дело №2-6110/2020

Решение

именем Российской Федерации

07 октября 2020 года город Нижнекамск, Республика Татарстан

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ю.В. Шуйской,

при секретаре судебного заседания А.Н. Ахтямовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО14 ФИО3 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и городе Нижнекамске Республики Татарстан о признании незаконным отказа в досрочном назначении пенсии, включении периода работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию и компенсации морального вреда,

установил:

ФИО5 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и городе Нижнекамске Республики Татарстан (далее по тексту ответчик) о признании незаконным отказа в досрочном назначении пенсии, включении периода работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить трудовую пенсию. В обоснование исковых требований указано, что ... истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика ... от ... истице в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, выработано 25 лет 7 месяцев 6 дней (при условии сдачи индивидуальных сведений с льготным кодом за 2019 год стаж составит 26 лет 7 месяцев 6 дней) по следующим причинам: в стаж на соответствующих видах работ не включены:

период с ... по ... в качестве санитарки отделения ... Нижнекамского противотуберкулезного диспансера. Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет;

период работы с ... по ... в качестве лаборанта в экспресс-лаборатории в род... засчитывается в календарном исчислении, так как по представленным документам не просматривается, что работа протекала в отделениях хирургического профиля, а с ... льготное исчисление (1:6) предусмотрено только для операционных медсестер в отделение хирургического профиля;

период курсов повышения квалификации с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ...; выходные дни предоставляемые как члену ДПД с ... по ..., с ... по ..., так как Правилами исчисления периодов работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от ... ..., не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ времени нахождения на курсах повышения квалификации и выходные дни как члену ДПД. Документы, подтверждающие, что курсы проходили без отрыва от производства, не предоставлены.

С решением ответчика истица не согласна по следующим основаниям.

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 (в ред. от 02.10.1991) «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» Списком №2 раздела XXIV, позицией 226000а предусмотрен младший медицинский персонал.

В соответствии с Указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26 апреля 1993 года №1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка №2 производства работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» «Непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой осуществляется в условие контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. 

К видам деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка №2: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

Примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка №2: санитарка - носильщица; палатная санитарка, младшая медицинская сестра по уходу за больными; санитарка - уборщица; санитарка - ванщица; сестра - хозяйка.

В соответствии с положением об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации утвержденным Приказ Минздрава России от ... ... к младшему медицинскому персоналу относится санитарка.

Кроме того, указание ответчика в решении о том, что номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Министерства Здравоохранения Российской Федерации от ... ... должность не предусмотрена, является неверным, так как согласно данному документу предусмотрено должность санитарки, которая относится к младшему медицинскому персоналу.

ФИО5 работала в Нижнекамском противотуберкулезном диспансере, где проходили лечение больные с активной формой туберкулёза с выделением микобактерий, в должности санитарки в течение полного рабочего дня. Ее работа заключалась в том, что она два раза в день проводила тщательную уборку закрепленных за нею кабинетов и других помещений диспансера, поддерживала чистоту дверей и дверных проемов, процедурного кабинета, туалета, ванной, по мере накопления выносила в мусоросборник мусор; проводила смену использованного белья, в течение всего рабочего дня контактировала с больными, осуществляла уход за тяжелобольными, кормила их, меняла постельное белье, туалет больных, три раза в день производит влажную уборку в палатах, туалете, коридоре, процедурном кабинете, при проведении процедур, особенно кровотечении у тяжелобольных она также принимала участие, оказывая помощь в сборе выделений, их обеззараживании.

Периоды работы с ... по ... в качестве лаборанта в экспресс-лаборатории в ... считает, что подлежит включению в соответствии с льготным исчислением 1 год и б месяцев за 1 год на основании следующего: деятельность истицы в качестве лаборанта заключалась в заборе крови и проведении лабораторных показателей жизненно важных функций организма у беременных, рожениц и новорожденных в ..., в том числе в палатах реанимации, во время операций и в послеоперационном периоде.

