Судья Комарова В.А. Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ года 

<

адрес>

Судья Приморского краевого суда Бондаренко Л.П., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя АО «...» ФИО1 на постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - акционерного общества «...» (далее - АО «...»),

у с т а н о в и л а:

постановлением судьи Находкинского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ АО ...» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей без конфискации предметов, явившихся предметами административного правонарушения. 

Не согласившись с постановлением судьи, представитель АО «...» ФИО1 в жалобе, поданной в Приморский краевой суд, просит постановление судьи изменить части назначенного административного наказания, снизить размер штрафа до ... рублей с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ или статьи 4.1.1 КоАП РФ., ссылаясь на чрезмерность наказания, не соразмерное степени вины Общества.

Представитель АО «...» надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении слушания дела не поступало.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Ответственность по части 1 статьи 16.9 КоАП РФ предусмотрена за недоставку товаров, перевозимых в соответствии с таможенным транзитом, в место доставки, либо выдача (передача) без разрешения таможенного органа или утрата товаров, находящихся под таможенным контролем.

В силу п.19 ст.2 ТК ЕАЭС «международными почтовыми отправлениями» считаются посылки и отправления письменной корреспонденции, которые являются объектами почтового обмена в соответствии с актами Всемирного почтового союза, сопровождаются документами, предусмотренными актами Всемирного почтового союза, пересылаются за пределы таможенной территории Союза из мест (учреждений) международного почтового обмена, либо поступают на таможенную территорию Союза в места (учреждения) международного почтового обмена, либо следуют транзитом через таможенную территорию Союза.

Согласно ч.2 ст. 285 ТК ЕАЭС международные почтовые отправления выдаются назначенным оператором почтовой связи их получателям при условии выпуска товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, и уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении таких товаров в соответствии с настоящим Кодексом.

Порядок и особенности совершения таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, закреплены в Правилах таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу РФ в международных почтовых отправлениях, утвержденных приказом Государственного таможенного комитета РФ от3 декабря 2003 года № 1381(далее - правила №1381) и Правилах оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234(далее - Правила №234).

В соответствии с п. 29 Правил № 234 международные почтовые отправления принимаются и оформляются в соответствии с актами Всемирного почтового союза, международными договорами РФ в области международного почтового обмена и требованиями Правил № 234.

Согласно п. 36 Правил № 234 выдача оператором почтовой связи международных почтовых отправлений адресатам (их уполномоченным представителям) производится с соблюдением требований таможенного законодательства РФ.

Международные почтовые отправления, на вложения которых таможенным органом, расположенным в месте международного почтового обмена, начислены таможенные платежи, выдаются адресатам (их уполномоченным представителям) только после уплаты начисленных таможенных платежей в соответствии с таможенным законодательством РФ.

В силу п. 25 Правил № 1381 депеши, почтовые и сопроводительные документы на них, поступающие в места международного почтового обмена, предъявляются работниками указанных мест должностным лицам таможенного органа, расположенного в этих местах обмена, для проведения таможенного контроля и таможенного оформления.

В соответствии с п. 53 Правил № 1381 на каждое международное почтовое отправление, содержащее товары, таможенное оформление которых производится по месту нахождения адресата, должностное лицо таможенного органа, расположенного в месте международного почтового обмена, составляет в двух экземплярах уведомление о необходимости проведения таможенного оформления товаров, перемещаемых в указанном международном почтовом оправлении, в таможенном органе, расположенном по месту нахождения адресата, регистрируя уведомление в журнале регистрации уведомлений.

Согласно п. 54 Правил № 1381 на накладной ф. 16, оформляемой на международное почтовое отправление в месте международного почтового обмена, должностное лицо таможенного органа проставляет штамп «Груз таможенный» и письменную отметку, «С уведомлением».

В соответствии с п. 55 Правил № 1381, один экземпляр уведомления должностное лицо таможенного органа вкладывает в страховой мешок, в котором международное почтовое отправление направляется в ОПС для выдачи адресату. Копия накладной и второй экземпляр уведомления остаются в таможенном органе отправления.

