Дело № 2-281/2024 (2-2858/2024)

УИД № 50RS0030-01-2023-004898-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 сентября 2024 года г. Тверь

Заволжский районный суд г. Твери 

в составе председательствующего судьи Почаевой А.Н.

при помощнике судьи Красиковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Богородского городского округа Московской области к ФИО1 о приведении в соответствие объекта капитального строительства,

у с т а н о в и л:

администрация Богородского городского округа Московской области обратилась в Ногинский городской суд Московской области с исковым заявлением к ФИО2, в котором просила возложить на ответчика обязанность привести в соответствие с градостроительными нормами и Федеральным законом от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Правилами благоустройства на территории Богородского городского округа, утвержденными решением Совета депутатов от 27 ноября 2018 года № 73/7, объект капитального строительства с кадастровым номером 50:16:0602004:8902, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0602003:499, площадью 4000 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения административных зданий, по адресу: 

<

...>.

В основании иска указано, что названные объект недвижимости с кадастровым номером 50:16:0602004:8902 – ТП-5 и земельный участок с кадастровым номером 50:16:0602004:8946 принадлежат на праве собственности ответчику (записи о государственной регистрации права от 13 марта 2023 года). По акту обследования от 17 апреля 2023 года, составленному управлением архитектуры и градостроительства администрации, объект находится в неудовлетворительном состоянии: нанесены граффити на фасад, отсутствуют дверные и оконные проемы, здание по назначению не используется, работы по восстановлению здания не ведутся, необходимо вставить отсутствующие элементы либо осуществить закладку оконных проемов. 

Ссылаясь на положения пункта 1 статьи 209, статей 210, 211 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 7, 35, 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», частей 5, 6 статьи 55.24, части 2 статьи 55.26 Градостроительного кодекса Российской Федерации считает, что своим бездействием ответчик не исполняет обязанности собственника по содержанию здания в надлежащем состоянии.

Требование от 27 апреля 2023 года № 102-01ТГ-3623 о приведении объекта в соответствие с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» не исполнено.

На основании положений пункта 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подан иск в суд.

Определением Ногинского городского суда Московской области от 12 октября 2023 года дело передано по подсудности в Заволжский районный суд г. Твери.

Занесенными в протокол судебного заседания определениями Заволжского районного суда г. Твери ненадлежащий ответчик ФИО2 заменен на надлежащего - ФИО1, привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика ФИО2 и ФИО3

Уточнив заявленные исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам проведенной по делу судебной экспертизы, администрация Богородского городского округа Московской области просит суд обязать ФИО1:

- привести в соответствие с градостроительными нормами и Федеральным законом № 384-ФЗ от 30 декабря 2009 года «О техническом регламенте о безопасности зданий и сооружений», Правилами благоустройства на территории Богородского городского округа, утвержденными решением Совета депутатов от 27 ноября 2018 года № 73/7 (в ред. от 28.02.2023), объект капитального строительства с кадастровым номером 50:16:0602004:8902, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0602004:8946 по адресу: 

<

...> а именно: произвести капитальный восстановительный ремонт с заменой перекрытий, устройств кровельного покрытия, установкой окон и дверей, ворот, производством отделочных наружных и внутренних работ, усилением фундамента, ремонта наружных и внутренних стен,

- принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей, в том числе несовершеннолетних, в объект, а также на территорию земельного участка путем установления надлежащего ограждения.

В основании уточненных исковых требований указано, что ответчик является правообладателем спорного объекта и земельного участка, на котором оно расположено. Исходя из сделанных экспертами выводов, полагает возможным привести здание в соответствие с градостроительными нормами и законодательными требованиями.

В судебное заседание участники процесса не явились, о судебном заседании извещены надлежаще, истец просил рассматривать дело в отсутствие представителя, ответчик об отложении судебного заседания не просила, сведений об уважительности причин неявки в суд не сообщила.

Участники процесса признаны судом извещенными о времени и месте судебного заседания. 

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, а в силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 211 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из приведенных правовых норм следует, что собственник вправе владеть и распоряжаться принадлежащим ему имуществом по своему усмотрению, совершать в отношении данного имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, при этом он несет ответственность за содержание принадлежащего ему имущества и риск случайной гибели или случайного повреждения имущества.

В случае, если действиями собственника по распоряжению своим имуществом нарушаются права и охраняемые законом интересы других, обязанность возмещения вреда, причиненного в результате указанных действий, равно как и обязанность восстановления нарушенных прав других возлагается на этого собственника.

В силу части 5 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

Согласно частям 6 и 9 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений; эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения.

Частью 1 статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

Согласно статье 7 указанного выше Федерального закона № 384-ФЗ строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона № 384-ФЗ безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона № 384-ФЗ при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

По смыслу приведенных норм материального права, способ защиты прав неопределенного круга лиц, связанных с охранной жизни и здоровья, определяется техническим состоянием объекта капитального строительства, поскольку такая защита должна быть соразмерна выявленным нарушениям.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником объекта недвижимости – нежилого здания с кадастровым номером 50:16:0602004:8902, расположенного по адресу: 142450, Московская область, г.о. Богородский, 

<

...> наименование – ТП-5, 1980 года постройки, площадью 81,8 кв.м (запись о государственной регистрации права от 15 декабря 2023 года), а также собственником земельного участка с кадастровым номером 50:16:0602004:8946, площадью 500 кв.м, из земель населенных пунктов, под бытовое обслуживание, на котором оно расположено.

Предыдущим собственником названных объектов недвижимости был ФИО2, который приобрел их у муниципального образования «Богородский городской округ Московской области» по договору купли-продажи в электронной форме № 480-к муниципального имущества от 25 января 2023 года, по которому продавец передал в собственность, а покупатель принял нежилое здание, общей площадью 81,8 кв.м, кадастровый номер 50:16:0602004:8902, расположенное по адресу: 142450 Московская область, Богородский г.о., 

<

...> находящееся в собственности Богородского городского округа, и земельный участок, площадью 500 кв.м, кадастровый номер 50:16:0602004:8946, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: бытовое обслуживание, расположенный по адресу: 

<

...> Российская Федерация, Московская облаасть, Богородский городской округ, 

<

...> находящееся собственности Богородского городского округа, продажной стоимостью 2126884 рубля. Право собственности ФИО2 было зарегистрировано 13 марта 2023 года.

Истцом представлен акт осмотра данного нежилого здания от 17 апреля 2023 года, составленный управлением архитектуры и градостроительства администрации, из которого следует, что объект находится в неудовлетворительном состоянии: нанесены граффити на фасад, отсутствуют дверные и оконные проемы, здание по назначению не используется, работы по восстановлению здания не ведутся, необходимо вставить отсутствующие элементы либо осуществить закладку оконных проемов. 

Направлявшееся ФИО2 требование от 27 апреля 2023 года № 102-01ТГ-3623 о приведении объекта в соответствие с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» не исполнено.

Истцом подан настоящий иск в суд.

В связи с тем, что, обратившись в суд с иском, истец ссылается на необходимость приведения здания ТП-5 в соответствие с требованиями действующего законодательства, для установления имеющих существенное значение для разрешения заявленных истцом требований обстоятельств судом была назначена по делу комплексная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «КЭЦ «Паритет» ФИО4 (эксперт-строитель) и ФИО5 (эксперт-землеустроитель).

Экспертами в суд представлено заключение № 281-12/2024 от 24 мая 2024 года, по выводам которого, исследуемое здание - одноэтажное, не огорожено, состоит из двух частей, не имеющих между собой дверных проемов. Первая часть представляет собой постройку с несущими наружными стенами размером в плане 11,34 м * 6,27 м и высотой 3 м. Окна в здании заложены кирпичом либо зашиты металлическим листом, дверь отсутствует и дверной проем зашит металлическим листом, ворота в ж/б части здания отсутствуют, имеется свободный доступ в эту часть здания. В здании технологическое оборудование отсутствует, пол завален бытовым мусором, а также имеются следы пребывания лиц без определенного места жительства. На крыше имеется растительность и мох, что указывает на то, что здание находится в заброшенном состоянии много лет и не эксплуатируется. 

