Дело № 2-429/2018 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2018 года пгт. Советский

Советский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Ксендз И.С.,

при секретаре Гринкевич А.А.,

с участием:

истца – ФИО1,

представителя истца – ФИО2,

представителей ответчика Министерства труда и социальной защиты Республики Крым – консультанта отдела по вопросам государственной гражданской и муниципальной службы управления по вопросам государственной гражданской и муниципальной службы ФИО3, действующей на основании доверенности № от 26.06.2018г. и начальника правового управления ФИО4, действующей на основании доверенности № от 24.04.2018г.;

представителя ответчика Департамента труда и социальной защиты населения администрации Советского района Республики Крым – начальника управления ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Советский Республики Крым гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Департамент труда и социальной защиты населения администрации Советского района Республики Крым», Министерству труда и социальной защиты Республики Крым о признании незаконным перерасчета размера пенсии за выслугу лет лицу, замещавшему должность государственной гражданской службы Республики Крым, третье лицо – Инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Крым, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению «Департамент труда и социальной защиты населения администрации Советского района Республики Крым», Министерству труда и социальной защиты Республики Крым с требованиями о признании его имеющим по состоянию на 01.01.2017 г. стаж, наработанный в период с 29.10.1986г. по 16.01.1989г., а также о признании незаконным перерасчета размера пенсии в сторону ее уменьшения и обязании МКУ «Департамент труда и социальной защиты населения администрации Советского района Республики Крым» рассчитать и выплачивать ему пенсию за выслугу лет в прежнем размере – 51% среднемесячного денежного содержания.

Исковые требования мотивированы тем, что истец с 31.12.2014 г. проходил государственную гражданскую службу в должности консультанта главного государственного инженера-инспектора отдела организации надзора, регистрационно-экзаменационной работы управления государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Крым. 27.06.2017 г. истец был освобожден от занимаемой должности в связи с выходом на пенсию за выслугу лет. МКУ «Департамент труда и социальной защиты населения администрации Советского района Республики Крым» с 28.06.2017 г. ФИО1 на основании представления о назначении пенсии за выслугу лет от 18.08.2017г., справки о периодах замещения должностей, включаемых в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет, представленных Инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Крым назначил пенсию за выслугу лет в размере 51% среднемесячного денежного содержания, как лицу, замещавшему на 01 января 2017 года должность государственной гражданской службы Республики Крым, имеющему не менее 15 лет указанного стажа и приобретшему до 01 января 2017 года право на страховую пенсию по инвалидности. Период работы ведущим инженером-инспектором Гостехнадзора Советского районного агропромышленного объединения с 29.10.1986 г. по 16.01.1989 г. был включен в стаж государственной гражданской службы Республики Крым для назначения пенсии за выслугу лет решением Комиссии по включению периодов замещения отдельных должностей руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых были необходимы государственным гражданским служащим Республики Крым для выполнения должностных обязанностей по замещаемой должности гражданской службы для установления пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Республики Крым № от 09.06.2017 г. После 8 месяцев получения пенсии в указанном размере истцом было получено уведомление № от 28.02.2018 г. МКУ «Департамент труда и социальной защиты населения администрации Советского района Республики Крым» о том, что на основании письма Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от 19.02.2018 г. № ФИО1 был произведен перерасчет пенсии за выслугу лет и назначена пенсия в размере 48% среднемесячного денежного содержания. Считает, что Министерством труда и социальной защиты Республики Крым ошибочно и неверно сделан вывод о том, что стаж наработанный истцом в период с 29.10.1986 г. по 16.01.1989 г., включенный в стаж государственной гражданской службы Республики Крым по решению Комиссии № 2 от 09.06.2017 г., не считается имевшимся у него по состоянию на 01.01.2017 г. и в связи с этим незаконно был произведен перерасчет пенсии за выслугу лет и назначена пенсия в размере 48% среднемесячного денежного содержания.