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем, работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии с пунктом 8 статьи 79 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от ... №232-ФЗ медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Периоды обучения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, то есть, в полном объеме выполняется условие, предусмотренное пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, о том, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Закона.

В пункте 9 тех же Правил дается исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Период повышения квалификации в данный перечень не входит, сам перечень расширительному толкованию не подлежит.

Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации медицинского работника и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Необходимость прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается статья 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан в Российской Федерации.

Пункт 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии (постановление Правительства Российской Федерации от ... ...), устанавливает, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В период нахождения на курсах повышения квалификации, медицинские работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность в тех же самых неблагоприятных условиях, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку обучение происходит на базе клинических учреждений здравоохранения и медицинский работник в период учебы также находится в контакте с больными, подвергается воздействию неблагоприятных психоэмоциональных, физических и иных факторов.

В справке ...-к от ..., выданной Детской городской больницей с перинатальным центром указано, что курсы повешения квалификации проходили без отрыва от производства. Таким образом, истица считает, что исковые требования о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов обучения на курсах повышения квалификации с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... подлежат удовлетворению.

Истица просила суд признать решение ответчика ... от ... незаконным в части; обязать ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ период с ... по ... в качестве санитарки отделения ... Нижнекамского противотуберкулезного диспансера; период работы с ... по ... в качестве лаборанта в экспресс-лаборатории в Род... льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев; периоды курсов повышения квалификации с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... и обязать ответчика назначить ей пенсию с момента обращения, то есть с ....

Определением Нижнекамского городского суда от ... принято увеличение исковых требований о компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей. 

Заочным решением Нижнекамского городского суда от ... требования истицы удовлетворены частично (л.д.73 - 78). 

Определением Нижнекамского городского суда от ..., на основании возражения ответчика, заочное решение Нижнекамского городского суда от ... отменено (л.д.82, 90).

Истица ФИО5 в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Представитель истицы ФИО7, действующая на основании доверенности от ... и ордера от ... ..., в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена лично, просила рассмотреть дело в её отсутствие, на удовлетворении заявленных требований настаивала в полном объёме.

Представитель ответчика ФИО8, действующая на основании доверенности от ... ..., в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена лично, просила рассмотреть дело в её отсутствие, в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объёме. В материалах дела имеется отзыв ответчика, согласно которому ответчик просит отказать истице в удовлетворении заявленных требований в силу следующего. В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Закона №400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силе настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Закона №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Закона №400-ФЗ).

Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения, утверждены Постановлениями Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066. от 29.10.2002 №781.

Согласно представленным документам (на дату обращения за назначением пенсии ...), решением УПФР от ... ... в специальный стаж - истицы включено 25 лет 7 месяцев 6 дней. Истица претендует на включение в специальный стаж периодов: в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев с ... по ... в качестве лаборанта в экспресс лаборатории в Род...; с ... по ... в качестве санитарки отделения ... Нижнекамского противотуберкулезного диспансера; нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... в период работы в Детской городской больнице в экспресс-лаборатории в качестве фельдшера-лаборанта.

В силу Постановления Совмина ФИО4 от ... ... врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев.

В соответствии с пунктом 1 Перечней структурных подразделений учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев, утвержденных Постановлениями Правительства Российской Федерации от ... ..., от ... ... льготный порядок исчисления применяется к периодам работы для операционных медицинских сестер в отделении хирургического профиля.

Поскольку по представленной справке от ... ...-к не просматривается, что работа истицы протекала в отделении хирургического профиля, период работы с ... по ... в качестве лаборанта в экспресс лаборатории в Род... не может быть засчитан в специальный стаж истца в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев.

Согласно справке ФГАУЗ «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер» «Нижнекамский противотуберкулезный диспансер» от 21.01.20020 ... истица работала в Нижнекамском противотуберкулезном диспансере с ... (приказ ...-к от ...) по ... в качестве санитарки. Постановлением Совмина ФИО4 от ... ... «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» предусмотрены врачи и средний медицинский персонал. Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от ... ... должность санитарки не предусмотрена. Следовательно, период работы истицы в Нижнекамском противотуберкулезном диспансере с ... по ... в качестве санитарки не может быть включен в специальный стаж.

