дома увеличилась до 233,6 кв.м, жилому дому присвоен новый литер «К». 

После возведения дома истец пытался узаконить строение и обращался в администрацию Аксайского городского поселения Ростовской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод дома в эксплуатацию.

На основании изложенного, истец просил суд:

- сохранить жилой дом литер « К, к» общей площадью 233,6 кв.м, расположенный по адресу: ..., в реконструированном состоянии и признать за ФИО1 право собственности

жилой дом литер « К, к» общей площадью 233,6 кв.м, расположенный по адресу: ..., ..., прекратив право собственности жилой дом литер А площадью 39,3 кв.м, с кадастровым номером ..., по адресу: ..., зарегистрированный в ЕГРН (ЕГРП) ..., запись регистрации ...

ФИО1 и его представитель поддержали исковые требования.

Представитель ответчика оставил разрешение иска на усмотрение суда.

Третье лицо: ФИО2 не возражала против удовлетворения иска.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. 

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие указанных лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения гражданского дела надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются уведомления.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Так, в соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. При этом, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка. 

В соответствии с п.1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки

Пунктом 2 указанной статьи определено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки

В силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ... "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения - или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности ел самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении суд; того, что единственными признаками самовольной постройки является: - отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольна постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Президиум Верховного Суда РФ в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. ...) указал, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушении градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе только при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

При этом к существенным нарушениям строительных норм и правил ни подлежат отнесению такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что истцу по праву собственности принадлежит жилой дом (общая площадь 39,3 кв.м), расположенный по адресу: ..., ...

Истец является собственником земельного участка площадью 385 кв.м с КН ..., по адресу: ...

В целях повышения качества, благоустроенности, принадлежащего ему жилого дома, а также улучшения своих жилищных условий, истец произвел реконструкцию жилого дома в виде изменений архитектурно-планировочных и конструктивных характеристик строения, в результате чего, общая площадь дома увеличилась до 233,6 кв.м, жилому дому присвоен новый литер «К». 

После возведения дома истец обращался в администрацию Аксайского городского поселения Ростовской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод дома в эксплуатацию.

Согласно выводам судебной экспертизы, проведенной ООО «Центр судебной экспертизы «ПРАЙМ» исследуемый жилой дом Лит. «К,к», расположенный по адресу: ..., ... представляет собой одноэтажное с мансардой здание с несущими продольными и поперечными стенами, неправильной геометрической формы, общей площадью 233,6 кв.м, максимальными размерами в плане 16,93 м х 10,62 м, максимальной высотой 5,96 м. Дата постройки исследуемого жилого дома Лит. «К,к» - 2015 год.

Исследуемый жилой дом состоит из пяти жилых комнат. 

Площадь, габаритные размеры в плане и высота комнат исследуемого жилого дома Лит. «К,к» соответствуют требованиям п. 6.1, 6.2 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», предъявляемым к площади, габаритным размерам и высоте помещений, располагаемых в одноквартирных жилых домах.

Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов исследуемого жилого дома имеют функциональную пожарную опасность класса Ф.1.4 и соответствуют требованиям ФЗ ... 

Домовладение расположено в районе жилой застройки, за пределами коммунальных, санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, что соответствует требованиям п. 2.2. СанПиН 2....-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», предъявляемым к размещению жилых зданий.

Расположение жилого дома Лит. «К,к» по адресу: ... в территориальной зоне жилой соответствует основным видам разрешенного использования строительства и земельных участков, указанных в требованиях ст.19 «Градостроительный регламент зоны жилой застройки первого типа (Ж-1)» «Перечень основных видов разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства» 

Этажность и высота здания соответствуют требованиям ст.19 «Градостроительный регламент зоны жилой застройки первого типа (Ж-1)» «Перечень основных видов разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства» Правил землепользования и застройки Аксайского городского поселения, для вида разрешенного использования, соответствующего коду 2.1.