06 июня 2018 года истец уточнил исковые требования, просил признать его имеющим по состоянию на 01.01.2017 г. стаж, наработанный в период с 29.10.1986г. по 16.01.1989г. как стаж государственной службы, признать перерасчет размера пенсии в сторону ее уменьшения незаконным и обязании Министерств труда и социальной защиты Республики Крым произвести перерасчет пенсии с момента ее назначения в прежнем размере 51 % среднемесячного денежного содержания и выплачивать ее в таком размере.

Истец – ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям, просил их удовлетворить в полном объеме. Указал на то, что пререасчет его пенсии с 51 % на 48% денежного содержания был произведен 26 февраля 2018г.

Представитель истца – ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить в полном объеме. Пояснила, что на день принятия Республики Крым в состав Российской Федерации истец занимал должность государственного служащего в государственном органе. При назначении на должности гражданской государственной службы Республики Крым должен быть учтен стаж государственной службы до этого периода. На момент увольнения из Государственной Инспекции сельского хозяйства Автономной Республики Крым (при ликвидации государственного органа Автономной Республики Крым) 25 ноября 2014 г. его стаж государственной гражданской службы составлял более 13 лет. С последующим наработанным стажем на дату увольнения 27.06.2017г. его стаж государственной гражданской службы составил свыше 17 лет. В связи с чем он имеет право на получении пенсии в размере 51 % среднемесячного денежного содержания. 

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты Республики Крым – ФИО4 в судебное заседание не явилась, в своем заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства труда и социальной защиты Республики Крым. В судебном заседании 18.07.2018 г. возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме. Пояснила, что согласно представлению о назначении пенсии за выслугу лет от 07.07.2017 г. №, выданного Инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Крым стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет составляет 17 лет 0 месяцев 08 дней (с учетом исчисления в двойном размере периода воинской службы и периода работы с 29.10.1986 г. по 16.01.1989 г. в Гостехнадзоре Советского районного агропромышленного объединения Советского района Крымской области в должности ведущего инженера-инспектора), размер среднемесячного денежного содержания для расчета пенсии за выслугу лет составляет 48%. Период работы ФИО1 с 29.10.1986 г. по 16.01.1989 г. включен в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет решением Комиссии по включению периодов замещения отдельных должностей руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых были необходимы государственным гражданским служащим Республики Крым для выполнения должностных обязанностей по замещаемой должности гражданской службы Республики Крым от 09 июня 2017 года. Департамент труда и социальной защиты населения администрации Советского района Республики Крым письмом от 26.07.2017 г. № в адрес Инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Крым ошибочно указал, что размер среднемесячного денежного содержания для исчисления пенсии ФИО1 должен составлять 51%. На основании данного письма Инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Крым выдала новое представление от 18.08.2017 г. № о назначении пенсии за выслугу лет ФИО1, стаж с учетом внесенных изменений составил 17 лет 01 месяц 11 дней, размер среднемесячного денежного содержания для расчета пенсии за выслугу лет – 51%. Департаментом труда и социальной защиты населения администрации Советского района Республики Крым, на основании представленных документов назначена пенсия за выслугу лет в размере 51% среднемесячного денежного содержания за вычетом страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты, повышений фиксированной выплаты, рассчитанных согласно Федеральному закону «О страховых пенсиях». С 28.06.2017 г. ФИО1 назначена пенсия за выслугу лет в размере 8987,64 рубля. Департаментом труда и социальной защиты населения администрации Советского района Республики Крым с целью контроля правильности назначения пенсии за выслугу лет было направлено в Министерство труда и социальной защиты Республики Крым личное дело ФИО1 По результатам проверки правильности назначения пенсии за выслугу лет Министерство труда и социальной зашиты Республики Крым своим письмом от 19.02.2018 г. № указало на ошибку в определении размера среднемесячного денежного содержания для расчета пенсии за выслугу лет. Пояснила, что поскольку по состоянию на 01.01.2017 г. стаж государственной гражданской службы ФИО1 составлял 14 лет 04 месяца 25 дней, т.е. менее 15 лет, сохранные нормы, предусмотренные абзацем первым статьи 5 Закона № 339-ЗРК/2016 на истца не распространяются. Размер среднемесячного денежного содержания для расчета пенсии за выслугу лет ФИО1 должен составлять 48%. 26 февраля 2018года МКУ «Департамент труда и социальной защиты населения администрации Советского района Республики Крым» размер пенсии за выслугу лет приведен в соответствии с действующим законодательством, и исчислен с 28.06.2017 г. из расчета 48% среднемесячного денежного содержания. 

