Дело № 2а-1097/2020

...

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июля 2020 года г.Пенза

Первомайский районный суд г.Пензы в составе:

председательствующего судьи Засыпаловой В.И.,

при секретаре Валееве А.Т., 

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело №2а-1097/2020 по административному иску прокурора Первомайского района г.Пензы, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

у с т а н о в и л:

Прокурор Первомайского района г.Пензы, обратился в суд с вышеназванным административным иском, указывая в обоснование, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Первомайского района г.Пензы, выявлены нарушения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также о противодействии терроризму, в частности, посредством доступа в сеть «Интернет» через интернет-браузер «Googlechrome» прокуратурой района выявлена интернет-страница: https://www.youtube.com/watch?v=TOfV7PgE0Qc, на которой размещен материал, содержащий информацию о незаконном изготовлении взрывчатого вещества - пороха. Размещенная на ресурсе https://www.youtube.com/watch?v=TOfV7PgE0Qc информация о незаконном изготовлении пороха может быть использована представителями экстремистских и террористических структур, а также отдельными лицами, в том числе несовершеннолетними, для совершения террористических актов, что может подвергнуть опасности неопределенный круг лиц. При этом вход на сайт свободный, регистрации пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется, то есть, информация, размещенная по ссылке находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц.То есть, информация о способах незаконного изготовления оружия, распространяемая по указанной ссылке является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Обнаруженная в сети «Интернет» информация фактически способствует совершению правонарушений и преступлений, тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. Согласно данным сервиса https://www.reg.ru правообладателя данного сайта установить не представляется возможным. Указанный сайт нарушает интересы и права неопределенного круга лиц.

Административный истец просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по ссылке: https://www.youtube.com/watch?v=TOfV7PgE0Qc информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца прокуратуры Первомайского района г.Пензы - ФИО1, действующая на основании доверенности от 16 июля 2020 года, заявленные требования поддержала, дала объяснения, аналогичные содержанию административного искового заявления.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени проведения судебного заседания надлежащим образом, представлен отзыв, содержащий просьбу о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени проведения судебного заседания надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ОЛРР (по г.Пензе, пензенскому району, ЗАТО г.Заречный) г.Пензы Управления Росгвардии по пензенской области в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени проведения судебного заседания надлежащим образом, представлен отзыв, содержащий просьбу о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Заслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы административного дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Одной из сфер судебного контроля согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» является признание информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Часть 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" устанавливает, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

В соответствии с ч. 6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149- "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Уголовным кодексом РФ предусмотрена уголовная ответственность за террористический акт, то есть за совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население или создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угрозу совершения указанных действий в тех же целях (ст. 205 УК РФ); за незаконное изготовление взрывчатых веществ, а равно незаконные изготовление, переделку или ремонт взрывчатых веществ (ст.223.1 УК РФ).

Под взрывчатым веществом понимается химическое вещество или смесь таких веществ, способное при определенных условиях под влиянием внешних воздействий к быстрому самораспространяющемуся химическому превращению (взрыву) с выделением большого количества тепла и газообразующих продуктов.

В силу ст.3 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму», террористической деятельностью признается деятельность, включающая в себя организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта; организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре;вербовку, вооружение, обучение и использование террористов; информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта; пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по следующему электронному адресу: https://www.youtube.com/watch?v=TOfV7PgE0qQc, размещен материал, содержащий информацию о незаконном изготовлении взрывчатого вещества-пороха. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой интернет-пользователь, по всей территории РФ. 

Информация, размещенная на электронному адресу https://www.youtube.com/watch?v=TOfV7PgE0Qc, может быть использована представителями экстремистских и террористических структур, а также отдельными лицами, в том числе несовершеннолетними, для совершения террористических актов, что может подвергнуть опасности неопределенный круг лиц. 

Поскольку информация о незаконном изготовлении пороха реализуется посредством интернет-страницы https://www.youtube.com/watch?v=TOfV7PgE0Qc, данная информация, направлена на активизацию противоправного поведения, то в целях защиты интересов государства, здоровья, прав и законных интересов граждан, в том числе несовершеннолетних, информацию о незаконном изготовлении взрывчатого вещества-пороха, размещенную на странице сайта https://www.youtube.com/watch?v=TOfV7PgE0Qc необходимо признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 1 ст.9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Признание судом информации, распространяемой через сеть Интернет, запрещенной влечет в силу частей 7 - 10 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" необходимость удаления соответствующей интернет-страницы владельцем сайта, а в случае отказа или бездействия последнего - ограничение доступа к ней провайдером хостинга или оператором связи.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.»

В соответствии с указанными Правилами создание, формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Обязанность внесения сведений, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено по решению суда, так же относится к компетенции Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как следует из скрин-Web страницы «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», по состоянию на 17 июля 2020 года указатель страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" https://www.youtube.com/watch?v=TOfV7PgE0Qc в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не внесен.

В соответствии с п.2 ч.5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом признание судом информации, распространяемой через сеть Интернет, запрещенной влечет в силу частей 7 - 10 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" необходимость удаления соответствующей интернет-страницы владельцем сайта, а в случае отказа или бездействия последнего - ограничение доступа к ней провайдером хостинга или оператором связи.

Поскольку информация о незаконном изготовлении взрывчатого вещества - пороха, размещенная на странице сайта https://www.youtube.com/watch?v=TOfV7PgE0Qc признается настоящим судебным актом информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, то в силу вышеприведенных положений закона необходимо ограничить доступ к этой информации, указатель данной страницы сайта подлежит внесению в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление прокурора Первомайского района г.Пензы о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 178-180, 265.5 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск прокурора Первомайского района г.Пензы о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено- удовлетворить.

Признать информацию о незаконном изготовлении взрывчатого вещества - пороха, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта https://www.youtube.com/watch?v=TOfV7PgE0Qc, - информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда является основанием для внесения указателя страницы сайта https://www.youtube.com/watch?v=TOfV7PgE0Qc, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г.Пензы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 17 июля 2020 года.

Судья: