Дело № 2а-2280/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2017г. Октябрьский районный суд г.Липецка в составе:

судьи Мясникова Н.В., 

при секретаре Модновой П.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об спаривании решения призывной комиссии о призыве на военную службу, возложении обязанности на призывную комиссий г.Липецка по выдаче направления на медицинское обследование,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском об спаривании решения призывной комиссии о призыве на военную службу, возложении обязанности на призывную комиссий г.Липецка по выдаче направления на медицинское обследование, указывая, на то, что у него имеется заболевание «гипертоническая болезнь», предусмотренная ст. 43 Расписания болезней. Также полагает, что у него имеются стойкие резко выраженные вегетативно-сосудистые расстройства, не поддающиеся лечению, в течение не менее 6 месяцев, что, по его мнению, позволяет отнести имеющееся у него заболевание «

<

данные изъяты>» к п. «а» ст. 47 Расписания болезней. При наличии данных заболеваний истец должен быть признан ограниченно годным к военной службе. Кроме того, полагал, что процедура медицинского освидетельствования была нарушена, поскольку заключение военно-врачебной комиссии от 14.04.2017 года было вынесено без голосования комиссии, а так же в отсутствие обязательных диагностических исследований, которые до начала освидетельствования ФИО1 не проходил, направление на прохождение диагностических исследований было выдано ФИО1 в день заключений комиссии о его годности к военной службе 14.04.2017 года.

Определением от 17.05.2017 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечен Липецкий областной военный комиссариат.

Определением от 05.06.2017 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечен Военный комиссариат г.Липецка.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 поддержали заявленные требования в полном объеме ссылаясь на доводы изложенные в административной исковом заявлении. 

Представитель военкомата Липецкой области по доверенности ФИО3 возражал против заявленных требований, пояснив, что гипертоническая болезнь медицинскими документами у истца не подтверждена. Врачи военно-врачебной комиссии не наделены полномочиями по установлению диагнозов. Они лишь сопоставляют медицинские документы с Расписанием болезней и определяют в соответствии с представленными документами категорию годности. Также медицинскими документами не подтверждены признаки, которые позволяли бы имеющееся у истца заболевание «нейроциркуляторная астения» отнести к п. «а» ст. 47 Расписания болезней. Просили в иске отказать

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, изучив доказательства, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности

В соответствии со ст. 26 Федерального закона РФ N 53-ФЗ от 28 марта 1998 года «С воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающие в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к мест} прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариат: через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу ст. 28 названного закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного и; следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

При принятии решения о призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, призывная комиссия определяет вид и род войск Вооруженных Сил Российской Федерации другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

В соответствии с п.1 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565, военно-врачебная экспертизе проводится, в частности, в целях определения категории годности граждан Российской Федерации по состоянию здоровья к военной службе. В силу п. 18 названного Положения по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Для граждан, признанных годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, в соответствии с графой I раздела I] расписания болезней и таблицей дополнительных требований к состоянию здоровья граждан определяется показатель предназначения для прохождения военной службы.

В соответствии с п. 3 раздела 1 «Общие положения» Требований к состоянию здоровы граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащие призыву на военную службу (военный сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, являющихся приложением к Положению о ВВК, в случае если заболевание органа или системы органов приводит к нарушению функции другого органа или системы органов, экспертное заключение с категории годности к военной службе выносится по соответствующим статьям расписания болезней. При обследовании граждан, кроме методов исследования, приведенных в расписании болезней, допускается использование более информативных методов.

При наличии гипертонической болезни согласно ст.43 Расписания болезней - раздела I] названных Требований лицу, подлежащему призыву, устанавливается категория «Д» - не годен к военной службе либо категория «В» - ограниченно годен к военной службе.

Согласно ст. 47 Расписания болезней при наличии нейроциркуляторной астении при стойких значительно выраженных вегетативно-сосудистых нарушениях (п. «а») определяется категория годности «В», а при стойких умеренно выраженных нарушениях (п. «б»} определяется категория «Б-3» - годен с незначительными ограничениями.

Судом установлено, что решением призывной комиссии г. Липецка от 14.04.2017 года № 10, утвержденным призывной комиссией Липецкой области, ФИО1 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями по ст. 47 «б» Расписания болезней. Определение категории годности по ст. 68 «г» истцом не оспаривается.

Наличие у истца гипертонической болезни медицинскими заключениями, имеющимися в материалах личного дела, не установлено. В медицинском заключении от 18.04.2016 года в диагнозе указано «

<

данные изъяты>. Стадия 1.Сиепень АГ2.» В медицинском заключении № 263 от 23.05.2016 года установлен диагноз: «

<

данные изъяты>. 