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты Республики Крым – ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания уведомлялась надлежаще. В судебном заседании 18.07.2018г. возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме. Пояснила, что оснований для исчисления ФИО1 пенсии за выслугу лет согласно Закону №42-ЗРК/2014 в размере 51% среднемесячного денежного содержания нет, так как на момент вступления в силу Закону № 339-ЗРК/2016, стаж государственной гражданской службы истца составлял на 01.01.2017 менее 15 лет и в данном случае сохранные нормы, предусмотренные абзацем первым статьи 5 Закона № 339-ЗРК/2016, не применяются.

Представитель ответчика Муниципального казенного учреждения «Департамент труда и социальной защиты населения администрации Советского района Республики Крым» в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что пенсия истцу в размере 51 % от среднемесячного денежного содержания была назначена ошибочно. Ошибка была установлена при проверке дела о назначении пенсии Министерством труда и социальной защиты Республики Крым. С 09 мая 2018г. перерасчет пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Республики Крым, осуществляет Министерство труда и социальной защиты населения Республики Крым.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Крым в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил, направил в адрес суда пояснения, в которых указывает, что просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Инспекции, а также поясняет, что в соответствии с приказом №40/к от 31.12.2014г. при назначении на должность консультанта – государственного инженера-инспектора межрайонного отдела №4 управления организации надзора, регистрационно-экзаменационной работы по республике Крым ФИО1 была установлена ежемесячная надбавка за выслугу лет на государственной гражданской службе при стаже государственной гражданской службы от 10 до 15 лет в размере 20 %. Истец 10.05.2017г. через Инспекцию обратился с заявлением в Комиссию по включению периодов замещения отдельных должностей руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых были необходимы государственным гражданским служащим Республики Крым для выполнения должностных обязанностей по замещаемой должности гражданской службы для установления пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Республики Крым. На этот момент подачи заявления стаж государственной гражданской службы Республики Крым истца с учетом периода действительной срочной военной службы в ВС СССР составлял 14 лет 8 месяцев 3 дня. С учетом решения комиссии от 09.06.2017г. №2 стаж государственной гражданской службы Республики Крым для назначения пенсии за выслугу лет ФИО1 составляет 17 лет 1 месяц 11 дней. 07 июля 2017г. инспекцией был направлен установленный законодательством пакет документов для назначения пенсии.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.4 ст.7 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» условия предоставления права на пенсию государственным служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Правовое регулирование государственной гражданской службы, включая требования к должностям государственной гражданской службы, условия предоставления права на пенсию осуществляется Федеральным Законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» №79-ФЗ, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации.

Закон Республики Крым N 42-ЗРК/2014 "О пенсионном обеспечении лиц, замещавших должности государственной гражданской службы Республики Крым" устанавливает основания возникновения права на пенсию за выслугу лет лиц, замещавших должности государственной гражданской службы Республики Крым.

В соответствии со ст.4 Закона Республики Крым N 42-ЗРК/2014 (с изменениями, внесенными Законом Республики Крым от 29.12.2016 N 339-ЗРК/2016 "О внесении изменений в некоторые законы Республики Крым") гражданским служащим Республики Крым назначается пенсия за выслугу лет при наличии стажа государственной гражданской службы не менее стажа, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно Приложению 1 к настоящему Закону, в таком размере, чтобы сумма пенсии за выслугу лет, страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленных в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", составляла 45 процентов среднемесячного денежного содержания, установленного в расчетном периоде. За каждый полный год стажа государственной гражданской службы сверх указанного стажа пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 процента указанного среднемесячного денежного содержания. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет, страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии не может превышать 75 процентов указанного среднемесячного денежного содержания.