Поскольку сведения о подключении к сетям инженерного обеспечения, а также о функциональном назначении данного здания в материалах дела отсутствуют, установить соответствие обязательным нормам и требованиям, предъявляемым к такого рода зданиям, не представилась возможным.

При обследовании выявлены серьезные, критические дефекты, повреждения в несущих конструкциях зданий. Фундаменты имеют следы разрушения, массовые следы замочения ввиду отсутствия отмостки. Наружные стены имеют следы протечек, местные следы разрушения, размораживание и выветривание кладки стен на глубину до 40% толщины стены, трещины, пересекающие более 4-х рядов кладки. Полная потеря прочности раствора (раствор легко разбирается руками). Стены из керамзитобетонных панелей имеют массовые следы выветривания, трещины, не имеют надежного сопряжения с основанием и между собой. Находятся в неудовлетворительном состоянии. Перекрытия имеют массовые следы протечек, отслоение защитного слоя железобетонных конструкций с уменьшением сечения арматуры до 15% из-за коррозии, следы ржавчины. Находятся в аварийном состоянии. Покрытие кровли - биологическое разрушение, растрескивание, находится в аварийном состоянии. Инженерные сети не обнаружены. 

Нежилое здание с кадастровым номером 50:16:0602004:8902 находится в аварийном состоянии, выявленные дефекты и повреждения в несущих конструкциях создают угрозу жизни и здоровью граждан. Эксплуатация здания не безопасна. 

В рамках выполнения обследования экспертом произведена оценка физического износа здания согласно ВСН 53-86(р) «Правила оценки физического износа жилых зданий», по результатам которой составлена сводная таблица физического износа элементов и систем здания. В соответствии с Методикой определения физического износа гражданских зданий при физическом износе исследуемого здания, равном 81,5%, его техническое состояние соответствует категории ветхое: состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а не несущих - весьма ветхое.

В связи с высоким физическим износом отдельных конструкций сооружения (плиты перекрытия, кровля, окна, стены) капитальный восстановительный ремонт будет экономически нецелесообразен, так как требуется замена перекрытий, устройство кровельного покрытия, установка окон и дверей, ворот, отделочные наружные и внутренние работы, усиление фундамента, ремонт наружных и внутренних стен. Рекомендовано здание с кадастровым номером 50:16:0602004:8902 снести.

В опровержение выводов экспертов ответчиком доказательств не представлено, оснований не доверять заключению экспертов у суда не имеется.

По статье 6 Закона Московской области от 30 декабря 2014 года № 191/2014-03 «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области», содержание и ремонт внешних поверхностей объектов капитального строительства, в том числе крыш, фасадов, архитектурно-декоративных деталей (элементов) фасадов, оконных и дверных проемов, витражей, витрин, навесов, балконов, входных групп, цоколей, террас, а также размещаемых на них конструкций, в том числе средств размещения информации и оборудования осуществляются в соответствии с установленными правилами и требованиями к содержанию внешних поверхностей зданий, строений, сооружений и размещаемых на них конструкций и оборудования (часть 1), содержание и ремонт внешних поверхностей объектов капитального строительства, а также размещаемых на них конструкций и оборудования (за исключением рекламных и информационных конструкций) осуществляются собственниками или владельцами названных объектов капитального строительства (помещений в них).

Правилами благоустройства территории Богородского городского округа от 29 августа 2023 года № 850 предусмотрены требования к архитектурно-художественному облику территорий Богородского городского округа в части требований к внешнему виду зданий, строений, сооружений (далее - требования к внешнему виду зданий, строений, сооружений) - совокупность требований к объемным, пространственным, колористическим и иным решениям внешних поверхностей объектов капитального строительства, элементов объектов капитального строительства (подпункт «а» части 1 статьи 6).

