Дело №а-2674/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Кызыл 4 августа 2017 года

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего Анчи Н.М., при секретаре Шыырап М.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по 

<

адрес> к Государственной инспекции труда в 

<

адрес> о признании незаконным предписания и его отмене,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Лечебное исправительное учреждение №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по 

<

адрес> (далее по тексту - ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по 

<

адрес>) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Государственной инспекции труда в 

<

адрес> о признании незаконным предписания и его отмене. В обоснование иска указывает, что Государственной инспекцией труда в 

<

адрес> по заявлению ШВА была проведена внеплановая, документарная проверка ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по 

<

адрес>. По результатам указанной проверки ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по 

<

адрес> было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Данным предписанием на истца возложена обязанность произвести следующие действия (устранить следующие нарушения): отменить приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ «О размере надбавки к должностным окладам за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы гражданскому персоналу в ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по 

<

адрес>», как изданный с нарушением требований статей 22,135 Трудового кодекса РФ, начислить и оплатить все выплаты, (надбавки) установленные ШВА по приказу №-лс от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении и выплате надбавки за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работникам учреждения на 2016 год» Срок исполнения указанного предписания установлен до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Истец считает указанное предписание незаконным и необоснованным. Осуществляя функцию по надзору, и контролю за работодателями, государственная инспекция выявляет правонарушения, но не решает трудовые споры, так как не может подменять собой органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Предписание Государственной инспекции груда в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №- № вынесено государственным инспектором труда по вопросам, не относящимся к его компетенции, а потому является незаконным. Работник ШВА содержится за счет сметы уголовно-исполнительной системы (федерального бюджета). В связи с не достаточностью фонда оплаты труда финансируемый за ноябрь 2016 года, данному работнику уменьшена выплата стимулирующих надбавок, потом в декабре 2016 года ему отменена выплата стимулирующих надбавок. Однако, в декабре 2016 года за счет доведения дополнительных лимитов бюджетных обязательств, была выплачена разовая премия в целях стимулирования работника. Согласно Положению об оплате труда гражданского персонала, утвержденного приказом № от ДД.ММ.ГГГГ фонд оплаты труда гражданского персонала учреждения формируется в соответствие с доведенными лимитами. В соответствии с пунктом 3.5 Положения об оплате труда работников ФКУ ЛИУ-2 УФ СИП России по 

<

адрес> порядок ежемесячного премирования работников за основные результаты деятельности устанавливается Положением о премировании гражданского персонала и рабочих из числа спецконтингента утвержденным приказом ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о премировании гражданского персонала и рабочих из числа спецконтингента», по условиям пункта 1.6. которого премирование рабочих по результатам их труда, есть право, а не обязанность руководителя, и зависит в частности от количества и качества труда рабочих, финансового состояния учреждения и прочих факторов, могущих оказывать влияние на сам факт и размер премирования. Согласно п.3.1. Положения о премирования гражданского персонала и рабочих из числа спецконтингента, Премирование гражданского персонала и рабочих из числа спецконтингента учреждения осуществляется при наличии свободных денежных средств, которые могут быть израсходованы на материальное стимулирование без ущерба для основной деятельности учреждения. Также предусмотрено, что выплата данной ежемесячной премии осуществляется из фонда заработной платы в пределах средств, предусмотренных на оплату груда. В соответствии с п.6.2 Коллективного договора, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ гражданскому персоналу, может быть, установлена надбавка к должностному окладу за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы. Надбавка устанавливается приказом руководителя учреждения с указанием конкретного размера на определенный период, не более чем на один год. Руководитель вправе принимать решения в отношении подчиненных работников об изменении размера надбавки до истечения периода, на который она установлена. Надбавка устанавливается в пределах фонда оплаты труда гражданского персонала и максимальными размерами не ограничивается. Стимулирующие выплаты, в отличие от компенсационных, зависят от усмотрения работодателя, и является правом, а не обязанностью работодателя. Таким образом, истец считает, что на основании доведенных лимитов бюджетных обязательств оплата труда гражданского персонала и рабочих из числа осужденных, финансируемых за счет сметы уголовно-исполнительной системы, произведена в полном объеме и в пределах средств, предусмотренных фондом оплаты труда.

Просит суд признать незаконным предписание Государственной инспекции труда по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное в отношении Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по 

<

адрес> и отменить его. 

В судебном заседании представитель истца по доверенности Наезжих А.М., поддержала административное исковое заявление, просила его удовлетворить.

Представитель ответчика Государственной инспекции труда в 

<

адрес> в судебное заседание не явился, был извещен. 

Заинтересованное лицо ШВА с иском не согласился, просил отказать в его удовлетворении. 