В соответствии с Приложением 1 (в редакции, действовавшей с 01.01.2017г.) Закон Республики Крым N 42-ЗРК/2014 "О пенсионном обеспечении лиц, замещавших должности государственной гражданской службы Республики Крым" в 2017г. минимальный стаж для назначения пенсии за выслугу лет составляет 15 лет 06 месяцев.

В соответствии со ст. 5 Закона Республики Крым от 29.12.2016 N 339-ЗРК/2016 "О внесении изменений в некоторые законы Республики Крым" за лицами, приобретшими право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую в соответствии с Законом Республики Крым от 17 декабря 2014 года N 42-ЗРК/2014 "О пенсионном обеспечении лиц, замещавших должности государственной гражданской службы Республики Крым", и уволенными с государственной гражданской службы до 1 января 2017 года, лицами, замещающими на 1 января 2017 года должности государственной гражданской службы Республики Крым и имеющими на этот день стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет не менее 20 лет, а также лицами, замещающими на 1 января 2017 года должности государственной гражданской службы Республики Крым, имеющими не менее 15 лет указанного стажа и приобретшими до 1 января 2017 года право на страховую пенсию по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом Республики Крым от 17 декабря 2014 года N 42-ЗРК/2014 "О пенсионном обеспечении лиц, замещавших должности государственной гражданской службы Республики Крым" без учета изменений, внесенных Законом Республики Крым от 29.12.2016 N 339-ЗРК/2016.

Законом Республики Крым от 23.11.2016 N 298-ЗРК/2016 "Об исчислении стажа государственной гражданской службы государственных гражданских служащих Республики Крым и внесении изменений в отдельные законы Республики Крым" устанавливаются периоды замещения должностей (периоды службы, работы), подлежащие включению в стаж государственной гражданской службы государственных гражданских служащих Республики Крым, а также порядок исчисления указанного стажа.

Пунктом 19 ст. 5 указанного Закона определено, что в стаж гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет гражданским служащим Республики Крым включаются (засчитываются) следующие периоды замещения должностей руководителей, специалистов и служащих, выборных должностей, замещавшихся на постоянной основе, в органах государственной власти и управления Союза ССР и союзных республик, а также в организациях и учреждениях, осуществлявших в соответствии с законодательством Союза ССР и союзных республик отдельные функции государственного управления, по 31 декабря 1991 года, в том числе: в аппаратах управления государственных объединений союзного, союзно-республиканского и республиканского подчинения, государственных концернов, ассоциаций, иных государственных организаций, созданных решениями Совета Министров СССР или Советов министров (правительств) союзных республик.

В соответствии с ч.1 ст. 10 Закона Республики Крым от 23.11.2016 N 298-ЗРК/2016 "Об исчислении стажа государственной гражданской службы государственных гражданских служащих Республики Крым и внесении изменений в отдельные законы Республики Крым" гражданским служащим Республики Крым, замещающим должности гражданской службы Республики Крым на момент вступления в силу настоящего Закона, в стаж гражданской службы, применяемый для установления гражданским служащим Республики Крым ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе Республики Крым, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет, размера поощрений за безупречную и эффективную гражданскую службу Республики Крым, при определении соответствия гражданина Российской Федерации, претендующего на замещение должности гражданской службы Республики Крым, установленным законодательством Республики Крым квалификационным требованиям к стажу государственной гражданской службы, для назначения пенсии за выслугу лет, кроме периодов замещения должностей (периодов службы, работы), предусмотренных настоящим Законом, засчитываются периоды замещения должностей (периоды службы, работы), которые до вступления в силу настоящего Закона в установленном порядке были включены в указанный стаж.