Согласно справке ГАУЗ «Детская городская больница с перинатальным центром» от ... ...-к истица в период работы в качестве фельдшера-лаборанта в экспресс лаборатории находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ....

Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2012г. ..., не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ времени нахождения на курсах повышения квалификации. То есть, оснований для включения в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в периоды с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, изучив пенсионное дело ФИО5, приходит к следующему.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В Списке ... производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденным Постановлением ФИО2 Министерств ФИО6 от ... ..., предусмотрено, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» предоставлено работникам инфекционных учреждений, непосредственно обслуживающим больных, в частности, младшему медицинскому персоналу (раздел XXIV, подраздел 1а, код льготы 2260000а).

Согласно Письму Министерства здравоохранения Российской Федерации от ... ... «О порядке применения раздела XXIV Списка ... производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых имеют право на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников. В примерном перечне должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, ФИО2, вошедших в раздел XXIV Списка N 2 включены должности санитарок.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ..., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от ... ... «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона ФИО4 "О государственных пенсиях в ФИО4" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Министерства труда Российской Федерации от ... ..., право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В ходе разбирательства по делу установлено, что ... решением ... ответчик отказал истице в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В стаж на соответствующих видах работ ответчик не включил: период с ... по ... в качестве санитарки отделения ... Нижнекамского противотуберкулезного диспансера. Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением ФИО4 от ... ..., предусмотрены врачи и средний медицинский персонал, а согласно Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Министерства Здравоохранения Российской Федерации от ... ... такая должность не предусмотрена; период работы с ... по ... в качестве лаборанта в экспресс-лаборатории в Род... засчитывается в календарном исчислении, так как по представленным документам не просматривается, что работа протекала в отделениях хирургического профиля, а с ... льготное исчисление (1:6) предусмотрено только для операционных медсестер в отделение хирургического профиля; период курсов повышения квалификации с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ...; выходные дни предоставляемые, как члену ДПД с ... по ..., с ... по ..., так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от... ..., не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ времени нахождения на курсах повышения квалификации и выходные дни как члену ДПД. Документы, подтверждающие, что курсы проходили без отрыва от производства, не предоставлены (л.д.17).

Согласно трудовой книжке истицы ... истица принята в Нижнекамский противотуберкулезный диспансер медсестрой стерилицазионной, а ... уволена переводом в род... (л.д.20).

... истица принята переводом лаборантом экспересс-лаборатории в Род..., а ... уволена в порядке перевода в Детскую городскую больницу.

... принята в детскую городскую больницу фельдшером-лаборантом экспресс-лаборатории в отделение интенсивной терапии и реанимации и работает ГАУЗ «Детская городская больница с перинатальным центром» ... в должности фельдшера-лаборанта экспресс-лаборатории клиники – диагностической лаборатории на момент рассмотрения дела в суде (л.д.16, 21 - 23).

Согласно Списку ... право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста в соответствии с разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» имеют работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, ФИО2: младший медицинский персонал (2260000а). 

Указанием Минсоцзащиты Российской Федерации от ... N1-31-У закреплено: «Непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

В Приложении ... к данному Указанию определены виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, ФИО2, вошедших в раздел XXIV Списка ...: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические ФИО2, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

В Приложении ... к Указанию представлен примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, ФИО2, вошедших в раздел XXIV Списка ..., в котором поименованы должности «младшая медицинская сестра и санитарка».

