РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2017 года г. Калачинск

Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В., при секретаре Саволайнен Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1004/2017 по иску ФИО1 ФИО9 к ГУ УПФ РФ в Калачинском районе (межрайонное) о понуждении к зачету в специальный стаж периодов работы и назначении страховой пенсии досрочно, суд

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском к ГУ УПФ РФ в Калачинском районе (межрайонное), в котором указал, что 25.05.2017 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, решением от 06.06.2017 года в установлении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, в стаж, дающий право на установление пенсии по старости, не включены следующие периоды работы: в качестве газоэлектрогазосврщика в колхозе «Дружба», АОЗТ «Дружба», ЗАО «Дружба» с 19.11.1987 г. по 30.04.2005 г., поскольку документы, подтверждающие льготный характер работы, на хранение в муниципальный архив не поступали, сведения с 01.01.1999 по 31.12.2002 гг. с кодом льготы признаны недостоверными и не подлежат включению в лицевой счет, по имеющимся документам невозможно определить характер работы, вид сварки, полную занятость; в качестве газоэлектросварщика в СПК «Дружба» с, 01.05.2005 г. по 18.04.2007 г., поскольку СПК «Дружба» не была заявлена как организация, имеющая рабочие места с особыми условиями труда, наблюдательное дело не формировалось, в качестве электрогазосварщика на резке ручной сварки в ООО «АПК «Титан» с 18.04.2007 г. по 05.06.2013 г., с 13.11.2014 г. по 31.12.2016 г. период стажа не обозначены соответствующим кодом льготы в выписке лицевого счета застрахованного лица, полагал данным решением нарушены его права, все указанные недостатки по заполнению документов, необходимых для назначения пенсии, появились в связи с халатным и безграмотным отношением к работе руководства указанных организаций, он работал на вредном производстве, основные работы производились им электросваркой, его трудовые будни были отмечены в газете «Горьковский вестник», на протяжении 5 лет он был передовиком производства района, по итогам уборочной кампании ежегодно был премирован, просил установить наличие специального стажа 12 лет 6 месяцев, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости, а именно период работы: с 19.11.1987 г. по 25.12.1992 г. в колхозе «Дружба», с 25.12.1999 по 10.12.1998 г. в АОЗТ «Дружба», с 10.12.1998 г. по 18.03.2005 г. - в ЗАО «Дружба», с 18.03.2005 г. по 18.04.2007 г. в СПК «Дружба», с 18.04.2007 г. по 06.06.2013 г. в ООО «АПК «Титан».

В судебном заседании истец ФИО1 дополнил исковые требования, помимо ранее заявленного просил обязать ГУ УПФ РФ в Калачинском районе (межрайонное) назначить ему досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения 25.05.2017 года, дал пояснения аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Калачинском районе (межрайонное) ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, указав, что решение об отказе в назначении пенсии является законным, согласно представленных правоустанавливающих документов продолжительность страхового стажа составила 36 лет 05 месяцев 21 день, стажа на соответствующих видах работ не имеется, поскольку обстоятельств выполнения истцом работы по профессии электросварщика на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (раздел 33, позиция 23200000-19905), либо электросварщика ручной сварки (раздел 33, позиция 23200000-19906) установлено не было, документы, подтверждающие льготный характер работы, вид сварки, полную занятость истцом не представлены.

Третье лицо ООО «АПК «Титан», будучи надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела судом, в судебное заседание своего представителя не направили, не просили об отложении разбирательства по делу, не представили доказательств уважительности причин своего отсутствия, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие их представителя, в соответствии со ст.167 ГПК РФ. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы, суд приходит к нижеследующему.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Как указано в ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон N 400-ФЗ), вступившим в законную силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет (ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона) при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 25.05.2017 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-Ф "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от 06.06.2017 года № 233150/17 в назначении страховой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого законом стажа.

В связи с отсутствием подтверждения факта работы в условиях труда, предусмотренных Списком № 2, в специальный стаж не включены периоды работы: в должности газоэлектросварщика в колхозе «Дружба», АОЗТ «Дружба», ЗАО «Дружба» с 19.11.1987 г. по 30.04.2005г., (организация ликвидирована 11.05.2005г., согласно документальной проверки документы, подтверждающие льготный характер работы, на хранение в муниципальный архив не поступали; сведения с 01.01.1999 по 31.12.2002 гг. с кодом льготы признаны недостоверными, в качестве газоэлектросварщика в СПК «Дружба» с 01.05.2005 г. по 18.04.2007г., (по сведениям документальной проверки СПК «Дружба» не была заявлена как организация, имеющая рабочие места с особыми условиями труда, наблюдательное дело не формировалось, в качестве электрогазосварщика на резке ручной сварки в 000 «АПК «Титан» с 18.04.2007 г. по 05.06.2013г., с 13.11.2014г. по 31.12.2016г. - периоды стажа не обозначены соответствующим кодом льготы в выписке лицевого счета застрахованного лица (л.д.14-15).

