Гражданское дело № 2-1001/2024

УИД 09RS0001-01-2024-000172-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2024 года г. Черкесск КЧР Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Чимовой З.В., при секретаре судебного заседания Джанибековой Д.А.,

с участием помощника прокурора города Черкесска Кипкеева М.Б..,

представителя ответчика- РГБУ "Республиканский социально-реабилитационный центр "Надежда" для несовершеннолетних"- ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика- Министерства труда и социального развития КЧР- ФИО2, действующего на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело № 2-1001/2024 по исковому заявлению прокурора города Черкесска Карачаево-Черкесской Республики, поданному в интересах муниципального образования города Черкесска, к Министерству труда и социального развития КЧР и РГБУ "Республиканский социально-реабилитационный центр №Надежда для несовершеннолетних" об обеспечении финансирования для организации проведения капитального ремонта здания РГБУ "Республиканский социально-реабилитационный центр "Надежда" для несовершеннолетних" 

установил:

прокурор города Черкесска обратился в суд в интересах муниципального образования города Черкесска с иском (уточненными в порядке ст. 39 ГПК РФ) к Министерству труда и социального развития КЧР и РГБУ "Республиканский социально-реабилитационный центр "Надежда для несовершеннолетних" об обеспечении финансирования для организации проведения капитального ремонта здания РГБУ "Республиканский социально-реабилитационный центр "Надежда" для несовершеннолетних". В обоснование иска указано, что прокуратурой города Черкесска проведена проверка соблюдения градостроительного и санитарно-эпидемиологического законодательства в РГБУ«Республиканский социально-реабилитационный центр «Надежда» для несовершеннолетних» (далее по тексту - РГБУ «РСЦ «Надежда»). Проведенной проверкой установлено следующее. В соответствии с Уставом РГБУ «РСЦ «Надежда», данное учреждение создано на основании Приказа Министерства социальной защиты населения от 28.10.1996 № 110 «О создании Республиканского центра «Надежда» по социальному обслуживанию детей и подростков». В дальнейшем в соответствии с постановлением Правительства КЧР от 14.09.2012 № 371 «О внесении изменений в некоторые правовые акты Правительства Карачаево-Черкесской Республики», приказом Министерства труда и социального развития КЧР от 28.09.2021 3 144 «О переименовании республиканского государственного казенного учреждения «Республиканский социально-реабилитационный центр «Надежда» для несовершеннолетних» в «Республиканский социально-реабилитационный центр «Надежда» для несовершеннолетних» в республиканское государственное бюджетное учреждение в «Республиканский социально-реабилитационный центр «Надежда» для несовершеннолетних». Учреждение является юридическим лицом и имеет в оперативном управлении обособленное имущество; отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами. Кроме того, в соответствии с п. 1.6. Устава, полномочия учредителя от имени Карачаево-Черкесской Республики осуществляет Министерство труда и социального развития КЧР, в ведении и непосредственном подчинении которого находится Учреждение. Министерство имущественных и земельных отношений КЧР исполняет функции и полномочия органа исполнительной власти КЧР по управлению имуществом КЧР в установленном порядке. 

Согласно п. 1.8 Устава Учреждение является юридическим лицом.

На основании ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

Установлено, что в РГБУ «РСЦ «Надежда» ненадлежащим образом содержится имущество на праве оперативного управления, владения и пользования государственным имуществом, имеются нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации. Согласно справке специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по КЧР ФИО3 в учреждении: 1. Полимерное покрытие игровой площадки для детей дошкольного