Заслушав участвующих в деле лиц, оценив пояснения с представленными суду доказательствами, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее-КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, при этом оспаривая предписание ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, тем самым срок обращения в суд с административным исковым заявлением истцом соблюден.

Согласно ст. 361 Трудового кодекса Российской Федерации решения государственных инспекторов труда могут быть обжалованы соответствующему руководителю по подчиненности, главному государственному инспектору труда РФ и (или) в суд. 

В соответствии с абзацем 1 части 1 статьи 356 Трудового кодекса Российской Федерации федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Абзацем 6 части 1 статьи 357 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

По смыслу данных положений закона при проведении проверок государственный инспектор труда выдает обязательное для исполнения работодателем предписание только в случае очевидного нарушения трудового законодательства. Трудовые споры, в том числе, неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда) рассматриваются в рамках статей 381 - 397 Трудового кодекса Российской Федерации комиссиями по трудовым спорам или судами.

Таким образом, осуществляя функцию по надзору и контролю за работодателями, государственная инспекция труда выявляет правонарушения, но не решает трудовые споры, так как не является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров и не может его заменить.

Так, материалами дела установлено, что на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ ШВА принят на работу в ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по 

<

адрес> на должность ведущего инженера энергомеханической группы.

Пунктом 11 названного трудового договора указано, что надбавка за сложность, напряженность, высоких достижений в труде и специальный режим работы, устанавливается правами начальника на каждый полгода, а также может снижаться или лишаться при невыполнении критериев ее выплаты, нарушение трудовой дисциплины, а также при отсутствии средств на ее цели.

ДД.ММ.ГГГГ между работодателем и работником ШВА заключено дополнительное соглашение №.

В вышеуказанном дополнительном соглашении оговорены основания для выплаты стимулирующего характера – надбавка к должностному окладу за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы в размер до 6 окладов. Надбавка устанавливается приказом руководителя учреждения с указанием конкретного размера на определенный период (но не более чем на один год). 

Также указаны основные условия для установления набавки: добросовестное исполнение работником своих должностных (трудовых) обязанностей; выполнение работником непредвиденных, срочных, особо важных и ответственных работ; компетентность работника в принятии соответствующих решений.

Начальник учреждения праве принимать решения в отношении работника об изменении размера надбавки до истечения периода, на который она установлена. Надбавка устанавливается в пределах фонда оплаты труда гражданского персонала и максимальными размерами не ограничивается.

В Государственную инспекцию труда обратился ШВА с заявлением о проверке законности нарушения трудового законодательства.

Распоряжением органа государственного контроля о проведении внеплановой, выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № ДЭВ поручено провести проверку в отношении ФКУ ЛИУ № УФСИН России по 

<

адрес>.

Согласно акту проверки органом государственного контроля юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ, на основании распоряжения на проверку № № от ДД.ММ.ГГГГ СВМ была проведена выездная проверка в отношении ФКУ ЛИУ № УФСИН России по 

<

адрес>, в ходе проверки установлено, что ШВА принят на работу по трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ на должность ведущего инженера с должностным окладом в размере 

<

данные изъяты> рублей, работнику установлены следующие компенсационные выплаты: повышение к должностному окладу на 20% за работу в бюджетной сфере; повышение должностного оклада за работу в учреждениях, исполняющих наказание строгого режима - 15%; повышение должностного оклада за особые условия в исправительном учреждении - 50%; за вредные условия - 25%, районный коэффициент- 40%; северная надбавка- 50%; надбавка к должностному окладу за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы устанавливается правами руководителя учреждения, может снижаться или лишаться при невыполнении критериев ее выплаты, нарушение трудовой дисциплины, а также отсутствии средств на ее цели. Согласно расчетного листка за ноябрь 2016 года ШВА начисление заработной платы произведено из оклада 

<

данные изъяты> рублей, повышение 15%, повышение 50%, надбавка за выслугу лет, за сложность, ежемесячная премия, районный коэффициент -40%, северная надбавка-50%, и за декабрь 2016 года начисление заработной платы произведено из оклада 

<

данные изъяты> рублей, надбавки за повышение 15%, надбавки за повышение 50%, надбавку за выслугу лет и ежемесячной премии, районного коэффициента -40%, северной надбавки -50%, удержана- ежемесячная премия -

