Дело № 2-7/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

«18» февраля 2020 года с. Тигиль Камчатского края

Тигильский районный суд Камчатского края в составе: 

председательствующего судьи Симонович М.Н., 

при секретаре Мади О.Б.,

с участием:

представителя истца – помощника прокурораТигильского района Камчатского края Гилёва И.А.,

представителя ответчика – директора МБОУ «Седанкинская средняя общеобразовательная школа» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тигильского района Камчатского края в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Седанкинская средняя общеобразовательная школа» о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тигильского района Камчатского края Черных А.Г. обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц с вышеуказанным исковым заявлением. В обоснование иска указал, что 27.12.2019г. прокуратурой района проведена проверка соблюдения МБОУ «Седанкинская средняя общеобразовательная школа» требований законодательства Российской Федерации в сфере противопожарной безопасности. В ходе проверки выявлены следующие нарушения: 1) в помещениях кабинетов русского языка, английского языка, кабинете математики, истории, физики, химии, в коридоре рядом с входом в кабинете химии, в кабинетах второго и третьего классов, а так же в коридоре у входа в спортзал огнетушители расположены на высоте более 1,5 метра от пола (п. 480 "Правил противопожарного режима в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390 (далее ППР), «СП 9.13130.2009. Свод правил. Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации», утвержденный Приказом МЧС РФ от 25.03.2009г. №179); 2) в кабинете химии, у входа в кабинет химии и в пожарном щите находятся огнетушители с истекшим сроком работоспособности (п. 478 ППР); 3) в учреждении не ведется журнал учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей (п.478 ППР); 4) отсутствуют акты проверок работоспособности систем и установок противопожарной защиты здания (п. 61 ППР); 5) в кабинете физики (в помещении лаборатории) эксплуатируется потолочная лампа со снятыми колпаком (рассеивателем) (п. 42 ППР); 6) в помещении лаборатории кабинета химии, стеллажи выполнены из горючего материала (деревянные) (п. 23 п.п. «л» ППР); 7) в помещении лаборатории кабинета физики, стеллажи выполнены из горючего материала (деревянные) (п. 23 п.п. «л» ППР); 8) в помещении лаборатории кабинета математики, стеллажи выполнены из горючего материала (деревянные) (п. 23 п.п. «л» ППР); 9) отсутствует согласованная с уполномоченным органом программа обучения пожарно-техническому минимуму (п. 53 Приказа МЧС России от 12.12.2007 № 645 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников и организаций»); 10) у входа в туалетные комнаты не размещены знаки о запрете курения (п. 5 Приказа Минздрава России от 12.05.2014 № 214н «Об утверждении требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения»). 

Учитывая изложенное, прокурор Тигильского района Камчатского края просит обязать МБОУ «Седанкинская средняя общеобразовательная школа» в срок до 01 июня 2020 года устранить допущенные нарушения требований пожарной безопасности. 