В Постановлении Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" в разделе XXIV указано, что к работникам, имеющим право на льготное назначение пенсии относятся в том числе младший и средний медицинский персонал в туберкулезных лечебно-профилактических учреждениях. Действующими в спорные периоды нормативными актами в качестве непосредственного обслуживания больных младшим медицинским персоналом лечебно-профилактических учреждений была предусмотрена работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента, к которой, в частности, относится: раздачи пищи, индивидуальное кормление больных, уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделениях; в том числе, работа в должностях: санитарки, младшей медицинской сестры (Указания Министерства социальной защиту населения РФ от 26.04.1993 №1-31-У; письмо Министерства здравоохранения РФ и ЦК профсоюза работников здравоохранения РФ от 25 марта 1993 №05-5/119-5). 

Согласно справкам ... от ... и ... Нижнекамского противотуберкулезного диспансера, истица с ... (приказ ...-к от ...) по ... работала в должности санитарки отделения ..., а с ... (приказ ...-к от ...) по ... (приказ ...-к от ...) в должности медсестры стерилизационной. Должность санитарки относится к младшему медицинскому персоналу, должность медицинской сестры относится к среднему медицинскому персоналу, что дает право выхода на пенсию на льготных условиях по Списку ... раздел ХХIV позиции 2260000А Постановление ФИО2 ... от ... (л.д.24).

Справки, выданные ... и ..., имеют указание на то, что в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», администрация несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в справке, а работодатель, кроме того, за достоверность сведений предоставляемых для индивидуального учета в системе государственного страхования.

Ответчик справки Нижнекамского противотуберкулезного диспансера под сомнение не поставил, с проверками в учреждение не выходил, никаких замечаний в адрес Нижнекамского противотуберкулезного диспансера не выносил.

Более того, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (ФИО5), предоставленного ответчиком в суд, период работы истицы с ... по ... в должности санитарки в Нижнекамском противотуберкулезном диспансере учтен как работа в особых условиях труда с ко...А.

Актом проверки ... от ..., имеющимся в пенсионном деле, установлено, что ФИО5 приказам ...-к от ... по НПТД принята на должность санитарки отделения ... на 1 ставку с ..., а приказом ...-к от ... переведена на должность медсестры стерилизационного отделения на 1 ставку. По проверенным лицевым счетам с ... по ... начисление заработной платы отсутствует. С ... просматривается следующее, начисление заработной платы производилось по кодам: основная заработная плата, ночное дежурство, дежурство в праздничные дни, доплата за выслугу лет. Заработная плата начислялась за полный рабочий день согласно табельных номеров 35020, 961. Наименование должности в лицевых счетах не просматривается. Все лицевые счета подшиты в книжку на лицевой стороне которой значится: ФИО3 ФИО1 с ... - (приказ ... с ...) санитарка на 1 ставку. По штатному расписанию медицинского персонала межрайонный фтизио-пульмонологический диспансер Нижнекамского горздравотдела Министерства здравоохранения ТССР на 1992 – 1993 годы по 2 отделении на 70 коек с деструктивными и органическими формами туберкулеза предусмотрена санитарка – 1 единица. Должностные инструкции за указанный период не сохранились (л.д.105).

Согласно должностной инструкции палатной санитарки противотуберкулезного диспансера, утвержденной главным врачом филиала ГАУЗ «РКПД» «НПТД» ..., должностная инструкция санитарки НПТД за 1993 год не сохранилась, в обязанности санитарки входит: не реже двух раз в день (утром и вечером) производить тщательную влажную уборку закрепленных за нею палат и других помещений отделения, а также в любое время суток в случае необходимости; после завтрака, обеда и ужина тщательно промывать поверхности прикроватных тумбочек больных, столов в палатах, холодильников, проводить сбор использованной посуды из палаты; 2 раза в сутки чистить раковины, ванны, туалеты, унитазы в закрепленных за нею помещениях с применением специальных чистящих средств; мыть руки лежачим больным с мылом перед приемом пищи, помогать утром и вечером чистить зубы, умываться, причесываться; принимать участие в транспортировке лежачих больных в процедурные, перевязочные, другие ФИО2 для обследования и лечения; оказывать помощь палатной медсестре при выполнении ею процедур и манипуляций: промывание желудка, постановке различного вида клизм, горчичников, подмывания больных и т.д.; доставлять по заданию палатной медсестры материал в лабораторию для исследования; принимать участие в передаче трупов умерших в прозекторскую в случае смерти больного в отделении и много другое (л.д.62, 63). 

