К делу № 2а-841/2023 г.

УИД № 23RS0048-01-2023-000674-17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Староминская Краснодарского края 04 декабря 2023 г. Староминской районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Болдырева С.А., 

при секретаре Кудря Л.Е.

представителя административного истца ФИО1 - ФИО2, действующего также в интересах заинтересованного лица ФИО3 ( по доверенности)

представителя административного ответчика Администрации Староминского сельского поселения – ФИО4, по доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации МО Староминский район Краснодарского края, администрации Староминского сельского поселения Староминского района Краснодарского края о признании недействительным постановления от 10.03.2023 г. № 184 «Об установлении публичного сервитута с целью беспрепятственного проезда и прохода к скверу «имени 225-летия освоения казаками Кубанских земель» со дня его принятия, 

у с т а н о в и л:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административным ответчикам о признании недействительным постановления от 10.03.2023 г. № 184 «Об установлении публичного сервитута с целью беспрепятственного проезда и прохода к скверу «имени 225-летия освоения казаками Кубанских земель» со дня его принятия, указывая, что из содержания выше указанного постановления следует, что органом местного самоуправления принято решение об установлении публичного сервитута на срок 49 лет в отношении частей земельных участков с кадастровыми номерами №, которые принадлежат ФИО3 на праве собственности, а также земельного участка с кадастровым номером №, который принадлежит на праве собственности ФИО1. При принятии указанного постановления администрацией МО Староминский район были полностью проигнорированы нормы действующего законодательства и нарушены права и законные интересы ФИО3 как собственника земель с кадастровыми номерами № и ФИО1 как собственника земельного участка с кадастровым номером №, так как публичный сервитут устанавливается для обеспечения нужд неопределенного круга лиц только в том случае, если их интересы не могут быть обеспечены каким-либо иным способом. Просит суд признать недействительным постановление от 10.03.2023 г. № 184 «Об установлении публичного сервитута с целью беспрепятственного проезда и прохода к скверу «имени 225-летия освоения казаками Кубанских земель» со дня его принятия.

В судебном заседании представитель административного истца, заинтересованного лица на стороне административного истца поддержал административное исковое заявление, просил суд удовлетворить его в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации МО Староминский район в судебное заседание не явилась, в суд представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила вынести решение на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица администрации Староминского сельского поселения в судебном заседании пояснил, что в настоящее время Постановление от 10.03.2023 г. № 184 «Об установлении публичного сервитута с целью беспрепятственного проезда и прохода к скверу «имени 225-летия освоения казаками Кубанских земель» отменено, в связи с чем, просил суд вынести решение на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из «Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 1 (2020)» утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.06.2020 г., одной из задач административного судопроизводства, закрепленной в п.2 ст.3 КАС РФ, является защита нарушенных прав или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений. 

В судебном заседании установлено, что Постановлением администрации МО Староминский район № 184 от 10.03.2023 г. установлен публичный сервитут на срок 49 лет в отношении частей земельных участков с кадастровыми номерами №, с целью беспрепятственного проезда и прохода к скверу имени 225-летия освоения казаками Кубанских земель, принадлежащего Староминскому сельскому поселению Староминского района на праве собственности, запись государственной регистрации права собственности № от 29.05.2018 года, по перечню и в границах согласно приложению к настоящему постановлению в соответствии со ст.23 и главой V.7 Земельного кодекса РФ, ст.31 Устава МО Староминский район. 

В число участков, на которые установлен сервитут, вошли земельные участки с кадастровыми номерами: №, которые принадлежат ФИО3 на праве собственности, а также земельный участок с кадастровым номером №, который принадлежит на праве собственности ФИО1. 

Постановлением и.о. администрации МО Староминский район № 716 от 06.07.2023 г. постановление администрации МО Староминский район от 10 марта 2023 года № 184 «Об установлении публичного сервитута с целью беспрепятственного проезда и прохода к скверу имени 225-летия освоения казаками Кубанских земель» отменено.

В соответствии с ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что при принятии указанного постановления администрацией МО Староминский район были полностью проигнорированы нормы действующего законодательства и нарушены права и законные интересы ФИО3 как собственника земель с кадастровыми номерами № и ФИО1 как собственника земельного участка с кадастровым номером №, так как публичный сервитут устанавливается для обеспечения нужд неопределенного круга лиц только в том случае, если их интересы не могут быть обеспечены каким-либо иным способом.

Таким образом, административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 218-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации МО Староминский район Краснодарского края, администрации Староминского сельского поселения о признании недействительным Постановления МО Староминский район Краснодарского края от 10.03.2023 г. № 184 «Об установлении публичного сервитута с целью беспрепятственного проезда и прохода к скверу «имени 225-летия освоения казаками Кубанских земель» со дня его принятия, удовлетворить полностью.

Признать недействительным Постановление МО Староминский район Краснодарского края от 10.03.2023 г. № 184 «Об установлении публичного сервитута с целью беспрепятственного проезда и прохода к скверу «имени 225-летия освоения казаками Кубанских земель» со дня его принятия.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Староминской районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 06.12.2023 г..

Председательствующий: С.А. Болдырев