Производство № 2-797/2024

УИД 67RS0003-01-2023-005140-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 29 мая 2024 г.

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Соболевской О.В.,

при секретаре Лебедеве К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к АО «Газпром газораспределение Смоленск» о признании незаконным технологического присоединения объекта капитального строительства к сети газопровода, возложении обязанности по демонтажу врезки и восстановлении газопровода, взыскании судебной неустойки, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с указанными требованиями к АО «Газпром газораспределение Смоленск», ссылаясь в обоснование на то, что 11.05.2023 ему стало известно, что ответчик осуществил подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства - жилого дома по адресу: 

<

адрес> - к сети газораспределения, принадлежащей на праве общей долевой собственности гражданам: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО2, ФИО8, ФИО9, ФИО10, - без надлежащего их уведомления и согласия. 11 мая 2023 г. он (истец) истец направил ответчику письмо, потребовав представить разъяснения по вопросу подключения к газопроводу жилого дома №, принадлежащего ФИО11 В письме от 26.05.2023 № 22-2-4/1845 ответчик разъяснил свою правовую позицию, которая основана на том, что основной абонент не вправе препятствовать в подключении к газопроводу иных лиц на основании п. 48 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 (далее также - Правила). Истец считает, что подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства - жилого дома № к сети газораспределения, принадлежащей ему и без его согласия, является незаконным, основанным на ошибочном и неверном применении и толковании норм материального права, регулирующих данные правоотношения. Так, 01.09.2004 вышеперечисленные граждане заключили договор простого товарищества (о совместной деятельности). Согласно п. 1.1 договора товарищи пришли к соглашению объединить свои вклады в виде денежных средств и вести совместную хозяйственную деятельность без образования юридического лица в целях проектирования и строительства газопровода по адресу д. Козьи горы Смоленский район Смоленской области, используя для этого денежные средства и приобретенные на эти денежные средства товары и материально-технические ресурсы. Товарищами были получены технические условия от 10.08.2004 № 2/21464, выданные ОАО «Смоленскоблгаз» на проектирование газопровода для 11 жилых домов товарищей: № в 

<

адрес>. ООО «Газтехмонтаж» разработало рабочий проект № 1026 газоснабжения 11 жилых домов, принадлежащих товарищам, газопровод высокого давления с ГРПШ400 с регулятором РДНК-400. Он (ФИО2) заключил от имени и в интересах всех товарищей договор подряда № 70 от 07.12.2004 с ООО «Газтехмонтаж» на выполнение работ по газоснабжению 11 жилых домов на общую сумму 850 000 рублей. Работы по проектированию и монтажу газопровода и по иным дополнительным работам были полностью оплачены на общую сумму 910 105,50 рублей. Строительство объекта газоснабжения осуществлялось с июня 2005 года по октябрь 2005 года. Протяженность подземного газопровода высокого давления составляет 2 417,5 погонных метров, надземного газопровода - 44,9 погонных метров. 29 сентября 2005 г. был составлен и подписан акт приемки законченного строительством объекта. В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Согласно п. 1 ст. 244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Таким образом, он (истец) и другие товарищи являются в силу закона собственниками (владельцами) распределительного высокого и среднего газопровода, сооруженного за счет их личных денежных средств и введенного в эксплуатацию по окончании строительства. Как следует из акта разграничения имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей газораспределения и (или) потребления от 21.08.2023, граница эксплуатационной ответственности ФИО2, выступающего от имени товарищей и в их интересах, проходит от границы врезки принадлежащего товарищам подземного газопровода высокого давления диаметром 63 мм, к подземному стальному газопроводу высокого давления 273 мм, находящемуся на балансе газораспределительной организации АО «Газпром газораспределение Смоленск». Согласно п.п. 1 и 2 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В силу п. 4 ст. 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Письма о предоставлении согласия на подключение ответчик направлял 13.12.2021 № 222-4/3412, 20.04.2022 № 22-2-4/1191 по адресу: 