<

данные изъяты> рублей. По приказу №-лс от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении и выплате надбавки за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работникам учреждения на 2016 год» ШВА установлены надбавки за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим на 2016 год в размере 28%. С приказом работник не ознакомлен. По приказу №-лс от ДД.ММ.ГГГГ «О размере надбавки к должностным окладам за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы гражданскому персоналу в ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по РТ» на основании п. 6.2 Коллективного договора, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ и п. 3.1 Положению об оплате труда гражданского персонала в целях экономии средств в пределах фонда оплаты труда, приказано: 1) установить надбавку к должностному окладу за высокие достижения в труде и специальный режим работы (ежемесячная премия) гражданскому персоналу в размере 15%, в части выплаты заработной платы гражданскому персоналу, финансируемых за счет средств бюджетной сметы – уголовно-исполнительной системы с 01-ДД.ММ.ГГГГ. 2) отменить надбавки -должностному окладу за сложность, напряженность в части выплаты заработной платы гражданскому персоналу, финансируемых за счет средств бюджетной сметы уголовно-исполнительной системы с 01 -ДД.ММ.ГГГГ. 3) отменись надбавки к должностному, окладу за высокие достижения в труде и специальный режим работы (ежемесячная премия) и части выплаты заработной платы гражданскому персоналу, финансируемых за счет средств бюджетной сметы уголовно-исполнительной системы с 01-ДД.ММ.ГГГГ. С приказом работник не ознакомлен. Согласно Положению об оплате труда гражданского персонала, утвержденного приказом № от ДД.ММ.ГГГГ фонд оплаты труда гражданского персонала учреждения формируется в соответствии с доведенным лимитом численности персонала. В соответствии с п. 6.2 Коллективного договора, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ гола гражданскому персоналу, может быть, установлена надбавка к должностному окладу за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы. Надбавка устанавливается приказом руководителя учреждения с указанием конкретного размера на определенный период не более чем на один год. Руководитель вправе принимать решение в отношении подчиненных работников об изменении размера надбавки до истечения периода, на который она установлена. Надбавка устанавливается в пределах фонда оплаты труда гражданского персонала и максимальными размерами не ограничивается. Таким образом, приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ «О размере надбавки и должностным окладам за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы гражданскому персоналу в ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по РТ» подлежит отмене как изданный с нарушением требований статей 22,135 Трудового кодекса РФ, а работодатель обязан начислить и оплатить все выплаты, установленные ШВА по приказу №-лс от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении и выплате надбавки за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работникам учреждения на 2016 год».

Предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде Государственной инспекции труда в 

<

адрес> СВМ обязало ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по 

<

адрес> отменить приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ «О размере надбавки к должностным окладам за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы гражданскому персоналу в ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по РТ» как изданный с нарушением статей 22,135 Трудового кодекса РФ, начислить и оплатить все выплаты (надбавки), установленные ШВА по приказу №-лс от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении и выплате надбавки за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работникам учреждения на 2016 год». Срок выполнения предписания указан до ДД.ММ.ГГГГ.

Истец считает, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и необоснованным. 

Суд соглашается с доводами истца и полагает, что предписание Государственной инспекции труда по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное в отношении Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по 

<

адрес> является незаконным в виду следующего.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Таким образом, заработная плата работников состоит из двух основных частей: непосредственно вознаграждения за труд и выплат компенсационного и стимулирующего характера. Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорам (статья 22 ТК РФ).

Статьей 135 ТК РФ предусмотрено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. 

Одним из способов стимулирования работников к высокопроизводительному и добросовестному труду является поощрение. Поощрение работника регулируется статьей 191 ТК РФ, согласно которой работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности, - объявляет благодарность, выдает премию и т.д. 

В части 2 указанной статьи предусмотрено, что другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, уставами и положениями о дисциплине. Выплата поощрений является исключительной компетенцией работодателя. Работники поощряются за добросовестное выполнение трудовых обязанностей, повышение эффективности труда, улучшение качества результатов труда, другие достижения в работе, бережное отношение к вверенному имуществу, продолжительную безупречную работу, выполнение дополнительных поручений и другие случаи проявления активности работника. 

В соответствии с пунктом 4 Приложения N 4 Приказа ФСИН России от 13 ноября 2008 г. N 624 "Об утверждении новой системы оплаты труда гражданского персонала федеральных бюджетных учреждений уголовно-исполнительной системы" гражданскому персоналу может быть установлена надбавка к должностным окладам (ставкам) за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы. Надбавка устанавливается приказом руководителя учреждения с указанием конкретного размера на определенный период (не более чем на один год). Основными условиями для установления надбавки являются: добросовестное исполнение работником своих должностных (трудовых) обязанностей; выполнение работником непредвиденных, срочных, особо важных и ответственных работ; компетентность работника в принятии соответствующих решений.

ДД.ММ.ГГГГ начальник учреждения БВИ вынес приказ №-лс «О размере надбавки к должностным окладам за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы гражданскому персоналу в ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по 

<

адрес>».