В силу п.п. 56 - 60 Правил № 1381, при поступлении международного почтового отправления с уведомлением в ОПС его работники направляют адресату извещение по форме ф. 22. При предъявлении адресатом извещения работник ОПС выдает адресату под расписку на извещении изъятые из страхового мешка экземпляр уведомления, почтовые и другие сопроводительные документы. На оборотной стороне извещения по ф. 22 работник ОПС указывает все документы, извлеченные из страхового мешка и переданные адресату. Извещение по форме ф. 22 хранится на ОПС вместе с международным почтовым отправлением. Полученное уведомление адресат подает в таможенный орган, в котором будет производиться таможенное оформление товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, для получения, разрешения на выпуск товаров, т.е. выдачу международного почтового отправления получателю объектом почтовой связи. Выдачу международного почтового отправления ОПС производит на основании решения о выпуске товаров, принятого таможенным органом, при наличии штампа «Выпуск разрешен», заверенного подписью и оттиском личной номерной печати должностного лица таможенного органа, на таможенной декларации формы CN 23.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в Ольгинский таможенный пост Находкинской таможни обратился гражданин ФИО2 и сообщил, что в его адрес прибыло международное почтовое отправление из Индии, выданное ему на руки в отделении почтовой связи 

<

адрес> на общих основаниях, в котором находилось уведомление №, в котором указано, что данное почтовое отправление подлежит таможенному оформлению.

Вместе с тем, отделение почтовой связи АО «...» 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ выдало получателю ФИО2 без разрешения таможенного органа международное почтовое отправление № №, находящегося под таможенным контролем, при этом документа, свидетельствующего о наличии разрешения таможенного органа на выдачу международного почтового отправления № № получателю без проведения таможенного контроля и являющегося основанием для выдачи, ОПС АО «...» 

<

адрес> не представлено. 

Таким образом, АО «...» нарушило требования ст.285 ТК ЕАЭС, пп.56, 59 Правил № 1381, что послужило основанием для привлечения Общества к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ.

Факт совершения АО «...» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, а именно: таможенным уведомлением № №; отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № №; письмом УФПС Приморского края ОСП Кавалеровский почтамп от ДД.ММ.ГГГГ №№; уведомлением № EMS; инвойсом от ДД.ММ.ГГГГ; электронной квитанцией об оплате указанного международного почтового отправления; накладной № по форме Ф.16-п; накладной отправителя «...»; биркой со страховочного мешка с отметкой «Груз таможенный»; почтовой накладной по форме №; рецептурным бланком; копией паспорта ФИО2; служебной запиской ОТПиТК Находкинской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №; письмом УФПС 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-№ и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Вступая в таможенные правоотношения, АО «...» должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. 

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что АО «...» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что подтверждается в том числе, и объяснительной ОПС АО «...» 

<

адрес> края ФИО3, признавшей свою вину в совершенном административном правонарушении. 

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенного судебного акта, в ходе производства по настоящему делу не допущено, нормы материального права применены правильно. 

Совершенное АО «...» административное правонарушение квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах оснований к отмене постановления судьи не имеется.

Вместе с тем, оценивая назначенное АО «...» наказание, и учитывая доводы жалобы о суровости назначенного Обществу наказания, считаю, что имеются основания для применения положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение АО «...», дефицитность финансовых средств, убыточность деятельности, а также характер содеянного, его тяжесть и последствия, полагаю возможным изменить постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края, снизить наказание, назначив его в размере половины административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 16.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, руководствуясь положениями ч.ч 3.2 и 3.3 статьи 4.1, приняв во внимание тяжелое финансовое положение юридического лица, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица назначенное Обществу административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 1 статьи 16.9 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

жалобу представителя АО «...» ФИО1 удовлетворить, постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «...» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, снизив размер административного штрафа до ... рублей,

в остальной части постановление судьи оставить без изменения.

Судья Л.П. Бондаренко