В ходе судебного заседания помощник прокурора Тигильского района Камчатского края Гилёв И.А. заявил об отказе от заявленных требований в части возложения на ответчика МБОУ «Седанкинская средняя общеобразовательная школа» обязанностей устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности, а именно: 1) обеспечить размещение огнетушителя в помещении кабинета математики на высоте не более 1,5 метров; 2) обеспечить размещение огнетушителя в помещении кабинета второго класса на высоте не более 1,5 метров; 3) обеспечить размещение огнетушителя в помещении кабинета русского языка на высоте не более 1,5 метров; 4) обеспечить размещение огнетушителя в помещении кабинета английского языка на высоте не более 1,5 метров; 5) обеспечить размещение огнетушителя в помещении кабинета истории на высоте не более 1,5 метров; 6) обеспечить размещение огнетушителя в помещении кабинета физики на высоте не более 1,5 метров; 7) обеспечить размещение огнетушителя в помещении кабинета химии на высоте не более 1,5 метров; 8) обеспечить размещение огнетушителя в коридоре рядом с входом в кабинет химии на высоте не более 1,5 метров; 9) обеспечить размещение огнетушителя в помещении кабинета третьего класса на высоте не более 1,5 метров; 10) обеспечить размещение огнетушителя в коридоре у входа в спортзал на высоте не более 1,5 метров 11) осуществить перезарядку огнетушителя в кабинете химии; 12) осуществить перезарядку огнетушителя у входа в кабинете химии; 13) осуществить перезарядку огнетушителя в пожарном щите; 14) составить журнал учета первичных средств пожаротушения (огнетушителей); 15) организовать проведение проверки работоспособности систем и установок противопожарной защиты в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами с оформлением акта проверки; 16) установить колпак на светильник в кабинете физики (в помещении лаборатории); 17) согласовать специальную программу обучения пожарно-техническому минимуму с надлежащим органом, осуществляющим полномочия в сфере государственного пожарного надзора, 18) разместить знак о запрете курения на дверях в туалетные комнаты (в соответствии с п. 1, 5 Приказа Минздрава России от 12.05.2014 №214н «Об утверждении требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения»)

Отказ был принят судом, о чём вынесены отдельные определения. В остальной части помощник прокурора заявленные требования поддержал по изложенным в исковом заявлении доводам и с учётом уточнений: просил суд обязать МБОУ «Седанкинская средняя общеобразовательная школа» в срок до 01.06.2020г. устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности, а именно: 1) установить стеллажи в помещении лаборатории кабинета химии из негорючего материала; 2) установить стеллажи в помещении лаборатории кабинета математики из негорючего материала; 3) установить стеллажи в помещении лаборатории кабинета физики из негорючего материала. 

Представитель ответчика - директор МБОУ «Седанкинская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 в судебное заседание явилась. Суду пояснила, что на день рассмотрения спора в суде большинство допущенных нарушений в сфере противопожарной безопасности уже устранены. Для установки стеллажей из негорючего материала в лабораториях кабинетов химии, математики и физики, заключен договор поставки металлических стеллажей от 03.02.2020г. с индивидуальным предпринимателем ФИО5 В данной части она согласна с исковыми требованиями прокуратуры. 

Представитель третьего лица Управления образования администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район», при надлежащем извещении, своего представителя в суд не направил, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. 

В соответствии с ч. 5 ст.167 ГПК РФ, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица. 

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 41 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на охрану здоровья.

В соответствии со статьями 2, 4, 5 Федерального закона от 28.12.2010г. №390 «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности являются: соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, другими государственными органами, органами местного самоуправления политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности; приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности; взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов с общественными объединениями, международными организациями и гражданами в целях обеспечения безопасности.

Государственная политика в области обеспечения безопасности является частью внутренней и внешней политики Российской Федерации и представляет собой совокупность скоординированных и объединённых единым замыслом политических, организационных, социально-экономических, военных, правовых, информационных, специальных и иных мер.

Федеральным законом от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что одной из важнейших функций государства является обеспечение пожарной безопасности.

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» пожарная безопасность – состояние защищённости личности, имущества, общества и государства от пожаров. 

Как следует из статьи 3 указанного Федерального закона, под системой обеспечения пожарной безопасности понимается совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

Согласно статье 20 этого же Закона нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности, к которым относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. 

Статьёй 3 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено, что правовой основой технического регулирования в области пожарной безопасности являются Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, Федеральный закон «О техническом регулировании», Федеральный закон «О пожарной безопасности» и настоящий Федеральный закон, в соответствии с которыми разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты РФ, регулирующие вопросы обеспечения пожарной безопасности объектов защиты (продукции). 

Как следует из статьи 37 Федерального закона «О пожарной безопасности», руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. 

Помимо этого, руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. 

В соответствии с пунктом 1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390, Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности. 