Названным приказом установлена 1) надбавка к должностному окладу за высокие достижения в труде и специальный режим работы (ежемесячная премия) гражданскому персоналу в ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по 

<

адрес> в размер 15% в части выплаты заработной платы гражданскому персоналу, финансируемых за счет средств сметы уголовно-исполнительной системы с 01-ДД.ММ.ГГГГ; 2) отменена надбавка к должностному окладу за сложность, напряженность гражданскому персоналу в ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по 

<

адрес> в части выплаты заработной платы гражданскому персоналу, финансируемых за счет средств сметы уголовно-исполнительной системы с 01-ДД.ММ.ГГГГ; 3) отменена надбавка к должностному окладу за высокие достижения в труде и специальный режим работы (ежемесячная премия) гражданскому персоналу в ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по 

<

адрес> в части выплаты заработной платы гражданскому персоналу, финансируемых за счет средств сметы уголовно-исполнительной системы с 01-ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 11.1.3. Дополнительного соглашения № к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по РТ в лице директора и ШВА установлено, что в соответствии с приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждений новой системы оплаты труда гражданского персонала федеральных бюджетных и казенных учреждений уголовно-исполнительной системы» - надбавка к должностному окладу за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы в размер до 6 окладов. Надбавка устанавливается приказом руководителя учреждения с указанием конкретного размера на определенный период (но не более чем на один год). Начальник учреждения вправе принимать решения в отношении работника об изменении размера надбавки до истечения периода, на который она установлена. Надбавка устанавливается в пределах фонды оплаты труда гражданского персонала и максимальными размерами не ограничивается.

Также пунктом 6.2 Коллективного договора ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по 

<

адрес>, утвержденного начальником учреждения БВИ ДД.ММ.ГГГГ установлено, что гражданскому персоналу может быть установлена надбавка к должностным окладам (ставкам) за сложность, напряженность, высокие достижения в труду и специальный режим работы. Надбавка устанавливается приказом руководителя учреждения с указанием конкретного размера на определенный период (не более чем на один год)… Надбавка устанавливается в пределах фонда оплаты труда гражданского персонала и максимальными размерами не ограничивается. 

Признавая предписание незаконным, суд приходит к обоснованному выводу о том, что надбавка к должностным окладам за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы гражданскому персоналу в ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по 

<

адрес> относится к выплатам стимулирующего характера и применяется работодателем самостоятельно.

То есть, испрашиваемые ШВА премии относятся к выплатам стимулирующего характера, применяются работодателем, а в данном случае начальником ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по 

<

адрес> самостоятельно и является его исключительным правом в силу положений ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации, а не обязанностью. Установление надбавок является дополнительной трудовой гарантией, направленной на повышение уровня заработной платы и стимулирования работника к качественной работе в данной организации.

Суд разъясняет, что в отличие от компенсационных выплат доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты не связаны с оплатой труда в каких-либо особых условиях, не ограничены законодательно максимальным или минимальным размером. Поэтому определение условий, оснований, порядка выплаты стимулирующих начислений и надбавок, а также их размера относится к компетенции работодателя.

Реализуя предоставленные ему полномочия, руководитель Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по 

<

адрес> к Государственной инспекции труда в 

<

адрес> БВИ вынес законный и обоснованный приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ. 

Надбавки относятся к выплатам стимулирующего характера, применяется работодателем самостоятельно, не являются постоянной величиной, их размер определяется по решению руководителя предприятия в пределах имеющегося фонда оплаты труда. 

Из материалов дела усматривается, что фактические расходы на заработную плату гражданскому персоналу, финансируемого за счет средств бюджетной системы, составили 11943008,01 рубль, а доведенные лимиты бюджетных обязательств составили 11909598,85 рублей. В связи с чем, работодатель был вправе снизить размер названной надбавки.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2007 N 822 утверждены Разъяснения о порядке установления выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях.

Согласно пункту 2 Разъяснений выплаты компенсационного характера, размеры и условия их осуществления устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Также суд отмечает, что споры, связанные с компенсационными выплатами работнику являются в силу статьи 382 Трудового кодекса Российской Федерации индивидуальными трудовыми спорами, подлежащими рассмотрению либо комиссией по рассмотрению трудовых споров, либо судом.

Следовательно, оспариваемое предписание вынесено государственным инспектором труда по вопросам, не относящимся к его компетенции, а потому является незаконным.

Требование истца об отмене вынесенного Государственной инспекцией труда в 

<

адрес> в отношении ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по 

<

адрес> предписания №3 от ДД.ММ.ГГГГ не подлежит удовлетворению, поскольку отмена предписания в компетенцию суда не входит.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по 

<

адрес> к Государственной инспекции труда в 

<

адрес> о признании незаконным предписания и его отмене удовлетворить частично.

Признать незаконным предписание Государственной инспекции труда по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное в отношении Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по 

<

адрес>. 

В удовлетворении остальной части иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, которое будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных дней).

Председательствующий Н.М. Анчи