Согласно части 13 статьи 6 названных правил при создании, содержании, реконструктивных и иных работах на внешних поверхностях зданий, строений, сооружений запрещается образование визуального «мусора» - эксплуатационных деформаций, нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами администрации Богородского городского округа требований к декоративным, техническим, планировочным, конструктивным устройствам, оборудованию и оформлению внешних поверхностей зданий, строений, сооружений. К визуальному «мусору», в том числе относятся, эксплуатационные деформации внешних поверхностей: растрескивания (канелюры), осыпания, трещины, плесень и грибок, пятна выгорания цветового пигмента, коробления, отслаивания, коррозия, высолы, потеки и пятна ржавчины, пузыри, свищи, обрушения, провалы, крошения, пучения, расслаивания, дыры, пробоины, заплаты, вмятины, выпадение облицовки и креплений, иные визуально воспринимаемые разрушения облицовки, фактурного и красочного (штукатурного) слоев; загрязнения, сорная растительность, вандальные изображения (подпункт «а»).

Статьей 53 Правил благоустройства территории Богородского городского округа установлены требования к содержанию объектов капитального строительства, а именно: местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий. повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и иные подобные разрушения должны устраняться, не допуская их дальнейшего развития (подпункт «а» части 1), входы, цоколи, витрины должны содержаться в чистоте и исправном состоянии (подпункт «в» части 1). 

Исходя из установленных судом обстоятельств фактического состояния нежилого здания, принадлежащего ответчику, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт его несоответствия действующим нормам и правилам и наличие оснований для возложения на ответчика обязанности привести его в соответствие с градостроительными нормами и Федеральным законом № 384-ФЗ от 30 декабря 2009 года «О техническом регламенте о безопасности зданий и сооружений», Правилами благоустройства на территории Богородского городского округа, утвержденными решением Совета депутатов от 27 ноября 2018 года № 73/7, а именно: произвести капитальный восстановительный ремонт с заменой перекрытий, устройств кровельного покрытия, установкой окон и дверей, ворот, производством отделочных наружных и внутренних работ, усилением фундамента, ремонта наружных и внутренних стен.

Поскольку экспертами установлено, что исследуемое здание находится в аварийном состоянии, выявленные дефекты и повреждения в несущих конструкциях создают угрозу жизни и здоровью граждан, эксплуатация здания не безопасна, при этом оно не огорожено, суд полагает удовлетворить исковые требования в полном объёме и возложить на ответчика обязанность установить ограждение по периметру земельного участка, препятствующее несанкционированному доступу людей в объект, а также на территорию земельного участка. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования администрации Богородского городского округа Московской области удовлетворить.

Обязать ФИО1 (СНИЛС №, паспорт гражданина Российской Федерации №) привести в соответствие с градостроительными нормами и Федеральным законом № 384-ФЗ от 30 декабря 2009 года «О техническом регламенте о безопасности зданий и сооружений», Правилами благоустройства на территории Богородского городского округа, утвержденными решением Совета депутатов от 27 ноября 2018 года № 73/7, объект капитального строительства с кадастровым номером 50:16:0602004:8902, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0602004:8946 по адресу: 

<

...> а именно: произвести капитальный восстановительный ремонт с заменой перекрытий, устройств кровельного покрытия, установкой окон и дверей, ворот, производством отделочных наружных и внутренних работ, усилением фундамента, ремонта наружных и внутренних стен, 

Обязать ФИО1 (СНИЛС №, паспорт гражданина Российской Федерации №) установить ограждение по периметру земельного участка с кадастровым номером 50:16:0602004:8946 по адресу: 

<

...> препятствующее несанкционированному доступу людей в объект капитального строительства с кадастровым номером 50:16:0602004:8902, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0602004:8946 по адресу: 

<

...> и на территорию земельного участка с кадастровым номером 50:16:0602004:8946 по адресу: 

<

...>. 

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Почаева

Мотивированное решение составлено 09 октября 2024 года.

Председательствующий А.Н. Почаева