<

адрес>. По данному адресу проживал ФИО1, который умер ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, адресат не мог получить письма ответчика. Полагает, что нельзя признать надлежащим уведомление в получении согласия на подключение жилого дома № к газопроводу, принадлежащему на праве общей долевой собственности истцу и другим товарищам. Более того, направление одному из сособственников уведомления о даче согласия на врезку, нельзя признать надлежащим уведомлением всех других собственников. В силу закона, согласие на использование газопровода, принадлежащего товарищам должно быть безусловным и однозначным, позволяющим установить волеизъявление собственника и конкретную сеть газораспределения принадлежащего основному абоненту. Не имея какого-либо согласия истца и других товарищей на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к их сети газораспределения, ответчик в суд не обратился, как и не принимал каких-либо действий для надлежащего уведомления истца и других товарищей о предполагаемом подключении. Тогда как пунктом 48 Правил предусмотрено, что в случае, если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя (абзац первый). Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса (абзац второй). Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем (абзац третий). Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей (абзац четвертый). Под «основным абонентом» Правила в названном пункте понимают юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления, а под «исполнителем» - газораспределительную организацию, владеющую на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, газораспределительную организацию, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов. Частью 3 ст. 27 Закона № 69-ФЗ от 31.03.1999 «О газоснабжении Российской Федерации» определено, что юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей. Тем самым, из анализа приведенных правовых норм следует, что пункт 48 Правил не допускает возможность подключения к сетям, принадлежащим физическим лицам (основному абоненту) без их безусловного согласия на это. Истец и другие товарищи, являясь заказчиками строительства газопровода и его владельцами, на общем собрании установили плату за подключение к принадлежащему им газопроводу иных потребителей в размере 350000 руб. с целью возмещения расходов на строительство газопровода, его техническое содержание, а также в целях покрытия предстоящих расходов межевания земельных участков, используемых под газопровод для постановки линейного объекта на государственный учет. Истец и другие товарищи, являясь, владельцами газопровода применительно к вновь подключающимся к газопроводу потребителям газа, осуществляя полномочия владения и распоряжения имуществом, имеют право на распределение понесенных расходов при условии использования принадлежащей им вещи другим лицом. Решение истца и других товарищей о внесении платы за подключение к возведенному ими объекту представляет собой способ защиты права в соответствии с положениями ст. 304 ГК РФ, поскольку включение новых участников приводит к уменьшению доли настоящих участников, что должно быть им компенсировано. При этом данные действия собственников (владельцев) имущества не препятствуют самому подключению нового потребителя газа, a лишь устанавливают условия дальнейшей эксплуатации созданного истцом и другими товарищами имущества. В данных обстоятельствах ответчик должен был согласовать с истцом и другими товарищами условия присоединения к газопроводу с взятием ФИО11 на себя обязательств участия в расходах по его техническому обслуживанию и межеванию для постановки линейного объекта на государственную регистрацию. И при принятии данных условий эксплуатации линейного объекта, получить необходимое согласие истца и других товарищей на присоединение к сетям газопровода, принадлежащего им. Однако ответчик не предпринял мер к надлежащему извещению истца и других товарищей о предполагаемом присоединении жилого дома № к газопроводу товарищей. Считает, что ответчик, не имея согласия основного абонента, без надлежащего его извещения, с целью извлечения неосновательного обогащения, незаконно осуществил подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства - жилого дома № к сети газораспределения, принадлежащего на праве общей долевой собственности истцу и другим товарищам, не понеся каких-либо расходов в создании данного объекта и расходов по его эксплуатации, предполагая использовать газопровод истца и других товарищей для транзита газа потребителю ФИО11 для извлечения собственной прибыли за счет истца.

Просит суд признать незаконным подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства - жилого дома 

<

адрес> к сети газораспределения подземного, надземного газопровода высокого и низкого давления в 

<

адрес> в границах, указанных в п. 3 акта разграничения имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей газораспределения и (или) газопотребления, подписанного между АО «Газпром газораспределение Смоленск» и ФИО2

Обязать ответчика демонтировать указанную врезку газопровода в течение 10 рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Обязать ответчика восстановить газопровод в соответствии с «Техническим регламентом о безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870, в том виде, в котором он находился до нарушения прав истца. 

В случае неисполнения принятого судебного решения взыскать с ответчика в пользу истца 10 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда.

Истец ФИО2, его представитель ФИО12 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по вышеизложенным основаниям, просили их удовлетворить. Представитель истца полагал, что ответчик сфальсифицировал сведения в договоре от 06.12.2021 № 131, представленном ООО «Газтехмонтаж», подписав номер дома заказчика. Даже, если бы поступило уведомление от ответчика, согласие на подсоединение дома № 2 не дали бы, пока не урегулировали вопрос о техническом содержании этой сети, несении расходов. Поставил под сомнение пояснения специалиста о достаточной пропускной способности данного газопровода. 

