РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2025 года город Узловая

Узловский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Балакиной А.С., 

при секретаре Помогаевой К.Б., 

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области по доверенности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-882/2025 (УИД 71RS0021-01-2025-001062-86) по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст.28.1 ФЗ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ему было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности проживания (работы) на территории зоны радиоактивного загрязнения. С указанным решением не согласен, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (при расчете на дату подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ) проживает территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Указал, что пос. Дубовка Узловского района Тульской области с 01.02.1998 отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. 

На основании изложенного, просит суд признать за ним право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязав Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области назначить и выплачивать ему пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. 

Протокольным определением Узловского районного суда Тульской области от 01.07.2025 к участию в деле в качестве третьего лица привлечена ФИО3

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить. 

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области по доверенности ФИО2 иск не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии. 

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года № 1244-1 (с дополнениями и изменениями) установлены пределы права на снижение общеустановленного пенсионного возраста гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Частью первой ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (п.7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п.8).

Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Согласно ст. 10 Федерального закона РФ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким образом, назначение пенсии по старости вышеуказанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению. 

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения. 

Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиационного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории и длительность постоянного проживания (работы) на ней).

Статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. 

Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р был утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Данным перечнем поселок Дубовка Узловского района Тульской области был отнесен к зоне с правом на отселение, а с 01.02.1998 постановлением Правительства РФ № 1582 от 18 декабря 1997 года статус пос. Дубовка был изменен - он стал относиться к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, а также отнесен к этой зоне постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 г. № 1074.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с проживанием на загрязненной территории.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии по старости на основании ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 по причине недостаточной продолжительности проживания в зоне радиоактивного загрязнения. Из времени проживания исключены периоды работы за пределами загрязненной территории в г. Москве. 

Истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>.

Вышеуказанное жилое помещение принадлежит на праве собственности сестре истца ФИО1 - ФИО3 (до регистрации брака – ФИО1) М.М. на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ

Судом также установлено, что истец работал в г. Москве в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) в ООО Финансово Промышленная Группа Каптал; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) в ООО «ЛЕКС ПАК»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Европласт», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ) в ООО ТД «Евроконст», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), которые расположены за пределами зон с правом на отселение и льготным социально-экономическим статусом. В связи с этим указанные периоды были ответчиком исключены из времени проживания истца на территории с радиационным загрязнением. 

К зачету принято ДД.ММ.ГГГГ ( ДД.ММ.ГГГГ) проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, что не дает право на снижение пенсионного возраста. 

Однако, как указал в исковом заявлении ФИО1, в указанные им периоды он был зарегистрирован и постоянно проживал с семьей в пос. Дубовка Узловского района Тульской области, вместе с сестрой осуществлял уход за своей матерью 

<

данные изъяты>. (свидетельство о рождении №), нуждающейся в уходе в связи с состоянием здоровья (выписной эпикриз ГУЗ «УРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, выписка ООО «Мир здоровья» от ДД.ММ.ГГГГ). 

Истцом приложены товарные чеки от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ о приобретении товаров: телевизора, строительных материалов на территории г. Узловая и г. Новомосковска Тульской области в спорные периоды времени. 

Согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в ООО «ЕвроПласт» с ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника производства в соответствии с графиком сменности 1/3. 

Как следует из сообщения ГУЗ «УРБ» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращался за консультацией врача-хирурга ДД.ММ.ГГГГ.

Как указано в справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной генеральным директором ООО «ЕвроПласт» ФИО4, ФИО1 в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «ЕвроПласт» по адресу: 

<

...>, помещение для проживания не предоставлялось. 

Факт проживания ФИО1 в заявленный период времени в пос. Дубовка Узловского района Тульской области также подтверждается пояснениями свидетелей ФИО5 и ФИО6 

Так, из пояснений свидетеля ФИО5 следует, что она является соседкой истца, знает, что по адресу: 

<

адрес> Сергей проживал с женой и ребенком. На протяжении ДД.ММ.ГГГГ работая в г. Москва, в свободное от работы время он всегда приезжал домой, в последнее время постоянно проживает на пос. Дубовка, часто его видит. 

Согласно пояснениям свидетеля ФИО6, последний знаком с ФИО1, так как проживает с ним по соседству в пос. Дубовка Узловского района Тульской области. Знает, что Сергей проживает по адресу: 

<

адрес> на протяжении более 15 лет вместе с матерью и сестрой. 

Вышеприведенные пояснения свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, оцененные в совокупности с иными доказательствами по делу, суд полагает достоверными и принимает во внимание как не противоречащие обстоятельствам дела и иным собранным по делу доказательствам. 

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела. 

Таким образом, доводы истца о фактическом проживании по месту регистрации, которое является его постоянным местом жительства, подтверждаются письменными материалами дела и не опровергнуты ответчиком. 

Согласно ст.27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Из содержания п.9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, следует, что граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока зарегистрироваться по месту пребывания.

Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что выезд в связи с работой и проживание в период осуществления трудовой деятельности вне жилого помещения, в котором гражданин зарегистрирован, не может рассматриваться как смена места постоянного проживания и порождать либо прекращать права, предоставление которых обусловлено постоянным проживанием.

В связи с изложенным, проживание истца в течение нескольких дней в месяц не по месту постоянной регистрации, а в ином населенном пункте, где он работал, не свидетельствует о перемене им места жительства.

Доказательств обратного ответчиком в силу ст.56 ГПК РФ суду не представлено.

Истец, имея необходимый страховой стаж, обратился за назначением льготной страховой пенсии с уменьшением возраста на 3 года, то есть возраста с учетом вышеуказанных положений закона.

На основании ч.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2001 года, страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 этой же статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Право на указанную пенсию у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, возникло ДД.ММ.ГГГГ (в возрасте ДД.ММ.ГГГГ) за ее назначением он обратился ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, пенсия подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, - удовлетворить. 

Признать за ФИО1, 

<

данные изъяты> право на назначение пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» от 19 мая 1991 года № 1244-1, обязав Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области назначить и выплачивать указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Узловский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Балакина

Мотивированное решение изготовлено 19.08.2025.