К делу № 12-365/2023

УИД №23RS0040-01-2023-005289-79

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 сентября 2023 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Игорцевой Е.Г.,

пом.судьи ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление начальника Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №16 по Краснодарскому краю от 26.12.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с жалобой на постановление начальника Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №16 по Краснодарскому краю (далее МИФНС России №16 по КК) от 26.12.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ.

В обоснование жалобы ФИО2 указал о допущенных нарушениях налоговым органом при привлечении его к административной ответственности, он не был надлежащим образом уведомлен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составлен в его отсутствие. При этом ФИО2 просил учесть, что он предпринял все меры для опровержения предположения налогового органа о недостоверности содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) сведений относительно ООО «СКИФ и К», в связи с чем подал 14.06.2023 года заявления в налоговую инспекцию о внесении изменений в учредительные документы и изменений в ЕГРЮЛ.

Согласно жалобе заявитель просил суд восстановить срок на подачу жалобы на постановление начальника МИФНС России №16 по КК от 26.12.2022 года, отменить постановление начальника МИФНС России №16 по КК от 26.12.2022 года. 

В судебное заседание ФИО2 не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. Суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель МИФНС России №16 по КК – ФИО3, действующий на основании доверенности от 22.06.2021 года, считал жалобу необоснованной, просил оставить жалобу без удовлетворения.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, МИФНС России №16 по КК направила в адрес ФИО2 уведомления №06-17/349-2080, №06-17/349-2081 и №06-17/349-2082 от 19.08.2022 года о необходимости в течение 30 дней с момента направления уведомлений сообщить в установленном порядке достоверные сведения об адресе места нахождения ООО «СКИФ и К».

Уведомление №06-17/349-2080 направлено 20.08.2022 года заказным письмом с почтовым идентификатором №35099165657330 по месту нахождения юридического лица и согласно данным Почты России было возвращено из-за истечения срока хранения.

Уведомление №06-17/349-2081 направлено 20.08.2022 года заказным письмом с почтовым идентификатором №35099165657347 по месту нахождения должностного лица и согласно данным Почты России было возвращено из-за истечения срока хранения.

Уведомление №06-17/349-2082 направлено 20.08.2022 года заказным письмом с почтовым идентификатором №35099165657354 по месту нахождения юридического лица и согласно данным Почты России было возвращено из-за истечения срока хранения.

14.12.2022 года в связи с непредставлением в срок до 20.09.2022 года требуемой информации в отношении ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении № 08-16/9171 по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ.

Постановлением начальника Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №16 по Краснодарскому краю №08-16/9171 от 26.12.2022 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения 20.09.2022 года по части 4 статьи 14.25 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или поучения копии постановления.

Копия постановления по делу об административном правонарушении от 26.12.2022 года согласно данным Почты России направлена в адрес ФИО2, жалоба на указанное постановление направлена в Первомайский районный суд города Краснодара согласно почтовой отметке 13.07.2023 года, сведений о дате получения заявителем копии обжалуемого постановления суду не представлены, в связи с чем суд в целях соблюдения установленного статьей 47 Конституции РФ права на судебную защиту считает необходимым восстановить пропущенный срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно пункту 6 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

Исходя из положений статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, обязанность по уведомлениям, направленным 20.08.2022 года, должна была быть исполнена в срок до 20.09.2022 года.

Доводы о неполучении уведомлений не обоснованы.

Уведомления были направлены по юридическому адресу ООО «СКИФ и К», указанному в ЕГРЮЛ, ФИО2 по адресу места жительства, ФИО4, уважительных причин неполучения корреспонденции ФИО2 не сообщил, в связи с чем, учитывая разъяснения в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо считается уведомленным о принятых в отношении него решениях (актах).

Аналогичные разъяснения содержатся в абзаце 3 пункта 24.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», согласно которым надлежит иметь в виду, что не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением, несмотря на почтовое извещение.

Вина ФИО2 в совершении правонарушения подтверждается материалами дела.

Оценивая имеющиеся доказательства в их совокупности и в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, суд считает вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Административное наказание назначено в пределах санкции, административным органом при назначении наказания было учтено отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

О наличии иных смягчающих ответственность обстоятельствах не заявлено.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности с 20.09.2022 года на момент вынесения постановление по делу об административном правонарушении от 26.12.2022 года не истек. 

При этом, срок привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Оснований для освобождения от административной ответственности, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, не имеется.

Частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ определено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Представленный суду протокол об административном правонарушении №08-16/9171 от 14.12.2022 года составлен в соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ, в нём указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Протокол составлен специалистом правового отдела МИФНС России №16 по КК, т.е. должностным лицом органов, осуществляющих государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, что предусмотрено пунктом 8 части 2 статьями 28.3 КоАП РФ.

Уведомления о месте и времени составления протокола об административном правонарушении административный орган направлены заказными письмами по месту нахождения юридического лица (месту работы) и по месту регистрации лица, что соответствует требованиям части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, т.е. заявитель не был лишен предоставленных КоАП РФ гарантий защиты, мог возражать и давать объяснения по существу предъявленных обвинений.

Согласно указанным выше разъяснениям, содержащимся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» и в абзаце 3 пункта 24.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением, несмотря на почтовое извещение, считаются извещенными надлежащим образом.

Доказательств наличия объективных причин, препятствующих получению направленных извещений, суду не предоставлено.

Оснований считать протокол об административном правонарушении недопустимым доказательством не имеется.

По аналогичным обстоятельствам суд считает ФИО2 также заблаговременно извещенным о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении у начальника МИФНС России №16 по КК.

Оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного правонарушения, а также отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления, поскольку оспариваемое решение было принято в соответствии с законом в пределах полномочий административного органа. Каких-либо нарушений при его вынесении судом не установлено.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение, в том числе и об оставлении постановления (решения) без изменения, а жалобы без удовлетворения. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №16 по Краснодарскому краю от 26.12.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Г. Игорцева