дело № 2-847/19 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июня 2019 года город Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Вороненкова О.В.

при секретаре Пшеничной И.А.

с участием истца ФИО2

представителя истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семак М-М.М к администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района, управлению архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район о признании права собственности на индивидуальный жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в Туапсинский районный суд с иском к администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района, управлению архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район о признании права собственности на индивидуальный жилой дом.

В судебном заседании истец ФИО2, представитель истца, действующая на основании ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, ФИО1 исковые требования поддержали, при этом истец пояснила, что в 2001 году она приобрела в собственность с супругом земельный участок площадью 611 кв.метров с домом общей площадью 40,1 кв.метров, расположенные по адресу: 

<

адрес>. В связи с аварийным состоянием дома, она собственными силами сделала реконструкцию дома, дом был обнесен фундаментом, обложен блоками, построен мансардный этаж. После чего истица обратилась в управление архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию и получила отказ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию спорного объекта, в связи с нахождением объекта в зоне подтопления и отсутствия необходимых отступов от границ земельного участка. Просит суд признать право собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью 109,5 кв.м., литер В, расположенный по адресу: 

<

адрес> за ФИО2. Прекратить право собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью 40,1 кв.м., литер А, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Представители ответчиков администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района, управления архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, и не оспаривается сторонами в судебном заседании, ФИО2 на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> литер А, расположенный на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке с кадастровым номером №.

В судебном заседании установлено, и сторонами не опровергается, что истец самостоятельно своими силами и средствами произвела строительство жилого дома Литер В, без утверждения градостроительного плана земельного участка, без разрешения на реконструкцию, без разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в части уменьшения минимального отступа от границ земельного участка.

Статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определены вопросы местного значения поселения, согласно которым к полномочиям органов местного самоуправления поселений, в том числе отнесены вопросы по утверждению генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждению подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдаче разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию, переданные органами МСУ поселений органам МСУ муниципального района, что подтверждается соответствующими соглашениями, которые являются общеизвестными.

В соответствии со ст.40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. 

По смыслу ст.2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением технических регламентов, безопасности территории, инженерно - технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории, с учетом ответственности за нарушение законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ст.40 Градостроительного кодекса РФ правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Глава местной администрации по результатам публичных слушаний принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения.

Согласно разделу «градостроительные регламенты использования территорий жилой зоны в части видов предельных (максимальных и (или) минимальных) размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства» Правил землепользования и застройки, опубликованных в установленном порядке, являющихся общеизвестными, минимальный отступ от границы земельного участка для спорного объекта составляет три метра.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно представленному истцом техническому заключению от 25.03.2019 года, строение литер «В», расположенное по адресу: 

<

адрес>, год постройки 2018, построенный без разрешения, без проектной документации, разработанной и утвержденной в установленном порядке, используется как жилой дом, по освещенности, инсоляции, наличию электроосвещения и отопления, по линейным размерам и высоте помещений соответствует требованиям СниП 31-02-2001, вопрос создания угрозы жизни и здоровью граждан, нарушения прав и охраняемые законом интересов других лиц в части отступов от границы земельного участка поставлен не был и специалистом не исследовался.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы, суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В судебном заседании достоверно установлено и подтверждено допустимыми доказательствами, что спорный объект реконструирован без утверждения градостроительного плана земельного участка, без получения разрешения на реконструкцию, без разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в части отступа от границ земельного участка.

Доводы истца о том, что спорный объект не имеет признаков самовольной постройки, являются несостоятельными и полностью опровергаются установленными в судебном заседании обстоятельствами и представленными доказательствами, поскольку для реконструкции жилого дома, в том числе в период производства его реконструкции, независимо разрешенного использования объекта недвижимого имущества, законом предусмотрено обязательное утверждение градостроительного плана земельного участка, разрешение на реконструкцию жилого дома, соблюдение требований закона по отклонению от предельных параметров разрешенного строительства в части уменьшения минимального отступа от границ смежного земельного участка, является обязательным, решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства может быть принято исключительно органом местного самоуправления на основании результатов публичных слушаний.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, однако в судебном заседании допустимых доказательств, подтверждающих отсутствие нарушений градостроительного и земельного законодательства при реконструкции спорного объекта, приятия мер по оформлению разрешительных документов на реконструкцию спорного объекта, не представлено, при этом в судебном заседании достоверно установлен факт самовольной реконструкции спорного объекта.

В соответствии с предоставленной суду технической документацией по состоянию на 21.01.2013 года жилой дом, принадлежащий истице, состоял из одного этажа и имел площадь 40.1 квадратных метров. Право собственности на жилой дом в указанных размерах зарегистрировано в установленном законом порядке.

По состоянию на 12.12.2018 года долой дом истицы имел следующие характеристики: год постройки – 2018 года; Общая площадь жилого дома – 104,3 квадратных метров, число этажей – 2.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено и не опровергнуто допустимыми доказательствами, что спорный объект создан путем реконструкции, без утверждения градостроительного плана земельного участка, без получения на это необходимого разрешения, без соблюдения требований закона по отклонению от предельных параметров разрешенного строительства в части уменьшения минимального отступа от границ смежного земельного участка, ввиду чего спорный объект является самовольной постройкой, что привело к существенным нарушениям градостроительных и строительных норм и правил, и препятствует признанию права собственности на спорный объект.

Таким образом, суд не усматривает законных оснований для удовлетворения требований истицы о признании права собственности на жилой дом площадью 109,5 квадратных метров по адресу: 

<

адрес>

Соответственно, не подлежат удовлетворению и требования истицы о прекращении права собственности на жилой дом литер «А» по этому же адресу с площадью 40,1 квадратных метров.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Семак М-М.М к администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района, управлению архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район о признании права собственности на индивидуальный жилой дом площадью 109,5 квадратных метров по адресу: 

<

адрес> и прекращении права собственности на жилой дом литер «А» по этому же адресу с площадью 40,1 квадратных метров, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: _________________