Действующим законодательством не установлен конкретный перечень документов, использующихся при подтверждении характера выполняемых работ. В подтверждение характера выполняемых работ принимаются любые документы, содержащие требуемые сведения, имеющиеся в организации, где был занят работник, или находящиеся в архивных учреждениях. При этом, отсутствие в архивах документов, прямо указывающих на характер труда (должностные инструкции, справки т.п.) не может являться основанием для отказа в назначении пенсии.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что период работы истицы с ... по ... в должности санитарки отделения ... Нижнекамского противотуберкулезного диспансера подлежит включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Согласно справке ГАУЗ «Детская городская больница с перинатальным центром» от ... ...-к, за период работы истица находилась на курсах повышения квалификации без отрыва от производства с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... (л.д.25).

Удовлетворяя исковые требования о включении периодов повышения квалификации в специальный стаж, суд исходит из того, что прохождение курсов повышения квалификации, усовершенствование, являются неотъемлемой и необходимой частью исполнения истицей как медицинским работником, своей профессиональной деятельности. Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Суд соглашается с позицией ответчика о том, что период работы истицы с ... по ... в качестве лаборанта в экспресс-лаборатории в ... подлежит зачету в календарном исчислении, так как из предоставленных документов не усматривается, что работа протекала в отделениях хирургического профиля, а с ... льготное исчисление предусмотрено только для операционных медсестер в отделении хирургического профиля.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от ... ...-О-О указано, что норма части первой статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в силу которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, конкретизируется в части первой статьи 56 ГПК РФ, в силу которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Обязанность по доказыванию приведенных обстоятельств возложена процессуальным законом (статья 56 ГПК РФ) на заинтересованное лицо, обратившееся в суд за защитой права.

Суд, содействуя сторонам в реализации этих прав, осуществляет в свою очередь лишь контроль за законностью совершаемых ими распорядительных действий, основывая решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, и оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого из них в отдельности, а также достаточность и взаимную связь их в совокупности (ч.2 ст.57, ст.ст.62, 64, ч.2 ст.68, ч.3 ст.79, ч.2 ст.195, ч.1 ст.196 ГПК РФ).

Стороны сами должны нести ответственность за невыполнение обязанности по доказыванию, которая может выражаться в неблагоприятном для них результате разрешения дела, поскольку эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности.

Так как никаких доказательств в обосновании своей позиции по делу, не смотря на многократные отложения рассмотрения дела, истицей суду предоставлено не было, требования о льготном исчислении периода работы истицы с ... по ... в качестве лаборанта в экспресс-лаборатории в Род... удовлетворению не подлежат.

Требования истицы о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат, так как в соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом (пункт 2 статьи 1099 ГК РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ... «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Истица связывает причинение ей морального вреда с несвоевременным назначением и выплатой пенсии, то есть с нарушением её имущественных интересов, а законом возможность компенсации морального вреда в таких случаях не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требований ФИО15 ФИО3 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и городе Нижнекамске Республики Татарстан о признании незаконным отказа в досрочном назначении пенсии, включении периода работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию и компенсации морального вреда - удовлетворить частично.

Признать решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнекамске и ... Республики Татарстан от ... ... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях ФИО16 ФИО3 недействительным в части не включения в специальный стаж работы лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения периода работы с ... по ... в качестве санитарки отделения ... Нижнекамского противотуберкулезного диспансера; периодов прохождения курсов повышения квалификации с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ....

Включить ФИО17 ФИО3 в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения период работы с ... по ... в качестве санитарки отделения ... Нижнекамского противотуберкулезного диспансера, периоды прохождения курсов повышения квалификации с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ....

В удовлетворении остальной части требований отказать. 

На решение в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья Ю.В. Шуйская

Мотивированное решение суда составлено ...