дело №5-402/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 октября 2020 года ЗАТО г.Североморск

Судья Североморского районного суда Мурманской области (Мурманская область, ЗАТО 

<

...>) Тесля В.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении *** ФИО6 ***), зарегистрированной и проживающей по адресу: *** 

установил:

27.08.2020 начальником отдела по безопасности населения Администрации ЗАТО г. Североморск ФИО1 составлен протокол №59 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, согласно которому 22.07.2020 в 15.35 часов, в ходе проведения проверки соблюдения требований, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения выявлено, что в нежилом помещении магазина *** ФИО6) работники осуществляли обслуживание покупателей, которые находились в помещении без средств индивидуальной защиты (маска медицинская или респиратор); не оборудовано место у входа для обработки рук кожными антисептиками, что является нарушением требований подп. подп.16 и 23 п.3.2 Правил поведения, утвержденных Постановлением Правительства Мурманской области №175-ПП от 04.04.2020 «О введении ограничительных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории мурманской области новой коронавирусной инфекции (covid-19)», с последующими изменениями. 

В судебном заседании *** ФИО6 вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, раскаялась в содеянном. В момент проверки сразу нарушения устранила, просила назначить наказание в виде предупреждения. 

Представитель должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении ФИО2 в судебном заседании просил назначить *** ФИО6 минимально возможное наказание, поскольку, нарушения законодательства имели место быть, но они были сразу устранены в ходе проверки.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ административно наказуемым является нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. 

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина, в том числе и на свободу передвижения, могут быть ограничены федеральным законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон № 68–ФЗ от 21.12.1994 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определяет общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (далее - население), всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды (далее - территории) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Действие закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы (далее - организации) и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Законом установлено, что предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения. 

Правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется Федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. 

К полномочиям Правительства РФ (ст. 10) отнесено издание на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и нормативных актов Президента Российской Федерации постановления и распоряжения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечение их исполнения, определение задач, функций, порядка деятельности, прав и обязанностей федеральных органов исполнительной власти в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, руководство единой государственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 

В целях реализации указанных полномочий Постановлением Правительства РФ № 417 от 02.04.2020 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. 

Пунктом 1 поименованного Постановления установлено, что граждане и организации обязаны, в том числе, выполнять решения должностных лиц указанных в п.8. и 9 ст. 4.1 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», к которым отнесено высшее должностное лицо субъекта РФ. 

В силу ст. 11 Федерального закона № 68 –ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Мурманской области № 175-ПП от 04 апреля 2020 года (с изменениями) на территории области установлен режим повышенной готовности. Этим же постановлением, утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции. Обязательными для исполнения организациями и индивидуальными предпринимателями являются п. Правил 3.2 утвержденные постановлением Правительства Мурманской области № 175-ПП от 04 апреля 2020 года (в редакции №513-ПП от 17.07.2020, действовавшей на момент выявления правонарушения). 

В соответствии с подп.16 п.3.2 Правил организации, осуществляющие деятельность в сфере торговли обязаны не допускать нахождение в торговом зале граждан без СИЗ. При попытке прохода посетителей без СИЗ осуществлять его информирование о необходимости соблюдения обязательных требований и об ответственности за их нарушение. В случае несогласия посетителя исполнять установленные требования об обязательном использовании СИЗ представитель организации торговли вправе вызвать представителей органов внутренних дел для пресечения нарушения и составления протокола. 

В соответствии с подп.23 п.3.2 Правил организации, деятельность которых связана с предоставлением услуг населению, в том числе услуг доставки курьерами, а также организации, осуществляющие деятельность в сфере торговли, обязаны организовать при входе места обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (с содержанием этилового спирта не менее 70% по массе, изопропилового не менее 60% по массе), в том числе, с установлением дозаторов; парфюмерно-косметической продукции (жидкости, лосьоны, гели с аналогичным содержанием спиртов (или дезинфицирующими салфетками). 

Таким образом, судьей установлено, что в нарушение указанных Правил индивидуальный предприниматель ФИО6 (собственник магазина «Витек») при входе в помещение магазина «Витек» по адресу: ***, район *** не организовала место обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (с содержанием этилового спирта не менее 70% по массе, изопропилового не менее 60% по массе), в том числе, с установлением дозаторов; парфюмерно-косметической продукции (жидкости, лосьоны, гели с аналогичным содержанием спиртов (или дезинфицирующими салфетками); допустила нахождение в торговом зале граждан без СИЗ, то есть нарушила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Вина лица, привлекаемого к административной ответственности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении с изложением обстоятельств совершения административного правонарушения; 

- объяснением ФИО6, согласно которым ***, выявленные в ходе проведения проверки нарушения санитарных правил устранены незамедлительно; 

- объяснением ФИО3 о том, что она 22.07.2020 в магазине «Витек», *** обслужила покупателя, который находился без СИЗ; 

-объяснениями ФИО4, ФИО5, согласно которым 22.07.2020 в 15.35 часов на объекте торговли - магазин «Витек», *** ФИО6), не оборудовано место у входа для обработки рук покупателями кожными антисептиками; продавец обслуживала покупателя, который находился без СИЗ, что является нарушением требований подп.подп.16 и 23 п.3.2. Правил поведения, утвержденных Постановлением Правительства Мурманской области №175-ПП от 04.04.2020, с последующими изменениями;

- актом осмотра от 22.07.2020, согласно которому в указанный день при осмотре объекта торговли магазин «Витек», ***, установлено, что отсутствуют антисептические средства для обработки рук посетителями; обслуживание покупателей, находящихся без СИЗ.

Как следует из представленных документов, ФИО6 с *** (по состоянию на ***) является индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности ИП ФИО6 является розничная торговля в неспециализированных магазинах (код 47.1).

Постановлением Правительства Мурманской области от 04.04.2020 N 175-ПП (в редакции, действовавшей на 22.07.2020) утверждён перечень организаций, субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе индивидуальных предпринимателей, деятельность которых 22.07.2020 не приостанавливалась, к которым относится объект торговли *** ФИО6 

Нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалах судьей не установлено, в связи с чем, они принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Оценив имеющиеся доказательства в совокупности, судья находит вину ФИО6 доказанной и квалифицирует ее действия по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. 

Наказание назначается в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественное положение, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено, смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются признание вины, раскаяние в содеянном, незамедлительное устранение ФИО6 выявленных нарушений.

Данных о привлечении ИП ФИО6 к административной ответственности, материалы дела не содержат. 

Учитывая вышеприведенное, имущественное положение ИП ФИО6, считаю возможным назначить наказание в виде предупреждения, что будет способствовать принципу законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также тяжести содеянного, предупреждению совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ст. ст. 20.6.1 ч. 1, 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

*** ФИО6 ***) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Североморский районный суд *** в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.А. Тесля