Представитель ответчика АО «Газпром газораспределение Смоленск» ФИО13 исковые требования не признала, поддержав письменные возражения, согласно которым, в соответствии с п. 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21.04.2021, утвержденного Президентом Российской Федерации 02.05.2021 № Пр-753, Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, публичным акционерным обществом «Газпром» и иными газораспределительными организациями необходимо обеспечить в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения подводку газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов, в случае наличия соответствующей заявки. Выполнение данных мероприятий предусмотрено Региональной программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, расположенных на территории Смоленской области на 2021-2030 годы, утвержденной Указом Губернатора Смоленской области 24.12.2021 № 138 (в редакции Указа Губернатора Смоленской области от 14.11.2023 № 25). Общество является исполнителем Программы газификации на территории Смоленской области и обеспечивает подводку газа до границ негазифицированых домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее также Правила № 1547). Проектирование и строительство газопроводов для выполнения мероприятий по догазификации населенных пунктов Смоленской области осуществляется, в том числе с использованием сетей газораспределения, принадлежащих «основным абонентам». Согласно пункту 2 Правил № 1547 «основной абонент» - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления. В Общество с заявкой о заключении договора о подключении в рамках догазификации обратился ФИО11 для газификации жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> - земельный участок с кадастровым №, являющийся собственником указанных объектов недвижимости. Согласно п. 120 Правил № 1547 основанием для направления уведомления о невозможности заключения договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации является отсутствие газораспределительных сетей в границах населенного пункта, в котором располагается домовладение заявителя. В иных случаях отказ в заключении договора в рамках догазификации не допускается. Таким образом, договор о подключении в рамках догазификации подлежит заключению с заявителем при наличии в населенном пункте сетей газораспределения, как принадлежащих газораспределительной организации, так и принадлежащих основному абоненту, при этом единственным основанием для отказа в подключении является отсутствие газораспределительных сетей в границах населенного пункта, в котором располагается домовладение заявителя. Существующий подземный распределительный газопровод низкого давления, проложенный в 

<

адрес>, Д=90, является единственным источником для подключения негазифицированного домовладения 

<

адрес> и обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа, что подтверждается справкой Общества от 28.12.2023 № 22-2-4/4917. Соответственно, у Общества отсутствовали основания для отказа заявителю ФИО11 в подключении (технологическом присоединении) принадлежащего ему негазифицированного домовладения. По результатам рассмотрения заявки 24.01.2022 между Обществом, ФИО11 и ООО «Газпром газификация» заключен договор № 2/Д/796 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации с приложением технических условий от 17.01.2022 № 22-2-4/124, согласно которым планируемой точкой подключения является подземный распределительный газопровод низкого давления, проложенный в 

<

адрес>, Д=90 мм. В соответствии с п. 48 Правил № 1547 в случае, если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя. Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса. Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. B связи с тем, что строительство указанного газопровода и его обслуживание осуществлялось ООО «Газтехмонтаж», Общество обратилось в данную организацию в целях получения информации об основном абоненте в 

<

адрес>. В ответ на обращение Обществом получен ответ от ООО «Газтехмонтаж», согласно которому основным абонентом в 

<

адрес> является уличком ФИО2, в договоре на выполнение работ по техническому обслуживанию указан адрес заказчика - 

<

адрес>. Обществом направлялись в адрес ФИО2 (как представителя жителей 

<

адрес>) по адресу: 

