31RS0022-01-2021-003873-05 5-636/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Белгород 28 июля 2021 года

Судья Свердловского районного суда г.Белгорода Берестовой С.А. (

<

...>),

с участием ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, 

в отношении ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 12.05.2021 года в 15 час. 55 мин. по адресу: 

<

адрес>, не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Белгородской области – находясь в помещении объекта торговли ТЦ «Европа» в магазине «ЭкоДом» ООО «БуМ» (месте общего пользования) не использовала маску (или иное средство индивидуальной защиты органов дыхания), чем нарушила требования п.2.4 Постановления Губернатора Белгородской области от 08.05.2020 №58 «О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области».

В судебном заседании ФИО1 факт своего нахождения в магазине «ЭкоДом» ООО «БуМ» ТЦ «Европа» без использования маски (или иного средства индивидуальной защиты органов дыхания) не оспаривала, вместе с тем выражала несогласие с вменением ей п.2.6 Постановления Губернатора Белгородской области от 08.05.2020 г. №58, поскольку с покупателями не работала. Просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, или, в случае установления её виновности применении наказания в виде предупреждения, поскольку ранее она к административной ответственности не привлекалась.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения привлекаемого лица, прихожу к следующему.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715, внесена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ)

Согласно подпункту «у» п.1 ст.11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта.

Постановлением Губернатора Белгородской области от 08.05.2020 г. №58 «О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области» на территории Белгородской области введен режим повышенной готовности и пунктом 2.4 установлена обязанность граждан использовать маски (иные средства индивидуальной защиты органов дыхания) при нахождении в местах общего пользования (во всех объектах торговли (включая рынки, ярмарки), оказания услуг населению, медицинских организациях, организациях, продолжающих свою работу, в общественном транспорте, включая легковые такси, помещениях общественных и административных зданий).

Названные правила поведения соотносятся с положениями пункта 1 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 года № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», возлагающими обязанность на лиц, находящихся на территории Российской Федерации, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Административная ответственность по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ наступает в случае невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Вина ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: 

- протоколом об административном правонарушении, который содержит информацию о месте, времени совершения и событии административного правонарушения, статье КоАП РФ, предусматривающую административную ответственность за данное административное правонарушение, иные сведения, необходимые для разрешения дела, и в целом соответствует предъявляемым к данному процессуальному документу требованиям, предусмотренным ст.28.2 КоАП РФ (л.д.1-3);

- в письменных объяснениях к протоколу об административном правонарушении на отдельном листе ФИО1 вину не признала, однако не оспаривала факт своего нахождения в помещении арендуемой торговой точки в ТЦ «Европа» без средств индивидуальной защиты органов дыхания по причине отсутствия контакта с другими лицами (л.д.29)

- сообщением руководителя отдела безопасности администрации г.Белгорода, содержащим сведения о событии и обстоятельствах вменяемого ФИО1 правонарушения с фотоматериалом, на котором ФИО1 опознала себя как лицо, находящееся в помещении объекта торговли без средства индивидуальной защиты органов дыхания (л.д.4,5-6);

- докладной запиской заместителя начальника МКУ «Управление ГОЧС города Белгорода» о выявленном нарушении – нахождении ФИО1 на рабочем месте в магазине «ЭкоДом» ТЦ «Европа» без использования маски (л.д.7), и другими материалами дела.

Ошибочное указание в протоколе об административном правонарушении п.2.6 Постановления Губернатора Белгородской области от 08.05.2020 №58 «О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области», обязывающего организации, оказывающие услуги населению, а также объекты торговли: - ограничить нахождение в помещениях граждан, исходя из нормы площади помещения для оказания услуги не менее 4 кв. метров на 1 человека; - обеспечить в помещениях и на территории условия для соблюдения гражданами социального дистанцирования, ограничения числа одновременно обслуживаемых посетителей, соблюдения рекомендаций Роспотребнадзора по осуществлению деятельности; - обеспечить контроль за использованием персоналом, работающим с посетителями, масок (иных средств индивидуальной защиты органов дыхания), обработкой рук персонала антибактериальными салфетками, кожными антисептическими средствами, вместо п.2.4 Постановления Губернатора Белгородской области от 08.05.2020 №58, который обязывает граждан использовать маски (иные средства индивидуальной защиты органов дыхания) при нахождении в местах общего пользования (во всех объектах торговли (включая рынки, ярмарки), оказания услуг населению, медицинских организациях, организациях, продолжающих свою работу, в общественном транспорте, включая легковые такси, помещениях общественных и административных зданий), не является существенным процессуальным нарушением, поскольку не влияет на установление события и состава вменяемого ФИО1 административного правонарушения и квалификацию её действий.

Содержание изложенного в протоколе об административном правонарушении события административного правонарушения и установленные материалами дела обстоятельства, свидетельствуют о том, что нарушение, вменяемое ФИО1, выразилось в неиспользовании маски (иного средства индивидуальной защиты органов дыхания) при нахождении в месте общего пользования (в помещении объекта торговли - магазине «ЭкоДом» ТЦ «Европа»).

Поскольку право окончательной квалификации действий привлекаемого к административной ответственности лица, в силу закона, принадлежит суду, данный недостаток подлежит устранению при рассмотрении дела по существу.

Оценив обстоятельства дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, их относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, прихожу к выводу, что ФИО1 не выполнила правила поведения при введении Постановлением Губернатора Белгородской области режима повышенной готовности на территории Белгородской области, выразившееся в не использовании маски (или иного средства индивидуальной защиты органов дыхания) при нахождении в месте общего пользования, чем нарушила требования п.2.4 Постановления Губернатора Белгородской области от 08.05.2020 №58 «О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области».

Поскольку ФИО1 нарушила вышеуказанные требования п.2.4 Постановления Губернатора Белгородской области от 08.05.2020 №58 «О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области», установленные для граждан, и данное нарушение не связано с неисполнением либо ненадлежащим исполнением лицом своих служебных обязанностей, оснований для привлечения её к административной ответственности в статусе должностного лица не нахожу.

Производство по делу об административном правонарушении проведено уполномоченным органом. 

Существенных нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.

В соответствии с требованиями ст.26.1, ч.2 ст.28.2 КоАП РФ выявлены и нашли отражение в протоколе об административном правонарушении сведения о событии и обстоятельствах административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Не выполнив правила поведения при введении Постановлением Губернатора Белгородской области от 08.05.2020 г. №58 режима повышенной готовности на территории Белгородской области ФИО1 осознавала противоправный характер своих действий (бездействия), предвидела его вредные последствия и относилась к ним безразлично.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела, принимая во внимание особую значимость охраняемых общественных отношений, объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ не усматривается. 

При назначении наказания суд учитывает, что ФИО1 трудоустроена, замужем, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, сведений о привлечении её к административной ответственности в материалах дела не имеется. 

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, судом признаются: наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Принимая во внимание положения статьи 3.1 КоАП РФ, устанавливающие цели административного наказания, требованиям о пропорциональности, справедливости и соразмерности наказания, индивидуализации административной ответственности, с учетом характера совершенного ФИО1 правонарушения и личности виновной, прихожу к выводу о возможности назначения наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и назначить ей по этой статье наказание в виде предупреждения.

Постановление суда может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Свердловский районный суд г.Белгорода.

Постановление суда вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано.

Судья /подпись/ С.А. Берестовой

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

Постановление30.07.2021