<

данные изъяты>.» Диагноз «

<

данные изъяты>» указан в выписке ГУЗ «Городская поликлиника № 7» за подписью врача ФИО4 от 16.11.2016 года, в выписке того же врача от 20.02.2017 года указан диагноз «

<

данные изъяты>» 

Согласно описанию к статье 43, предусматривающей «гипертоническую болезнь», наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления. В каждом случае гипертонической болезни проводится дифференциальная диагностика с симптоматическими гипертензиями. Освидетельствование лиц с симптоматической артериальной гипертензией проводится по основному заболеванию.

При наличии синдрома повышенного артериального давления, тесно связанного с наличием вегетативных расстройств (гипергидроз кистей рук, "красный" стойкий дермографизм лабильность пульса и артериального давления при перемене положения тела и др.) освидетельствование проводится на основании статьи 47 Расписания болезней.

Таким образом, какие-либо медицинские документы, свидетельствующие о гипертонической болезни истца, установленной по результатам обследования в стационарных условиях, суду не представлены.

Согласно ст. 47 Расписания болезней для нейроциркуляторной астении характерен синдром вегетативно-сосудистых расстройств с неадекватной реакцией артериального давления на какие-либо раздражители. Наличие нейроциркуляторной астении у освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней должно быть установлено при обследовании с участием врача-невролога, врача-офтальмолога, а при необходимости и врачей других специальностей Граждане при первоначальной постановке на воинский учет с диагнозом "нейроциркуляторная астения" по статье 48 расписания болезней признаются временно не годными к военной службе и подлежат лечению. К пункту "а" относится нейроциркуляторная астения:

с гипертензивными реакциями и лабильностью артериального давления при наличии постоянных жалоб и стойких резко выраженных вегетативно-сосудистых расстройств, не поддающихся лечению (в отношении граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу - в течение не менее 6 месяцев, что должно быть подтверждено медицинскими документами);

с гипотензивными реакциями и стойкой фиксацией артериального давления ниже 100/60 мм. рт. ст. при наличии постоянных жалоб, стойких, резко выраженных вегетативно сосудистых расстройств, стойкого нарушения сердечного ритма, не поддающихся лечению и значительно снижающих трудоспособность и способность исполнять обязанности военной службы;

с наличием стойких кардиологии, сопровождающихся выраженными вегетативно-сосудистыми расстройствами, включая вегето-сосудистые кризы, стойкими нарушениями сердечного ритма в отсутствии признаков органического поражения миокарда (по данным электрокардиографии, эхокардиографии, методов лучевой диагностики и др.) при безуспешности повторного лечения в стационарных условиях (характеристика стойких нарушений сердечного ритма приведена в статье 42 расписания болезней).

К пункту "б" относится нейроциркуляторная астения с умеренно выраженными проявлениями, в том числе с преходящими нарушениями сердечного ритма, не снижающими способность исполнять обязанности военной службы.

В 2009 году истцу на основании ст. 48 Расписания болезней присваивалась категория «Г»-временно не годен к военной службе. Какие-либо доказательства о наличии у истца стойких резко выраженных вегетативно-сосудистых расстройств, не поддающихся лечению (в отношении граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу - в течение не менее 6 месяцев, что должно быть подтверждено медицинскими документами), за период с 2009 года суду не представлено. Выписки из историй болезни свидетельствует о выписке истца из стационара на амбулаторное лечение с улучшением. Других медицинских документов о лечении истца в связи со стойкими резко выраженными вегетативно-сосудистыми расстройствами не имеется. 

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие доказательств о наличии у истца гипертонической болезни и признаков, позволяющих отнести нейроциркуляторную астению к пункту «а» статьи 47 Расписания болезней, суд считает отказать в удовлетворении заявленных требований.

Что касается доводов ФИО1, о том, что процедура освидетельствования была нарушена, а именно заключение военно-врачебной комиссии от 14.04.2017 года было вынесено без голосования комиссии, а так же на момент принятия решения о годности его к военной службе обязательных диагностических исследований проведено не было, а направление на прохождение диагностических исследований было получено ФИО1 в день заключений комиссии о его годности к военной службе 14.04.2017 года, суд не может с ними согласиться. Поскольку довод ФИО1 об отсутствие при вынесения заключения военно-врачебной комиссии открытого голосования является надуманным и ничем не подтвержден, а направление на прохождение диагностических исследований полученное ФИО5 14.04.2017 года в день вынесения заключения о годности ФИО1 к военной службе, с незначительным ограничением, не затрагивают его прав, свобод и законных интересов.

Придя к выводу, о том, что права ФИО1 заключением и решением призывной комиссии г.Липецка от 14.04.2017 года не нарушены, то не подлежат и требования ФИО1 о восстановлении нарушенных прав на обследование для уточнения диагноза и лечения в рамках медосвидетельствования путем выдачи направления на обследование для уточнения диагноза и лечения в стационарных условиях удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об спаривании решения призывной комиссии от 14.04.2017 года о призыве на военную службу, возложении обязанности на призывную комиссию г.Липецка по выдаче направления на медицинское обследование отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Судья Н.В. Мясникова

Мотивированное решение изготовлено 20.06.2017г. 

Судья Н.В. Мясникова