<

адрес>, официальные письма «О предоставлении согласия на подключение» к существующей газораспределительной сети от 13.12.2021 № 22-2-4/3712 и от 20.04.2022 № 22-2-4/1191. Ответы на указанные обращения от ФИО2 в адрес Общества не поступали. Отсутствие ответа от основного абонента не приостанавливает рассмотрение заявки заявителей и не является основанием для отказа в заключении договора о подключении при наличии технической возможности подключения.Во исполнение заключенного с заявителем договора о подключении в рамках догазификации домовладения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, - Обществом построены газопроводы от существующей сети газораспределения, заказчиками по строительству которой являлись физические лица, до точки подключения на границе земельного участка заявителя, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта сети газораспределения от 03.08.2022. Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 Положения № 1370). В соответствии с абз. 4 п. 48 Правил подключения, основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей. Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, a также технической и экономической целесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации. Таким образом, указанными нормативными актами предусмотрено безусловное предоставление основным абонентом согласия в подключении к принадлежащей основному абоненту сети газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей. Следовательно, при наличии пропускной способности таких сетей основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления. Газопровод - источник, принадлежащий истцу, обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа, не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе Смоленского района, Смоленской области и является ее частью. Кроме того, данные о регистрации права собственности на вышеуказанные сети газоснабжения в ЕГРН не значатся. Выдача согласия на подключение (технологическое присоединение) не налагает какие-либо ограничения на владение, пользование и распоряжение истцом принадлежащим ему имуществом, не лишает его права собственности на данное имущество. В настоящем споре собственником газопровода является физическое лицо, однако на основании ст. 6 ГК РФ (применение гражданского законодательства по аналогии), ст. 11 ГПК РФ к собственникам частных сетей - физическим лицам также подлежат применению указанные положения. Иное толкование норм права приведет к нарушению как частных, так и публичных интересов: ограничению доступа к газификации, неэффективному использованию энергетических ресурсов и сетей инженерно-технического обеспечения, необоснованным затратам Общества на строительство дублирующих сетей, неэффективному использованию земельных участков, невыполнению возложенных на него Региональной программой газификации во исполнение поручений Президента Российской Федерации задач по газификации домовладений. Кроме того, выдача согласия истцом на подключение (технологическое присоединение) в действующем законодательстве не обусловлена выплатой ему компенсации, в связи с чем подобное требование истца является неправомерным. Плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, подлежат государственному регулированию (ст. 23.2 Закона о газоснабжении). Истцом в суд не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов, как и возникновения для него негативных последствий в результате подключения (технологического присоединения) ФИО11 к принадлежащему ему газопроводу. Полагает требования ФИО2 к Обществу незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Дополнительно в судебном заседании пояснила, что у Общества не было никакой заинтересованности в фальсификации документов (адреса). Был сделан запрос, ООО «Газтехмонтаж» представлены документы. Возможно, представитель ООО «Газтехмонтаж» представил уточняющие сведения по номеру дома, Общество ничего не дописывало, ему нужно исполнять обязательства по договору. Домовладение ФИО11 включено в региональную программу на технологическое подсоединение. Вопрос о техническом обслуживании газопровода должен быть разрешен, когда дом будет полностью газифицирован, от чего ФИО11, исходя из его пояснений, не отказывается. В данной деревне существует только один газопровод, и Общество обязано по постановлению Правительства РФ, по поручению Президента РФ осуществить такое подсоединение, заключить договор с лицом, которое подал заявку. На сегодняшний день осуществлено строительство до земельного участка данного абонента. Подключения и пуска газа еще не было. Постановление № 1547 не обязывает газораспределительные организации к строительству новых параллельных сетей. Это нецелесообразно. В постановлении нет конкретизации, чьи сети должны быть, чтобы признать населенный пункт газифицированным. Если есть сети, то в независимости от того, какие они, осуществляется подключение к ним. Строительство же дополнительных сетей приведет к неэффективному использованию земель. Такой обязанности по действующему законодательству нет. Просила в удовлетворении исковых требований отказать. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО11 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований истца, указав, что пока еще к его дому нет присоединения газа. Когда газ будет подключен, то он (ФИО11) будет нести определенную финансовую нагрузку за содержание сети, как и все потребители 

<

адрес>. Подав заявку, он осуществил свое гражданское право на газификацию находящегося в его собственности жилого дома. 

Третьи лица, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО14, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО4, ФИО3, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Ранее в судебном заседании 01.03.2024 ФИО15 и ФИО7 согласились с требованиями истца. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Администрация МО «Смоленский район» Смоленской области явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о месте и времени такового надлежаще извещено. 

Заслушав объяснения сторон, третьих лиц, специалиста, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Судом установлено, что АО «Газпром газораспределение Смоленск» является исполнителем программы газификации на территории Смоленской области и обеспечивает подводку газа до границ негазифицированых домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения.

В 

<

адрес> имеется единственный распределительный газопровод высокого и низкого давления с ГРПШ для газоснабжения жилых домов в 

<

адрес>, который был построен за счет собственников 11 жилых домов, расположенных в данной деревне, путем объединения их вкладов в виде денежных средств.

Так, 01.09.2004 ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО2, ФИО8, ФИО9, ФИО10 заключили договор простого товарищества (о совместной деятельности), согласно которому стороны пришли к соглашению объединить свои вклады в виде денежных средств и вести совместную хозяйственную деятельность без образования юридического лица в целях проектирования и строительства газопровода по адресу: 

<

адрес>, используя для этого денежные средства и приобретенные на эти денежные средства товары и материально-технические ресурсы (л.д. 19-20).

ФИО2, будучи уличкомом, заключил с ООО «Газтехмонтаж» договор подряда от 07.12.2004 № 70 на выполнение работ по газоснабжению 11 жилых домов в 

<

адрес>, стоимость работ составила 850 000 рублей (л.д. 17-18) 

ООО «Газтехмонтаж» разработало рабочий проект № 1026 газоснабжения 11 жилых домов, принадлежащих членам товарищества, - газопровод высокого давления с ГРПШ400 с регулятором РДНК-400. 

Работы по проектированию и монтажу газопровода и по иным дополнительным работам были полностью оплачены (л.д. 21-24). 29 сентября 2005 г. был составлен и подписан акт приемки законченного строительством объекта газораспредедительной системы (л.д. 25 оборот).

Право собственности на данные сети газораспределения в установленном порядке не зарегистрировано.

21 апреля 2021 г. Президент Российской Федерации в своем Послании Федеральному собранию поручил осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации в срок до 2023 г. без привлечения денежных средств граждан. 

Во исполнение указанного поручения выполнение данных мероприятий предусмотрено Региональной программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, расположенных на территории Смоленской области 24.12.2021 № 138 (в редакции Указа Губернатора Смоленской области от 14.11.2023 № 25). 

<

адрес> включена в программу социальной газификации (сводный план-график догазификации Смоленской области), так как подпадает под условия догазификации населенных пунктов Российской Федерации, поскольку источник газоснабжения находится в границах населенного пункта. 

Газопровод низкого давления (существующая газораспределительная сеть низкого давления) в 

<

адрес> обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа в 

<

адрес>, что также подтвердил в судебном заседании специалист С.А. ФИО16 – начальник отдела ПТО Филиала АО «Газпромгазораспределение Смоленск в г. Смоленске. 

ФИО11 – собственник жилого дома № и земельного участка с кадастровым номером №, расположенных в 

<

адрес> подал АО «Газпром газораспределение Смоленск» заявку о заключении договора о подключении в рамках догазификации для газификации его жилого дома.

АО «Газпром газораспределение Смоленск» в отсутствие информации в ЕГРН о собственниках газораспределительной сети, проходящей в 

<

адрес> (основном абоненте), получив сведения от ООО «Газтехмонтаж», о лице, заключившем договор на выполнение работ по техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонту газопровода, сооружений на газопроводе, оборудования на газопроводе от 16.12.2021 № 131, коим указан уличком ФИО2, в адрес последнего (

<

адрес>), направило письма о предоставлении согласия на подключение через принадлежащие им газовые сети заявителей от 13.12.2021 № 22-2-4/3712, от 20.04.2022 № 22-2-4/1191, от 10.05.2023 № 22-2-4/1568, которые были возвращены отправителю по истечении срока хранения (л.д. 21-23, 124-129, 187-193). 

24 января 2022 г. между ООО «Газпром газораспределение Смоленск», ФИО11 и ООО «Газпром газификация» заключен договор № 2/Д/796 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации с приложением технических условий от 17.01.2022 № 22-2-4/124, согласно которому планируемой точкой подключения является подземный распределительный газопровод низкого давления, проложенный в 

<

адрес>, Д=90 мм. 20 января 2023 г. между сторонами договора заключено дополнительное соглашение к указанному договору от 20.01.2023, касающееся срока выполнения мероприятий по подключению и пуску газа – не позднее 21.01.2024 (л.д. 173-179).

Во исполнение заключенного с ФИО11 договора о подключении в рамках догазификации домовладения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, - Обществом построены газопроводы от существующей сети газораспределения, заказчиками по строительству которой являлись физические лица, до точки подключения на границе земельного участка заявителя, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта сети газораспределения от 03.08.2022 (л.д. 82).