Площадь земельного участка и процент застройки земельного участка с КН ... по адресу: ..., с расположенным на нем исследуемым жилым домом не соответствуют требованиям ст.19 «Градостроительный регламент зоны жилой застройки первого типа (Ж-1)» «Перечень основных видов разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства» Правил землепользования и застройки Аксайского городского поселения, для вида разрешенного использования, соответствующего коду 2.1.

Расположение жилого дома Лит. «К,к» по адресу: ... соответствует разрешенному использованию земельного участка с КН ... - земли под домами индивидуальной жилой застройки.

Расположение жилого дома Лит. «К,к» по адресу: ..., ... по отношению к правой границе с соседним земельным участком не соответствует требованиям п. 9.16 СП ... «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и обеспечивает возможность устройства отмостки и возможность доступа для обслуживания отмостки и стен жилого дома.

Расположение жилого дома Лит. «К,к» по адресу: ... по отношению к левой и правой границам земельного участка с соседними земельными участками не соответствует требованиям ст.19 «Градостроительный регламент зоны жилой застройки первого типа (Ж-1)» «Перечень основных видов разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства» Правил землепользования и застройки Аксайского городского поселения, предъявляемым к определению места допустимого размещения объекта капитального строительства.

Жилой дом Лит. «К,к» по адресу: ... расположен со смещением в глубину собственного земельного участка на расстояние 4,90 м - 5,14 м от фасадной границы, проходящей по пер. Балочный, что не нарушает линии регулирования застройки и красной линии, проходящих вдоль пер. Балочный.

Жилой дом Лит. «К,к» по адресу: ..., ... расположен на расстоянии более 6,00 м от жилых домов на соседних земельных участках, что соответствует требованиям п. 4.3 СП ... «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемнопланировочным и конструктивным решениям», предъявляемым к противопожарным расстояниям между жилыми, общественными зданиями и вспомогательными зданиями и сооружениями.

Оценивая заключения эксперта, суд не соглашается с выводами эксперта относительно нарушения истцом ПЗЗ в части превышения площади застройки объекта поскольку в заключении указаны максимальные размеры строения в плане 16,93 м х 10,62 м, при максимальной высоте 5,96 м., что исключает вывод эксперта о площади застройки в 233 кв.м.

Иные выявленные несоответствия носят устранимый характер путем применения компенсационных мероприятий.

Суд, оценив представленное заключение, полагает возможным положить его в основу решения, поскольку квалификация специалиста у суда сомнения не вызывает, заключение полностью соответствует требованиям законодательства, выводы специалиста логичны, аргументированы, содержат ссылки на официальные источники.

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно возведенного объекта недвижимости и возможность признания на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, при этом сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом отсутствия неустранимых нарушений при реконструкции спорных строений, суд приходит к выводу о том, что в данном случае единственным признаком самовольной возведения спорного строения является отсутствие разрешения на строительство, при этом суд учитывает, что участок принадлежит истцу на праве собственности, при строительстве дома не допущено неустранимых нарушений градостроительных норм и правил, объект индивидуального жилищного строительства не создает угрозу жизни и здоровью граждан, располагается в пределах границ принадлежащего истцу земельного участка, целевое использование земельного участка не нарушается, руководствуясь положениями ст. ст. 218, 222 Гражданского кодекса РФ, ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, ст. 40 Земельного кодекса РФ приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования - удовлетворить.

Сохранить жилой дом литер «К,к» общей площадью 233,6 кв.м, расположенный по адресу: ..., ... в реконструированном состоянии.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом литер «К,к» общей площадью 233,6 кв.м, расположенный по адресу: ... прекратив право собственности на жилой дом литер А площадью 39,3 кв.м, с кадастровым номером ..., по адресу: ... зарегистрированный в ЕГРН (ЕГРП) ..., запись регистрации ...

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Решение изготовлено 13 июля 2020 года.

С у д ь я :