Как установлено судом, на территории муниципального образования сельского поселения «село Седанка» расположено МБОУ «Седанкинская средняя общеобразовательная школа», предметом деятельности которого является реализация федеральных государственных образовательных стандартов, удовлетворение потребностей населения с. Седанка в получении начального общего, основного общего и среднего общего образования. 

Согласно п. 1.4, 1.7 Устава муниципального бюджетного образовательного учреждения «Седанкинская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Седанкинская средняя общеобразовательная школа» является юридическим лицом. Функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район». 

Как следует из п.п. 3.1, 3.3 Устава, имущество МБОУ «Седанкинская средняя общеобразовательная школа» является муниципальной собственностью МО «Тигильский муниципальный район» и закрепляется за учреждением на праве оперативного управления. 

В соответствии с п. 6.4 Устава, единоличным исполнительным органом учреждения является директор, который осуществляет текущее руководство, назначается Учредителем и проходит соответствующую аттестацию. 

Как усматривается из искового заявления, в ходе проведённой прокуратурой Тигильского района Камчатского края проверки соблюдения требований пожарной безопасности в МБОУ «Седанкинская средняя общеобразовательная школа» были выявлены и не устранены на день рассмотрения дела в суде следующие нарушения: не установлены стеллажи в помещении лабораторий кабинета химии, математики, физики из негорючего материала (нарушение п. 23 п.п. «л» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 (далее ППР). 

Согласно п.п. «л» п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 на объектах защиты запрещается: устраивать в производственных и складских помещениях зданий (кроме зданий V степени огнестойкости) антресоли, конторки и другие встроенные помещения из горючих материалов. 

Таким образом, проведённой проверкой установлено, что в МБОУ «Седанкинская средняя общеобразовательная школа» требования пожарной безопасности не соблюдаются в полном объеме, что подтверждается актом проверки от 27.12.2019г., объяснительной по факту выявленных нарушений в части законодательства о пожарной безопасности директора МБОУ «Седанкинская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 с приложением фототаблиц, актов, журналов, актом проверки от 15.02.2020г. с приложенными фототаблицами. 

При таких обстоятельствах факт нарушения МБОУ «Седанкинская средняя общеобразовательная школа» вышеприведённых требований пожарной безопасности нашёл своё подтверждение в суде. 

Несоблюдение МБОУ «Седанкинская средняя общеобразовательная школа» требований пожарной безопасности нарушает права неопределённого круга лиц на создание в данном учреждении условий по охране жизни и здоровья детей, работников, а также лиц, посещающих данное учреждение, в связи с чем требования прокурора признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьёй 206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определённые действия, устанавливает в нём срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Принимая во внимание обстоятельства дела, а также требования разумности, суд считает необходимым установить срок ответчику для исполнения настоящего решения суда до 01.06.2020г.

Согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов.

При обращении прокурора в суд с требованиями неимущественного характера в случаях, предусмотренных действующим законодательством, и при удовлетворении его требований, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в размере, в котором её должно было уплатить лицо, в чьих интересах прокурор обращается с заявлением, поскольку оно, в соответствии с требованиями статьи 45 ГПК РФ, является истцом по делу. 

Требования прокурора заявлены в интересах неопределённого круга лиц – физических лиц. 

Так как в силу статьи 333.19 Налогового кодекса РФ при подаче искового заявления неимущественного характера физическими лицами размер госпошлины составляет 300рублей, то с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина именно в таком размере, то есть 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требованияпрокурора Тигильского района Камчатского края удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Седанкинская средняя общеобразовательная школа» в срок до 01 июня 2020 года устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

1) установить стеллажи в помещении лаборатории кабинета химии из негорючего материала;

2) установить стеллажи в помещении лаборатории кабинета математики из негорючего материала;

3) установить стеллажи в помещении лаборатории кабинета физики из негорючего материала;

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Седанкинская средняя общеобразовательная школа» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Тигильский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 18 февраля 2020 года.

Судья подпись М.Н. Симонович

Копия верна:

Судья М.Н. Симонович 

Секретарь судебного заседания О.Б. Мади