В соответствии со статьей 8 Закона Республики Крым от 23 ноября 2016 года N 298-ЗРК/2016 "Об исчислении стажа государственной гражданской службы государственных гражданских служащих Республики Крым Порядком включения периодов замещения отдельных должностей руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых были необходимы государственным гражданским служащим Республики Крым для исполнения обязанностей по замещаемой должности государственной гражданской службы Республики Крым, в стаж государственной гражданской службы для установления пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Республики Крым, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 23.03.2017 N 140 был определен механизм включения в стаж государственной гражданской службы Республики Крым периодов замещения отдельных должностей руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых были необходимы государственным гражданским служащим Республики Крым для исполнения обязанностей по замещаемой должности гражданской службы Республики Крым, для установления пенсии за выслугу лет гражданским служащим.

В соответствии с п.2 указанного порядка Периоды замещения отдельных должностей руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых были необходимы гражданским служащим для исполнения обязанностей по замещаемой должности гражданской службы включаются в стаж гражданской службы для установления пенсии за выслугу лет на основании решения Комиссии по включению периодов замещения отдельных должностей руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых были необходимы государственным гражданским служащим Республики Крым для выполнения должностных обязанностей по замещаемой должности гражданской службы Республики Крым, в стаж государственной гражданской службы для установления пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Республики Крым (далее - Комиссия), образованной при органе по управлению государственной гражданской службой Республики Крым.

В целях обеспечения социальных гарантий государственным гражданским служащим Российской Федерации, в соответствии со статьей 54 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" был утвержден Указом Президента Российской Федерации № от 19.11.2007г. Порядок исчисления стажа государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрения за безупречную эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации, который определяет, что при исчислении стажа гражданской службы государственного гражданского служащего Российской Федерации суммируются все включаемые (засчитываемые) в него периоды службы (работы).

В соответствии с п. 6 указанного Порядка документами, подтверждающими стаж гражданской службы, являются трудовая книжка, военный билет, справка военного комиссариата и иные документы соответствующих государственных органов, архивных учреждений, установленные законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что при увольнении с должности главного специалиста отдела технического надзора Управления технического надзора, охраны труда и пожарной безопасности Государственной инспекции сельского хозяйства в Автономной Республике Крым стаж гражданской государственной службы истца составлял свыше 13 лет, что следует из приказа председателя ликвидационной комиссии Государственной инспекции сельского хозяйства в Автономной Республике Крым № от 25 ноября 2014г. (Т.1 л.д. 19).

Из приказа Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием машин и оборудования при Совете Министров Автономной Республики Крым №/л от 19 августа 2011г. по состоянию на 26.08.11 истец имел стаж государственной службы свыше 10 лет (Т.1 л.д. 18).

Из заключения Комиссии по включению периодов замещения отдельных должностей руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знания работы в которых были необходимы государственному гражданскому служащему Республики Крым для выполнения должностных обязанностей по замещаемой должности государственной гражданской службы Республики Крым в стаж государственной гражданской службы для установления пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Республики Крым №1 от 31.05.2017г. при Инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Крым следует, что ФИО1 было отказано во включении в стаж государственной гражданской службы спорного периода. (т.2 л.д.1-5)

Согласно выписке из Протокола заседания Комиссии по включению периодов замещения отдельных должностей руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых были необходимы государственным гражданским служащим Республики Крым для выполнения должностных обязанностей по замещаемой должности гражданской службы Республики Крым в стаж государственной гражданской службы для установления пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Республики Крым №2 от 09 июня 2017г. ФИО1 был включен в стаж государственной гражданской службы Республики Крым для назначения пенсии за выслугу период работы ведущим инженером-инспектором Гостехнадзора Советского районного агропромышленного объединения с 29.10.1986 г. по 16.01.1989 г., что составляет 2 года 2 месяца 18 дней. (т.1 л.д.157-158)

