СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

дело 7-342/2021

РЕШЕНИЕ

г. Салехард 17 сентября 2021 г.

Судья суда Ямало-Ненецкого АО Домрачев И.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении по протесту Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора Шейкина Е.А. на решение судьи Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого АО от 15 июня 2021 г., 

установил:

постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора от 11.03.2021 № 03/4-54/2021 юридическое лицо - акционерное общество «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» (далее также -общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 Кодекса РФ об АП, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Решением судьи от 15.06.2021 постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Прокурор в протесте выражает несогласие с решением судьи, просит его отменить, вынести по делу новое решение.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 ст. 8.6 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса РФ установлено, что целями охраны земель являются предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности.

В силу ст. 4 ФЗ от Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее -Федеральный закон № 7-ФЗ) объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Федерального закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Из ч. 1 и 2 ст. 46 Федерального закона № 7-ФЗ следует, что размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки должны осуществляться в соответствии с требованиями, установленными законодательством в области охраны окружающей среды.

В ходе осмотра территории 28.08.2020 в районе кранового узла к.19-твр.к.19,22 Муравленковского месторождения в квартале 141 выделах 89, 128 Ноябрьского лесничества Муравленковского участкового лесничества обнаружен участок местности площадью 0,3631 га, загрязненный жидкостью по своим органолептическим свойствам сходной с нефтепродуктами (черный цвет, густая консистенция, характерный резкий запах нефтепродуктов, маслянистость, образование радужной пленки при попадании на воду).

Согласно протоколам количественного химического анализа проб почвы №№ НУ-100/П, НУ-101/П, НУ-102/П, НУ-103/П от 19.10.2020 содержание нефтепродуктов на загрязненном участке на глубине 0-5 см составляет 250+/-99 млн-1(мг/кг), на глубине 5-20 см - 100+/-42 млн-1(мг/кг), тогда как содержание нефтепродуктов в фоновой пробе на глубине 0-5 см - 10+/-4 млн- 1(мг/кг), на глубине 5-20 см - 19+/-8 млн-1(мг/кг).

Установлено, что нефтезагрязнение образовалось в результате порыва трубопровода НС к.19-т.вр.к.к.19,22 (2 линия) Муравленковского месторождения, произошедшего 27.08.2020 в 1390 м. от начала участка по причине внутренней коррозии.

Общество признано виновным в том, что не реализовало необходимые меры по обеспечению безопасной эксплуатации трубопровода, что привело к разгерметизации трубопровода и разливу нефтесодержащей жидкости, химических веществ с содержанием нефтепродуктов в окружающую среду, повлекшему причинение ущерба почве.

При пересмотре дела, судья пришел к выводу о том, что результаты проб не превышают содержание, соответствующее 1-му допустимому уровню загрязнения земель химическими веществами, установленному Порядком определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами, утвержденным письмом Минприроды России от 27.12.1993 N 04-25/61-5678. Попадание нефтесодержащей жидкости в почву в результате инцидента на эксплуатируемом обществом нефтепроводе не привело к порче земель.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об АП срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 Кодекса РФ об АП, составляет один год.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении общества дела об административном правонарушении, имели место 28 августа 2020 г. (дата загрязнения земельного участка), срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек 28 августа 2021 г.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В связи с истечением срока давности вопросы виновности общества не подлежат обсуждению, решение судьи не может быть отменено с направлением дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.9 Кодекса РФ об АП, судья 

решил:

решение судьи Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого АО от 15 июня 2021 г. по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - акционерного общества «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз», оставить без изменения, протест Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора Шейкина Е.А. - без удовлетворения.

Судья Домрачев И.Г.