Истец ФИО2, полагая, что в отсутствие согласие основного абонента (физического лица), без его надлежащего извещения, ответчик незаконно осуществил подключение (технологическое присоединение) объекта недвижимости (

<

адрес>) к сети газораспределения, принадлежащей ему и другим членам товарищества, обратился в суд с настоящим иском. 

По смыслу пунктов 1, 2 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений права, хотя эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (п. 4 ст. 10 ГК РФ).

Полномочия Правительства Российской Федерации, как высшего исполнительного органа государственной власти, определены Федеральным конституционным законом от 6 ноября 2020 г. N 4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», статьей 5 которого закреплено, что Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов, распоряжений и поручений Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения, а также обеспечивает их исполнение. Акты Правительства Российской Федерации, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 52.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, сетям связи, определение платы за такое подключение (технологическое присоединение) осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, о теплоснабжении, о газоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, о связи с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей.

В соответствии с ч. 10 ст. 48 ГрК РФ порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации. 

Закон о газоснабжении, регулирующий правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, утверждение правил технологического присоединения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям относит к полномочиям Правительства Российской Федерации (часть вторая статьи 8).

Реализуя предоставленные ему полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от 13 сентября 2021 г. N 1547 утвердило Правила, которые определяют порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения (пункт 1).

Согласно статье 4 Закона о газоснабжении одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.

В соответствии с частью третьей статьи 27 названного закона юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с понятиями, введенными пунктом 2 Правил подключения газоиспользующего оборудования, «догазификация» - осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа; «основной абонент» - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления. 

Исполнителем, согласно Правилам подключения газоиспользующего оборудования, является газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов. 

Точкой подключения в соответствии с указанными Правилами является место соединения сети газораспределения исполнителя или сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента с сетью газопотребления или газораспределения заявителя, а в случае обращения заявителя к исполнителю с просьбой осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил - наружная (внешняя) стена объекта капитального строительства. 

Согласно пункту 12 Правил подключения газоиспользующего оборудования заявитель вправе обратиться к исполнителю с просьбой осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка, и (или) по проектированию сети газопотребления, и (или) по установке газоиспользующего оборудования, и (или) по строительству либо реконструкции внутреннего газопровода объекта капитального строительства, и (или) по установке прибора учета газа, и (или) по поставке газоиспользующего оборудования, и (или) по поставке прибора учета газа. 

Пунктом 3 Правил определен порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения, к которому относятся: а) направление заявителем на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению N 1 к Правилам; б) заключение договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению N 2 к Правилам с приложением технических условий, являющихся неотъемлемой частью договора о подключении; в) выполнение заявителем и исполнителем условий договора о подключении; г) составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) по типовой форме согласно приложению N 3 к Правилам; д) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по типовой форме согласно приложению N 4 к Правилам.

В силу п. 120 указанных Правил основаниями для направления уведомления о невозможности заключения договора в рамках догазификации являются: а) отсутствие газораспределительных сетей в границах населенного пункта, в котором располагается домовладение заявителя либо объект капитального строительства, в котором размещены фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, кабинеты (отделения) врачей общей практики и врачебные амбулатории либо котельная, предназначенная для отопления и горячего водоснабжения объектов капитального строительства, в которых располагаются государственные или муниципальные общеобразовательные организации и (или) дошкольные образовательные организации и (или) медицинские организации государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, или программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в текущем календарном году не предусмотрено строительство газораспределительных сетей до границ такого населенного пункта; б) получение исполнителем заявки о заключении договора в рамках догазификации от ранее заключившего договор в рамках догазификации заявителя, в случае если акт о подключении по такому заключенному договору в рамках догазификации сторонами не подписан либо со дня его подписания сторонами прошло менее 3 лет; в) получение исполнителем заявки о заключении договора в рамках догазификации от заявителя, ранее направившего заявку о заключении договора в рамках догазификации, которая находится у исполнителя на рассмотрении.

В иных случаях отказ в заключении договора в рамках догазификации не допускается.

В соответствии с пунктом 6 Правил подключения газоиспользующего оборудования договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации. 

Согласно п. 48 Правил, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя. 

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса. 

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. 

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Определяя особенности подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в случае, если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, пункт 48 Правил в абзацах первом и втором предусматривает обязанность исполнителя направить основному абоненту запрос на такое подключение, а в абзаце третьем устанавливает порядок направления основным абонентом своего согласия.