Обращаясь в суд с иском истец ФИО1 основывал свои требования на доказанности выполнения в оспариваемые периоды работы по профессии газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке при полной занятости в течение рабочего дня.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В Постановлении Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" приведен перечень Списков, применяемых при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что время выполнявшихся работ, предусмотренных Списком N 1 и Списком N 2, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, может быть засчитано в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года. В данном Списке в разделе XXXIII "Общие профессии" под кодом 23200000-19756 включены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Информационным письмом от 02 августа 2000 года Министерства труда и социального развития РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 дано разъяснение, что "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта (п. п. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 в редакции Постановления Правительства РФ от 24 апреля 2003 года N 239).

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, предусмотрена профессия газосварщика и электросварщика. При этом наименование должности приведено без указания вида электросварки - ручная сварка либо автоматическая и полуавтоматическая сварка. 

Следовательно, Список N 2 1956 года в отличие от Списка N 2 1991 года не требовал подтверждения вида выполняемой сварки и используемого сварочного оборудования. 

Также действующее на тот период пенсионное законодательство не предусматривало в качестве условия для назначения пенсии по Списку N 2 требование о полной занятости в течение рабочего дня льготной трудовой функцией.

Трудовая книжка согласно п. 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 225 от 16 апреля 2003 года, является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года № 555, действовавших до 1.01.2015 года, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из материалов пенсионного дела, ФИО1 обучался в Учебном комбинате «Омский» по профессии электросварщик, по окончании обучения был допущен к электрогазосварке в горизонтальном, вертикальном положении швов низкоуглеродистых сталей (л.д.10).

Согласно сведений трудовой книжки в период с 19.11.1987 года по 25.12.1992 года ФИО1 работал газоэлектросварщиком в колхозе «Дружба», в дальнейшем после переименования колхоза с 26.12.1992 года продолжил работу газоэлектросварщиком в АОЗТ «Дружба», далее с 12.02.1998 года в ЗАО «Дружба», а 18.03.2005 года в СПК «Дружба», откуда был уволен 18.04.2007 года, с 18.04.2007 г. был принят электрогазосварщиком на резке и ручной сварке в ООО «АПК «Титан», с 6.06.2013 года переведен сторожем, с 13.11.2014 года переведен электрогазосварщиком на резке и ручной сварке (л.д.11-13).

Согласно представленной архивной справки Муниципального архива администрации Горьковского муниципального района Омской области № 10-03-09/481 от 27.04.2017 года исходя из документов по личному составу колхоза «Дружба» у ФИО1 имелись начисления заработной платы с декабря 1987 года по декабрь 1992 года (л.д.31-32).

При указанных обстоятельствах, с учетом требований вышеприведенного законодательства, предъявляемым к подтверждению характера и условий работы в рассматриваемы периоды, исключение из подсчета специального стажа периодов работы ФИО1 с 19.11.1987 года по 31 декабря 1991 года газоэлектросварщиком в колхозе «Дружба» Горьковского района Омской области не основано на законе, в связи с чем, указанный период подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно в связи с работой с вредными и тяжелыми условиями труда. 

Данный вывод суда согласовывается с правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п.15 Постановления Пленума № 30 от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которой к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

По мнению суда, является необоснованным исключение из специального стажа периода работы ФИО1 с 1.01.1999 года по 31.12.2002 года газоэлектросварщиком ЗАО «Дружба».

В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", действующим на момент рассмотрения дела судом, при подсчете страхового стажа подтверждаются: периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 период работы с 1.01.1999 года по 31.12.2002 года учтены с особыми условиями труда по коду ЗП12Б/23200000-19756 в соответствии со Списком N 2, утвержденным Кабинетом Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

Постановлением Правления Пенсионного Фонда РФ № 246п от 14.12.2005 года был утвержден порядок корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и уточнения индивидуальных счетов, застрахованных лиц лишь в части трудового (страхового) стажа, приобретенного до 1 января 2002 года, при этом, уточнение индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц могло быть произведено на основании решения пенсионного органа в установленной форме с внесением изменений в лицевой счет застрахованного лица, которое, как следует из материалов отказного пенсионного дела, ответчиком не принималось и изменения в лицевой счет не вносились.

