№5-97/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 июня 2023 года 

<

...>

Судья Пролетарского районного суда г. Тулы Кульчук А.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, гражданина 

<

данные изъяты> (паспорт 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ), неработающего, не состоящего в браке состоящего, со слов имеющего на иждивении малолетнего ребенка ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: 

<

адрес>,

установил:

ФИО1, являясь гражданином иностранного государства (

<

данные изъяты>), нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонении с 11.11.2022 от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания. Правонарушение выявлено 14.06.2023 в 16:40 ч. возле дома 

<

адрес>.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 согласился с протоколом об административном правонарушении, вину в совершении вменяемого правонарушения признал, пояснил, что в помощи переводчика не нуждается, русским языком владеет. 13.08.2022 въехал на территорию РФ, в настоящее время регистрации на территории РФ не имеет. В настоящее время им приобретен авиабилет с целью выезда за пределы Российской Федерации.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Миграционной картой является документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; а разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности. 

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 указанного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 данного Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом (п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ).

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из представленных материалов, гражданин 

<

данные изъяты> ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 13.08.2022, выдана миграционная карта №, срок временного пребывания установлен до 10.11.2022.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 пояснил, что с момента въезда на территорию РФ не заключал какой-либо трудовой или гражданско-правовой договор, патент не получал. Указанные сведения отсутствуют и в территориальном органе федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ. 

Таким образом, ФИО1 надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории государства не предпринял, что свидетельствует об игнорировании им установленного в данном государстве правопорядка.

При этом сведений о том, что его пребывание на территории РФ является законным, документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) материалы дела не содержат, на такие обстоятельства не ссылается и сам правонарушитель.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что в нарушение положений Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО1, являясь гражданином иностранного государства, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации: незаконно находился на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонившись от выезда по истечении установленного законом срока пребывания с 11.11.2022.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается пояснениями правонарушителя, а также письменными документами: протоколом об административном правонарушении от 14.06.2023, в котором зафиксированы обстоятельства выявленного правонарушения; объяснениями ФИО1 в протоколе и его объяснениями в судебном заседании, данными базы данных «Мигрант», рапортом должностного лица УМВД России по г. Туле от 14.06.2023, миграционной картой №.

Представленные документы оформлены компетентными лицами, данных об их недопустимости не установлено.

При этом сведений о том, что пребывание ФИО1 на территории РФ является законным, материалы дела не содержат, на такие обстоятельства не ссылается и сам правонарушитель.

Анализируя собранные по делу доказательства, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нашла свое подтверждение исследованными доказательствами. 

При назначении административного наказания в силу ст.4.1 КоАП РФ об административных правонарушениях судья учитывает характер совершенного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, обстоятельства дела, данные о личности правонарушителя, его состояние здоровья, семейное и имущественное положение, признание им вины, а также отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. 

При таких обстоятельствах в отношении ФИО1 подлежит назначению наказание, предусмотренное санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в виде административного штрафа с дополнительным наказанием в виде административного выдворения за пределы РФ.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

При этом стоит отметить, что в соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.02.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права на уважение семейной жизни. 

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Суд отмечает, что в данном конкретном случае применение дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации не нарушает права иностранного гражданина на уважение семейной жизни: ФИО1 регистрации на территории РФ не имеет, не трудоустроен, не состоит в зарегистрированном браке, со слов – проживает на территории РФ с сожительницей, являющейся гражданкой 

<

данные изъяты>, от которой имеют общего ребенка ДД.ММ.ГГГГ г.р., 22.06.2023 планируют вместе покинуть территорию РФ.

Им представлены доказательства приобретения авиабилета на 22.06.2023 с целью добровольного выезда за пределы Российской Федерации, в связи с чем просил позволить ему покинуть территорию РФ в добровольном порядке.

Исходя из данных о личности нарушителя и конкретных обстоятельств дела, суд усматривает основания для применения к ФИО1 за совершенное правонарушение наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда за счет средств иностранного гражданина.

На основании изложенного, руководствуясь ст.4.1, ч.1.1 ст.18.8, ст.29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.

Сумму штрафа перечислить по следующим банковским реквизитам: получатель: УФК по Тульской области (УМВД России по г.Туле) 

ИНН 

<

***>, 

КПП 710501001, 

Код ОКТМО 70701000, 

номер счета получателя платежа 40101810700000010107 Отделение по Тульской области ГУ ЦБ РФ по ЦФО, 

БИК 047003001, 

кор.счет 18811601181019000140,

УИН 18880471230005017266.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

В силу ч.3 ст.32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд непосредственно или через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья