Дело № 2-33/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сергач 

Нижегородской области 10 января 2019 года 

Сергачский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Ченгаевой М.В., при секретаре Самойловой О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Староберезовского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области к Территориальному Управлению Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Нижегородской области о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО1 и признании на нее права муниципальной собственности

установил:

Администрация Староберезовского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области обратилась в суд с иском к Территориальному Управлению Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Нижегородской области о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО1 и признании на нее права муниципальной собственности, указав, что Распоряжением и.о. главы администрации Сергачского района Нижегородской области от 28.01.1993г. №58-р «О предоставлении земельных участков в коллективно-совместную собственность членам колхоза «Староберезовский», земельный участок площадью 683,72 га, был приватизирован и передан в коллективно-совместную собственность членам трудового коллектива колхоза «Староберезовский». 

Приватизация земельного участка осуществлена в соответствии с действовавшими на тот момент законами.

В настоящее время земельный участок учитывается в государственном кадастре недвижимости под кадастровым номером ххх, с местоположением: Нижегородская область, Сергачский район, территория в границах земель колхоза «Староберезовский».

Всем гражданам, имеющим право на получение земельной доли в колхозе «Староберезовский», Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Сергачского района Нижегородской области были оформлены и выданы свидетельства на право собственности на землю, в т.ч. и ФИО1

К настоящему времени, часть собственников земельных долей, в вышеуказанном земельном участке, распорядились принадлежащими им земельными долями. Однако, ФИО1 - собственник земельной доли, с момента возникновения у нее прав на земельную долю, никаким образом не распорядилась ею. Сведения о государственной регистрации прав на земельный участок за ФИО1 отсутствует, что подтверждается выпиской из ЕГРП.

В настоящее время, на территории колхоза «Староберезовский» сельскохозяйственную деятельность осуществляют ООО «Агрофирма Нижегородская». Сведения о передаче земельной доли, принадлежащей ФИО1 в аренду ООО «Агрофирма Нижегородская» отсутствуют. 

В соответствии с п. 3, п.4 ст.12.1 №101-ФЗ был сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, по основаниям, предусмотренным законом, и опубликован в средствах массовой информации, определенных Постановлением Правительстве Нижегородской области от 10.02.2004 г. №17 «Об утверждении Перечня средств массовой информации для опубликования сообщений граждан, юридических лиц, органов государственное власти и местного самоуправления Нижегородской области в случаях, предусмотренных» Федеральным законом от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Законом Нижегородской области от 27.12.2007 г. №195-ФЗ «Об осуществлении оборота земель сельскохозяйственного назначения в Нижегородской области». Сообщение о собственниках невостребованных земельных долей в земельном участке, расположенном в границах колхоза «Староберезовский» было опубликовано в:

- газете «Курс Н» №45 (970) от 18.11.2011г.;

- газете «Сергачская жизнь» № 94 (10733) от 26.11.2011 г.

а также размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://sergach.omsu-nnov.ru/ и на информационных щитах Староберезовского сельсовета Сергачского муниципального района. С момента публикации информационного сообщения о невостребованных земельных долях заявлений о востребовании земельных долей от ответчиков (их правопреемников) не поступало.

В соответствии с п.2 ст. 14.1 №101-ФЗ для утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, было опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности колхоза «Староберезовский»:

-газете «Курс Н» №19 (995) от май 2012 г.;

-газете «Сергачская жизнь» №39 (10782) от 19.05.2012 г.,

а также размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://sergach.omsu-nnov.ru/, на информационных щитах Староберезовского сельсовета Сергачского муниципального района.

Проведение общего собрания участников долевой собственности было назначено на 02.07.2012г. Общее собрание собственников земельных долей признано несостоявшимся в связи с отсутствием кворума, т.к. никто из собственников (уполномоченных представителей собственников) земельных долей, на собрание не явился.

Поскольку общим собранием участников долевой собственности в течение 4 месяцев со дня публикации указанного выше списка не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, в соответствии с п. 7 ст. 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», указанный список утвержден распоряжением администрации Староберезовского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области 04.12.2012г. № 47.

Невостребованными были признаны 332 земельных долей, принадлежащих 332 собственникам из 338.

Площадь земельной доли в земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенном в границах колхоза «Староберезовский», в соответствии с письмом Сергачского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области от 20.08.2012г. №46-01/435, составляет 4,09 га. Таким образом, за ФИО1 было закреплено право собственности на земельную долю в размере 4,09 га в границах землепользования колхоза «Староберезовский».

В 2018 г. администрация Староберезовского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области обратилась в Сергачский районный суд с иском к ФИО1 о прекращении права собственности на долю в праве общей долевой собственности в земельном участке, расположенном по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, колхоз «Староберезовский» и признании на нее права муниципальной собственности. Однако, в ходе подготовки дела к судебному разбирательству, было установлено, что ФИО1 умерла ххх г. Смерть ФИО1, подтверждается актовой записью о смерти № хх от ххх г. Было также установлено, что наследственное дело к имуществу ФИО1 не заводилось, данных о лицах, фактически принявших наследство, не имеется. 

Производство по делу было прекращено по основаниям, предусмотренным абзацем 7 ст. 220 ГПК РФ.

Наследники ФИО1 не установлены. Имущество ФИО1 является выморочным. Земельная доля, принадлежавшая ФИО1 в порядке наследования по закону, переходит в собственность Российской Федерации. Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области является наследником выморочного имущества.

В соответствии с п.8 ст.12.1. Федерального закона РФ от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными.

Истец просит суд:

1. Прекратить право собственности ФИО1 на 1/338 земельную долю размером 4,09 га, в праве общей долевой собственности в земельном участке, расположенном по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, территория в границах земель колхоза «Староберезовский», с кадастровым номером ххх, общей площадью 6837160 кв.м.

2. Признать право муниципальной собственности муниципального образования Староберезовский сельский совет Сергачского муниципального района Нижегородской области на 1/338 земельную долю размером 4,09 га, включенную в список невостребованных земельных долей с кадастровым номером ххх, общей площадью 6837160 кв.м. расположенную по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, территория в границах земель колхоза ««Староберезовский».

В судебное заседание истец – Администрация Староберезовского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. В представленном в суд заявлении представитель истца – ФИО2 (по доверенности) просит рассмотреть данное дело в свое отсутствие, исковые требования удовлетворить. 

Ответчик - Территориальное Управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления, об уважительности причины неявки суду не сообщил, об отложении слушания дела не ходатайствовал. 

Учитывая изложенные обстоятельства, в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть данное дело в отсутствие ответчика. 

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, согласно ст.ст. 56-61 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, судья приходит к следующему:

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам. 

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 129 ГК РФ, земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. 

В соответствии с ч. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ, использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения. 

В судебном заседании установлено, что Распоряжением и.о. главы администрации Сергачского района Нижегородской области от 28.01.1993г. №58-р «О предоставлении земельных участков в коллективно-совместную собственность членам колхоза «Староберезовский», земельный участок площадью 683,72 га, был приватизирован и передан в коллективно-совместную собственность членам трудового коллектива колхоза «Староберезовский» (л.д.25). 

Приватизация земельного участка осуществлена в соответствии с действовавшим на тот момент Указом Президента от 27.12.1991г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Законом РСФСР от 23.11.1990г. №374-1 «О земельной реформе», Земельным кодексом РСФСР от 25.04.1991г. №1103-1, Постановлением Правительства РФ от 27.06.1994г. №674 «О реформировании сельскохозяйственных предприятий с учетом практики Нижегородской области».

В соответствии с Указом Президента РФ № 1767 от 27.10.1993г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдавалось свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Сергачского района Нижегородской области каждому собственнику, в т.ч. и ФИО1, выдано свидетельство на право собственности на землю (л.д.18). 

Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997г., действовавшего на момент рассматриваемых правоотношений, права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу указанного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной данным законом.

В настоящее время земельный участок учитывается в государственном кадастре недвижимости под кадастровым номером ххх, с местоположением: Нижегородская область, Сергачский район, территория в границах земель колхоза «Староберезовский» (л.д. 21).

В соответствии с п.п. 1,3,4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРП, не могут быть признаны невостребованными земельными долями.

ФИО1 при жизни не распорядилась земельной долей в течение трех и более лет подряд с момента приобретения прав на земельную долю, что в свою очередь влечет исключение части сельскохозяйственных земель из хозяйственного оборота. Сведения о государственной регистрации прав на земельный участок за ФИО1 отсутствуют, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 07.06.2018г. №ххх (л.д. 21-24).

В настоящее время на территории колхоза «Староберезовский» сельскохозяйственную деятельность осуществляют ООО «Агрофирма Нижегородская». Сведения о передаче земельной доли, принадлежащей ФИО1 в аренду ООО «Агрофирма Нижегородская» отсутствуют, что подтверждается письмом от 06.07.2018г. (л.д. 20).

В соответствии с п.5 ст. 12.1 Закона, список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п.6 ст. 12.1 Закона, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.02.2004г. №17 «Об утверждении Перечня средств массовой информации для опубликования сообщений граждан, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», предусмотрено, что сообщения о собственниках невостребованных земельных долей на территории Нижегородской области публикуются в газетах «Нижегородская правда» или «Курс-Н», «Сергачская жизнь».

Судом установлено, что сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников было опубликовано Комитетом по управлению муниципальным имуществом и жилищно-коммунальным хозяйством администрации Сергачского муниципального района Нижегородской области в газете «Курс Н» - от № 45 (970) от 18.11.2011г., районной газете «Сергачская жизнь» №94 (10733) от 26.11.2011г. (л.д. 11,12), в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://sergach.omsu-nnov.ru/ и информационных щитах Староберезовского сельсовета. 