Ответчиком такие запросы основному абоненту направлялись исходя из имеющихся данных о таком абоненте (получены от обслуживающей газопровод организации), с учетом того, что право собственности основного абонента (членов товарищества, принимавших участие в строительстве газопровода) не зарегистрировано и в ЕГРН отсутствуют сведения о собственнике (собственниках) газопровода. 

При этом, как пояснил в судебном заседании допрошенный в качестве специалиста начальник отдела ПТО Филиала АО «Газораспределение Смоленск» в г. Смоленске, представивший соответствующий гидравлический расчет газопровода низкого давления по газоснабжению жилых домов, подключаемых к существующей сети газораспределения низкого давления по адресу: 

<

адрес>, - в результате подключения дополнительного потребителя к существующей газораспределительной сети давление газа у наиболее удаленного потребителя снизится незначительно и не повлияет на стабильную и безопасную эксплуатацию существующего газопровода. До того, как принять решение о возможности проведения технологического присоединения 

<

адрес>, пропускная способность данного газопровода проверялась. Когда происходит газификации населенного пункта, пропускная способность сразу рассчитывается на перспективных потребителей. Не доверять показаниям специалиста и сделанному им расчету у суда оснований не имеется, обоснованных доводов в их опровержение стороной истца не приведено.

При установленных обстоятельствах, учитывая, что пропускная способность газопровода в 

<

адрес> и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей, суд приходит к выводу о том, что права истца подключением третьего лица к принадлежащему ему и иным лицам (члена товарищества) газопроводу не будут нарушены. При этом газопровод не является обособленным объектом газового хозяйства, присоединен непосредственно к газораспределительной системе Смоленской области и является ее частью. 

Доводы истца том, что положения ст. 27 Закона о газоснабжении и п. 48 Правил подключения газоиспользующего оборудования распространяются исключительно на юридических лиц, подлежат отклонению, поскольку из системного толкования указанных норм следует, что основной абонент, являющийся как юридическим, так и физическим лицом, не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей. 

С учетом специфики правового режима газопровода, как части системы газоснабжения, предназначенной для снабжения энергией через присоединенную сеть, не предусмотрены какие-либо особенности подключения объектов к сетям газоснабжения с использованием газопровода, принадлежащего физическому лицу, по сравнению с использованием газопроводов, находящихся в собственности юридических лиц, то есть основной абонент, являющийся как юридическим, так и физическим лицом, не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей. 

В соответствии с п. 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 1998 г. N 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках. 

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям). 

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации. 

Кроме того, согласно ст. 23.2 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» государственному регулированию подлежат плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям (далее - технологическое присоединение) и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину.

Размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов. 

Федеральный закон от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на вновь подключаемых абонентов газотранспортной системы денежных обязательств по компенсации расходов по строительству уже существующих сетей, принадлежащих ГРО и иным лицам, не возлагает. Тем самым, не имеет правового значения тот факт, что истец и другие члены товарищества, как указывает ФИО2, на общем собрании установили плату за подключение к принадлежащему им газопроводу иных потребителей в размере 350 000 руб. с целью возмещения расходов на строительство газопровода, при том, что протокол общего собрания, само такое решение суду не представлено. 

Таким образом, оснований для признания незаконным подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства жилого дома 

<

адрес> к сети газораспределения в 

<

адрес> в границах, указанных в п. 3 акта разграничения имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей газораспределения и (или) газопотребления между АО «Газпромгазораспределение Смоленск» и ФИО2, как и для возложения на ответчика обязанности по демонтажу врезки газопровода и восстановлении газопровода в первоначальное состояние, у суда не имеется. 

Поскольку настоящим решением суд отказывает истцу, в том числе в удовлетворении требований о возложении на ответчика обязанности по демонтажу врезки и восстановлении газопровода, оснований для взыскания с ответчика денежных сумм на случай неисполнения решения суда порядке ч. 1 ст. 308.3 ГК РФ также не имеется. 

Руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 (

<

данные изъяты>) к АО «Газпром газораспределение Смоленск» (

<

данные изъяты>) о признании незаконным технологического присоединения объекта капитального строительства к сети газопровода, возложении обязанности по демонтажу врезки и восстановлении газопровода, взыскании судебной неустойки отказать. 

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме. 

Судья О.В. Соболевская