Судом установлено, что 07.07.2017 г. Инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Крым было вынесено представление о назначении пенсии за выслугу лет ФИО1 № в размере 48% среднемесячного денежного содержания, согласно которого стаж государственной гражданской службы составил 17 лет 0 месяцев 08 дней.(т.1 л.д.140-141)

Согласно, справки Инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Крым о периодах замещения должностей, включаемых в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет, истцу зачтен в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет период работы с 29.10.1986г. по 16.01.1989г. в должности ведущего инженера Гостехнадзора Советского агропромышленного объединения, в период с 01.09.2016г. по 07.06.2017г. занимал должность консультанта – главного государственного инженера-инспектора отдела организации надзора регистрационно-экзаменционной работы управления государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники (Т.1 л.д. 170-171).

Период работы истца с 29.10.1986г. по 16.01.1989г. в должности ведущего инженера Гостехнадзора Советского агропромышленного объединения подтвержден записью в трудовой книжке. (Т.1 л.д.146-147)

В соответствии с Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР от 14.11.1985г. №114 «О дальнейшем совершенствовании управления агропромышленным комплексом» был образован союзно-республиканский Государственный агропромышленный комитет СССР, который являлся центральным органом государственного управления агропромышленным комплексом страны и осуществлял свою деятельность под руководством Совета Министров СССР, а госагропромы союзных республик, агропромы автономных республик, краев и областей, районные агропромышленные объединения – под руководством соответственно Совета Министров союзных и автономных республик, исполкомов краевых, областных, районных (окружных) Советов народных депутатов.

Пункт 6 данного постановления определяет, что госагропромы союзных республик, агропромышленные комитеты автономных республик, краев, областей, районные (окружные)агропромышленные объединения, подведомственные им совхозы, предприятия, организации и учреждения образуют единую систему Госагропрома СССР.

Из архивной справки Администрации Советского района Республики Крым от 28.04.2017г. исх.№С-134/04-02 следует, что Советское районное агропромышленное объединение было образовано в результате упразднения управления сельского хозяйства исполнительного комитета Советского районного Совета народных депутатов с подчинением исполнительному комитету Советского районного Совета народных депутатов и Крымскому областному агропромышленному комитету. (Т.1 л.д.20-21).

В соответствии со справкой начальника отдела ПФ РФ в Советском районе истец с 28.06.2017г. является получателем пенсии по старости, по состоянию на 18.07.2017г. истец получает пенсию по инвалидности в сохраненном крымском размере. (т.1 л.д.162-163)

Письмом № от 26.07.2017г. МКУ «Департамент труда и социальной защиты населения администрации Советского района Республики Крым» сообщает Инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Крым указанная в представлении о назначении пенсии (от 07.07.2018г.) сумма пенсии истцу в размере 48 % среднемесячного денежного содержания указана неверно, учитывая стаж ФИО1 (17 лет 0 месяцев 10 дней) ее размер составляет 51% среднемесячного денежного содержания. (т.1 л.д.165-166)

Из представления Инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Крым от 18.08.2017г. № следует, что размер пенсии определен в размере 51% среднемесячного денежного содержания. (т.1 л.д.168-169)

В соответствии с сопроводительным письмом от 04.12.2017г. исх № МКУ «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации Советского района» личное дело ФИО1 направило в Министерство труда и социальной защиты Республики Крым с целью контроля за правильностью и своевременностью назначения пенсии за выслугу лет. (т.1 л.д.175)

В соответствии с письмом Министерства труда и социальной защиты Республики Крым исх.№ от 14.02.2018г. пенсионное дело ФИО1 было возвращено в МКУ «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации Советского района» для перерасчета пенсии, поскольку по состоянию на 01.01.2017г. стаж государственной гражданской службы составил 14 лет 04 месяца 25 дней, стаж работы с 29.10.1986г. по 16.01.1989г. был включен в стаж государственной гражданской службы по решению комиссии лишь 09.06.2017г. (т.1 л.д.176-177).