С момента публикации информационного сообщения о невостребованных земельных долях, заявлений о востребовании земельных долей, от правопреемников ФИО1 не поступало.

В соответствии с п.2 ст. 14.1. и абз.5 п.3 ст. 14 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, было опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности на данный земельный участок – 02.07.2012г. в 10 час. 30 мин. по адресу: ххх, (здание сельской администрации). Сообщение было опубликовано в газетах «Курс Н» № 19 (995) май 2012, «Сергачская жизнь» № 39 (10782) от 19.05.2012г. (л.д. 13,14), в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://sergach.omsu-nnov.ru/ и на информационных щитах Староберезовского сельсовета.

С момента публикации информационного сообщения, правопреемники ФИО1 о своем желании воспользоваться правами участника долевой собственности, не заявили.

02.07.2012г. было проведено общее собрание собственников земельных долей, которое признано несостоявшимся, ввиду отсутствия кворума (л.д.16). 

Пунктом 7 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка, не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. 

На указанном основании, подготовлено распоряжение администрации Лопатинского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области от 04.12.2012г. №47 «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых из земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, колхоз «Староберезовский», признаются невостребованными, и земельных долей, которые признаются невостребованными» (л.д.17-19). Невостребованными были признаны 150 земельных долей, принадлежащих 150 лицам.

Согласно приложению к распоряжению, в указанный список включена невостребованная земельная доля ФИО1

Учитывая, что земельная доля из земельного участка с кадастровым номером ххх, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного на территории Нижегородской области, Сергачский район, территория в границах земель колхоза «Староберезовский», выделенная в собственность ФИО1, при жизни ФИО1 и после ее смерти надлежащим образом не оформлена, земельной долей в течение более чем трех лет никто не распорядился, в связи с чем, земельная доля, собственником которой является ФИО1, обоснованно включена в список невостребованных земельных долей и право собственности на нее надлежит признать за муниципальным образованием.

Согласно ст. 1 Устава Староберезовского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области Староберезовский сельсовет является муниципальным образованием и в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области наделен статусом сельского поселения (л.д. 7).

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

В силу ст. 44 Земельного кодекса РФ, право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Согласно ст. 284 ГК РФ, в редакции, действовавшей на момент рассматриваемых правоотношений, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включатся время, необходимое для освоения участка.

Определением Сергачского районного суда Нижегородской области от 15.10.2018 г. производство по гражданскому делу по иску Администрации Староберезовского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области к ФИО1 о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании на нее права муниципальной собственности прекращено, в связи со смертью ответчика — ФИО1 (л.д. 26).

Согласно сведений, полученных от нотариуса Сергачского района Нижегородской области ФИО3 наследственное дело к имуществу ФИО1 не заводилось (л.д. 27). Наследников, фактически принявших наследство, не установлено.

Площадь земельной доли в земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенном в границах колхоза «Староберезовский», составляет 4,09 га. (л.д.15 об).

Следовательно, за ФИО1 было закреплено право собственности на земельную долю в размере 4,09 га в пределах землепользования колхоза «Староберезовский».

Судом установлено, что предусмотренный Законом порядок придания земельной доле, принадлежащей ФИО1 статуса невостребованной, был соблюден: спорная земельная доля правильно отнесена к невостребованным земельным долям, поскольку собственники в течение трех лет и более с момента приобретения права на земельную долю не распорядились ею в порядке, установленном действующим законодательством; возражений в письменном виде в орган местного самоуправления о том, что спорная земельная доля необоснованно включена в список невостребованных, не поступало; орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка – администрации Староберезовского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области наделена правом на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

В силу положений ст.1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Как установлено судом, имущество умершей ФИО1 в установленном законом порядке никем не унаследовано, и тем самым принадлежащая ему на праве собственности земельная доля признается выморочным имуществом. 

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом. 

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. № 9 разъяснено, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов (п.5).

С учетом вышеизложенного, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить. 

Прекратить право собственности ФИО1 на 1/338 земельную долю размером 4,09 га, в праве общей долевой собственности в земельном участке, расположенном по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, территория в границах земель колхоза «Староберезовский», с кадастровым номером ххх, общей площадью 6837160 кв.м.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Староберезовский сельский совет Сергачского муниципального района Нижегородской области на 1/338 земельную долю размером 4,09 га, включенную в список невостребованных земельных долей с кадастровым номером ххх, общей площадью 6837160 кв.м. расположенную по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, территория в границах земель колхоза ««Староберезовский».

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Нижегородский областной суд через Сергачский районный суд Нижегородской области.

Судья М.В. Ченгаева