Доводы представителя ответчика ФИО2 об уточнении сведений при оценки пенсионных прав истца, суд находит необоснованными, поскольку в соответствии с технологией обработки сведений о трудовом стаже застрахованного лица за период до 1.01.2002 года, применяемой органами пенсионного фонда, основанием для включения сведений о трудовом стаже являлись сведения работодателя-страхователя, что корреспондируется со статьей 8 Федерального закона "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе государственного пенсионного страхования", возлагающей на работодателя обязанность предоставлять сведения о застрахованных лицах, в том числе с льготным кодом, при указанных обстоятельствах, в условиях принятия указанных сведений пенсионным органом в соответствующий период непосредственно от работодателя-страхователя и ликвидированного на период проведения оценки определяет безрезультатность направления запросов в адрес указанных работодателей.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80 процентов рабочего времени. При этом, в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

Согласно части 1 статьи 49 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего в спорные периоды работы истца, по соглашению между работником и работодателем может устанавливаться как при приеме на работу, так и впоследствии неполный рабочий день или неполная рабочая неделя.

В статье 93 Трудового кодекса Российской Федерации, закреплено, что по соглашению между работодателем и работником может устанавливаться неполный рабочий день и неполная рабочая неделя.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ обязанность по доказыванию отсутствия полной занятости возложены на пенсионный орган.

Как следует из архивных сведений Муниципального архива администрации Горьковского муниципального района Омской области № 10-03-09/481 от 27.04.2017 года у ФИО1 имелись начисления заработной платы с января 1999 года по декабрь 2002 года включительно, с января 1991 года по декабрь 2001 года имелись удержания в ПФР, иных сведений о трудовом стаже за период с 1990 по 2005 года в архиве не имеется (л.д.31-32). 

В данном случае сведений об издании работодателем приказов, на основании которых ФИО1 в периоды с 1.01.1999 года по 31.12.2002 года устанавливался неполный рабочий день или неполная рабочая неделя, в материалах дела не имеется. 

Ответчиком, со своей стороны, каких-либо доказательств, подтверждающих выполнение истцом в спорный период работы в режиме неполной занятости, суду не представлено.

С учетом изложенного, в специальный стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно также подлежит включению период работы ФИО1 с 1.01.1999 года по 31.12.2002 года газоэлектросварщиком ЗАО «Дружба».

Между тем, суд не находит оснований для включения в специальный стаж периодов работы с 1.01.1992 года по 31.12.1998 года, с 1.01.2003 года по 18.04.2007 года по профессии газоэлектросварщика колхоза «Дружба» (реорганизованного в АОЗТ«Дружба», ЗАО «Дружба», СПК «Дружба»), с 18.04.2007 года по 5.06.2013 года и с 13.11.2014 года по 31.12.2016 года по профессии электрогазосварщика на резке и ручной сварке ООО АПК «Титан».

Так, записи в трудовой книжке ФИО1 о работе в оспариваемые периоды не содержат наименования профессии и должности прямо поименованных в Списке № 2.

Согласно сведений из лицевого счета застрахованного лица названные периоды работы не обозначены соответствующим кодом льготы.

Как следует из справки ООО АПК «Титан» № 148/1 от 26.05.2017 года ФИО1 работал электрогазосварщиком на резке и ручной сварке с 18.04.2007 года по 5.06.2013 года и с 14.08.2014 года по настоящее время, кроме сварочных работ выполнял подсобные работы, ремонтные и слесарные работы, права на досрочное пенсионное обеспечение не имеет (л.д.33).

В архивной справки Муниципального архива администрации Горьковского муниципального района Омской области № 10-03-09/481 от 27.04.2017 года сведения о характере и условиях работы ФИО1 также отсутствуют.

Доводы истца о невозможности представления доказательств в связи с отсутствием сведений в архивных фондах, ликвидации работодателя не могут служить основанием для включения указанных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно, поскольку в силу положений пункта 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного Постановлением Минтруда России и ПФ России от 27.02.02г. № 16/19па, предоставление документов, подтверждающих стаж на соответствующих видах работ, является обязанностью гражданина, обратившегося за установлением досрочной трудовой пенсии.

Тем самым, специальный стаж ФИО1 составил 8 лет 1 месяц 12 дней, что является недостаточным для предоставления права льготного пенсионного обеспечения при достижении возраста 55 лет при необходимом стаже 12 лет 6 месяцев, в связи с чем, исковые требования ФИО1 о назначении страховой пенсии удовлетворению не подлежат.

На основании вышеуказанного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО10 к ГУ УПФ РФ в Калачинском районе (межрайонное) о понуждении к зачету в специальный стаж периодов работы и назначении страховой пенсии досрочно удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Калачинском районе (межрайонное) включить ФИО1 ФИО11 в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно в связи с работой с тяжелыми и вредными условиями труда по Списку № 2 периоды работы по профессии газоэлектросварщика с 19.11.1987 года по 31.12.1991 года в колхозе «Дружба» Горьковского района Омской области, с 01.01.1999 года по 31.12.2002 года в ЗАО «Дружба» Горьковского района Омской области.

В удовлетвори исковых требований ФИО1 в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 21.11.2017 года.