В соответствии с протоколом о перерасчете пенсии от 26.02.2018г. ФИО1 был сделан перерасчет с 28.06.2017г. (бессрочно), размер пенсии определен 7737,21 руб., то есть 48 % среднемесячного денежного содержания. (т.1 л.д.183-184)

Право ФИО1 на включение спорного периода в стаж государственной гражданской службы ответчиками не оспаривалось. Обжалуемый перерасчет пенсии с 51 % на 48 % денежного содержания был произведен исходя из того, что спорный период работы истца был включен в стаж на основании решения комиссии после 01.01.2017г.

Исходя из изложенного, суд считает, что поскольку период работы истца с 29.10.1986г. по 16.01.1989г. в должности ведущего инженера Гостехнадзора Советского агропромышленного объединения включается в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии по выслуге лет, данный стаж наработан истцом до 01.01.2017г., его следует признать приобретшим такой стаж до 01.01.2017г.

Так же суд приходит к выводу, что поскольку истец по состоянию на 01.01.2017г. замещал должность государственной гражданской службы Республики Крым, имел на этот момент стаж государственной гражданской службы не менее 15 лет, который подтвержден записью в трудовой книжке и в дальнейшем включен в стаж государственной гражданской службы в установленном законом порядке, до 01.01.2017г. приобрел право на страховую пенсию по старости (инвалидности), в связи чем, оснований для перерасчета пенсии с 51 % на 48% среднемесячного денежного содержания, проведенного МКУ «Департамент труда и социальной защиты населения администрации Советского района Республики Крым» 26 февраля 2018г. не имелось.

При это суд считает необходимым возложить на Министерство труда и социальной защиты Республики Крым обязанность рассчитать и выплачивать ФИО1 пенсию за выслугу лет в размере – 51% среднемесячного денежного содержания исходя из того, что полномочия МКУ «Департамент труда и социальной защиты населения администрации Советского района Республики Крым» в части назначения и перерасчета пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Республики Крым» отменены на основании ст.2 Закона Республики Крым от 26.04.2018 N 489-ЗРК/2018 "О внесении изменений в некоторые законы Республики Крым в сфере социальной защиты". Согласно акту приема-передачи № от 07.05.2018г. пенсионное дело ФИО1 передано в Министерство труда и социальной защиты населения.

Доводы представителей ответчика о том, что истец приобрел данный стаж после 01.01.2017г. поскольку был включен в стаж государственной гражданской службы на основании решения Комиссии от 09 июня 2017г. суд считает не состоятельными, поскольку приобретенное истцом право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством должно быть реализовано. 

В силу вышеизложенного, оценивая исследованные доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных в иске требований, так как обстоятельства, изложенные в иске были доказаны в ходе судебного разбирательства.

Мотивированный текст решения изготовлен 31.07.2018г.

Руководствуясь статьями ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, 

Р Е Ш И Л:

Исковое ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Департамент труда и социальной защиты населения администрации Советского района Республики Крым», Министерству труда и социальной защиты Республики Крым о признании незаконным перерасчета размера пенсии за выслугу лет лицу, замещавшему должность государственной гражданской службы Республики Крым, третье лицо – Инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Крым – удовлетворить.

Признать ФИО1 имеющим по состоянию на 01.01.2017 г. стаж, наработанный им в период с 29.10.1986 г. по 16.01.1989 г. в должности ведущего инженера - инспектора Гостехнадзора Советского агропромышленного объединения, как стаж государственной гражданской службы.

Перерасчет размера пенсии ФИО1, произведенный Муниципальным казенным учреждением «Департамент труда и социальной защиты населения администрации Советского района Республики Крым» 26.02.2018 г. признать незаконным.

Обязать Министерство труда и социальной защиты Республики Крым рассчитать и выплачивать ФИО1 пенсию за выслугу лет в размере – 51% среднемесячного денежного содержания.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Советский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалованное решение не отменено.

Судья И.С. Ксендз