Дело № 2а-381/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 февраля 2018 года г.Н.Новгород

Приокский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе 

председательствующего судьи Бадояна С.А., при секретаре Холодковой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Инспекции Федеральной налоговой службы России по Приокскому району г.Нижнего Новгорода к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском к ответчику с требованиями об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации. Требования мотивированы тем, что ИФНС по Приокскому району г.Нижнего Новгорода было вынесено постановление о взыскании налога, сбора, пени и штрафа за счет имущества индивидуального предпринимателя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 45 377 рублей 69 копеек в целях взыскания с него недоимки по налогам, сборам, пени и штрафам. Приокским районным отделом судебных приставов г.Н.Новгорода УФССП по Нижегородской области на основании вышеуказанного исполнительного документа Инспекции было возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п.5 ст.15 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина РФ на выезд из РФ может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В ч.1 ст.67 ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. 

В соответствии с ч.3 ст.67 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из РФ.

На сегодняшний день требование, содержащееся в исполнительном документе от ДД.ММ.ГГГГ №, должником не исполнено.

Инспекция полагает, что установление для ФИО1 временного ограничения на выезд из РФ необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения требований постановления Инспекции в целях взыскания с должника недоимки по налогам, сборам, пени и штрафам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.64, 67 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.15 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» ИФНС России по Приокскому району г.Нижнего Новгорода просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации должнику ФИО1 до исполнения ею обязательств по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ № по взысканию недоимки по налогам, сборам и пени в размере 45 377 рублей 69 копеек в пользу взыскателя ИФНС России по Приокскому району г.Нижнего Новгорода.

В судебное заседание представитель административного истца ИФНС России по 

<

адрес> не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в установленном законом порядке.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, что подтверждается почтовым конвертом с уведомлением, вернувшимися в материалы дела с отметкой «за истечением срока хранения». 

Заинтересованное лицо Приокский районный отдел УФССП России по Нижегородской области в судебное заседание явку не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

По правилам ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно части 5 статьи 15 вышеупомянутого Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ, право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Следовательно, такая мера принудительного воздействия на должника как временное ограничение конституционного права гражданина на свободный выезд из Российской Федерации является санкцией за неправомерное уклонение должника от исполнения обязательств перед взыскателем.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 указанного Федерального закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации относится к исполнительным действиям - совершаемым судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действиям, направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Статья 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", предусматривающая право судебного пристава-исполнителя вынести постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации должника, не исполнившего в установленный срок без уважительных причин требования, содержащиеся в исполнительном документе, направлена на эффективное и своевременное исполнение вступившего в законную силу судебного постановления.

Согласно ч.3 ст.67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно п.46 Постановления пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015г. № 50 в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (часть 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве).

47. Согласно статье 67 Закона об исполнительном производстве временное ограничение на выезд из Российской Федерации может устанавливаться в отношении граждан, которые являются должниками в исполнительном производстве.

48. Если каждое из неисполненных должником имущественных требований не превышает минимальный размер задолженности, определенный частью 1 статьи 67 Закона об исполнительном производстве, при наличии которого может быть установлено временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, а общий объем неисполненных должником имущественных требований по сводному исполнительному производству превышает этот размер, то по смыслу статей 4, 64 и 67 названного Закона установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации допустимо.

49. В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

Окончание исполнительного производства, в частности в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, либо прекращение исполнительного производства влекут за собой в силу закона отмену судебным приставом-исполнителем установленных для должника ограничений и в том случае, когда временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации было установлено судом (часть 1 статьи 44, часть 4 статьи 47 Закона об исполнительном производстве).

Судом установлено, что на основании исполнительного документа - постановления Инспекции Федеральной налоговой службы России по Приокскому району г.Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № судебным приставом-исполнителем Приокского районного отдела Управления ФССП России по Нижегородской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ИФНС России по Приокскому району г. Нижнего Новгорода предмет исполнения: произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов в размере 45 377 рублей 69 копеек. При этом должнику установлен срок 5 дней для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В течение срока, установленного для добровольного погашения задолженности, должник требования исполнительного документа не исполнила. Доказательств существования уважительных причин для неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, не представила. 

Как уже указано выше, для решения вопроса об ограничении выезда должника исполнительное производство должно быть возбуждено в установленном законом порядке и не окончено. 

Принимая во внимание, что должником без уважительных причин не исполнено требование исполнительного документа, исполнительное производство возбуждено в установленном порядке и не окончено на день рассмотрения дела, имеются достаточные основания для установления временного ограничения ФИО1 на выезд из Российской Федерации в качестве меры воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств по погашению задолженности, заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ИФНС России по Приокскому району г. Н. Новгорода удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации для должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: 

<

адрес>, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании в пользу ИФНС России по Приокскому району г. Н. Новгорода задолженности по налогам в размере 45 377 рублей 69 копеек.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Приокский районный суд г.Н.Новгорода в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А. Бадоян

В окончательной форме решение суда изготовлено 19.02.2018 года.