возраста, асфальтовое покрытие дорожек к мусорным контейнерам и прачечной имеют дефекты, что является нарушением 1.2.2.2., п.2.2.4. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Учебные столы в группе N?4, гр. No5 с ободранным шпоном, в зазубринах, что является нарушением п.2.4.3., п. 2.4.9. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Стены и потолки в спальне группы N?4, в спальне группы No7, в туалете для мальчиков на первом этаже, в коридорах 1-го 2-го этажей, в помещениях прачечной, в варочном, мясорыбном цехах и помещении моечной столовой и кухонной посуды пищеблока имеют трещины, повреждения штукатурки, в туалете для мальчиков отходит плитка, что является нарушением п.2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». 4. Не используется (неисправен) санузел на 3-ем этаже, в связи с чем, дети проживающие на третьем этаже вынуждены пользоваться санузлом на 1-ом этаже, что является нарушением п.2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Кроме того, прокуратурой города Черкесска были запрошены у РГБУ «РСЦ «Надежда» сведения о соответствии сети инженерно-технического обеспечения, прилегающей территории, а также о их состоянии (износе). Согласно ответу на требование РГБУ «РСЦ «Надежда» от 14.12.2023 № 1242, система водоснабжения находится в аварийном состоянии в связи потерей е характеристик, в виду эксплуатации уже длительное время. Со дня постройки здания (1978 год) в системе водоснабжения ни разу не производилась капитальная замена. В ходе эксплуатации Центром, периодически, производятся аварийные работы в связи с множественными утечками в разных местах системы водоснабжения. Так же на сегодняшний день отсутствует давление воды, из-за чего на 2-й и 3-й этаж здания практически не поступает вода, в следствии чего нарушается гигиена детей и подростков согласно действующему санитарному законодательству. Таким образом необходима полная замена внутренних и внешних сетей, что повлечет аз собой ремонт здания и всей дворовой территории. Кроме того, система теплоснабжения также находится в аварийном состоянии в связи с потерей характеристик, ввиду эксплуатации уже длительное время. Со дня постройки здания (1978 год) в системе теплоснабжения, также, ни разу не производилась капитальная замена. Неоднократно, своими силами производился ремонт утечки ржавых труб. По устной рекомендации ООО Тепловые сети, в связи с полным изнашиванием системы теплоснабжения Центру в срочном порядке рекомендована замена теплотрассы, ревизия и замена всех узлов и задвижек в бойлерной, замена радиаторов отопления внутри здания и труб подходящих к ним, что повлечет аз собой ремонт здания и всей дворовой территории.

Здание РГКУ «Государственный республиканский детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» было построено в 1978 году, капитальный ремонт здания, дворовой территории, систем водоснабжения и отопления не проводился. Руководитель РГБУ «РСЦ «Надежда» неоднократно обращался вышестоящие органы исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики с просьбой в содействий финансирования по капитальному ремонту, по ремонту водоснабжения и теплоснабжения. Здание, кровельное покрытие, дворовая территория, система водоснабжения и отопления не отвечает требованиям Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда и санитарно-эпидемиологическому законодательству Российской Федерации, обязанность по устранению выявленных нарушений должна быть возложена на ответчиков, поскольку решение указанных вопросов отнесено к их компетенции, так же в силу положений статей 210, 296 обязанность относится к полномочиям обоих ответчиков. 

Проведение ремонтных работ направленно на предотвращение угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц и несовершеннолетних. В связи с изложенным, имеется необходимость произвести ремонтные работы здания учреждения, систем водоснабжения и отопления, являющихся собственностью, достигших предельного физического износа. Со ссылками на положения ст. ГПК РФ просят: обязать Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики обеспечить финансирование РГБУ «Республиканский социально-реабилитационный центр «Надежда» для несовершеннолетних» в течении 3 финансовых лет, после вступления в законную силу решения суда, обеспечить финансирование для организации проведения капитального капитальный ремонт здания РГБУ «Республиканский социально-реабилитационный центр «Надежда», в том числе системы водоснабжения и теплоснабжения. РГБУ «Республиканский социально-реабилитационный центр «Надежда» после обеспечения финансирования, организовать проведение капитального капитальный ремонт здания РГБУ «Республиканский социально-реабилитационный центр Надежда, в том числе системы водоснабжения, теплоснабжения.

В судебном заседании помощник прокурора города Черкесска Кипкеев М.Б. поддержал уточненные исковые требования и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора г. Черкесска.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям изложенным в возражениях. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что в соответствии с Уставом РГБУ «РСЦ «Надежда», данное учреждение создано на основании Приказа Министерства социальной защиты населения от 28.10.1996 № 110 «О создании Республиканского центра «Надежда» по социальному обслуживанию детей и подростков». В дальнейшем в соответствии с постановлением Правительства КЧР от 14.09.2012 № 371 «О внесении изменений в некоторые правовые акты Правительства Карачаево-Черкесской Республики», приказом Министерства труда и социального развития КЧР от 28.09.2021 3 144 «О переименовании республиканского государственного казенного учреждения «Республиканский социально-реабилитационный центр «Надежда» для несовершеннолетних» в «Республиканский социально-реабилитационный центр «Надежда» для несовершеннолетних» в республиканское государственное бюджетное учреждение в «Республиканский социально-реабилитационный центр «Надежда» для несовершеннолетних». Учреждение является юридическим лицом и имеет в оперативном управлении обособленное имущество; отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами. Кроме того, в соответствии с п. 1.6. Устава, полномочия учредителя от имени Карачаево-Черкесской Республики осуществляет Министерство труда и социального развития КЧР, в ведении и непосредственном подчинении которого находится Учреждение. Министерство имущественных и земельных отношений КЧР исполняет функции и полномочия органа исполнительной власти КЧР по управлению имуществом КЧР в установленном порядке. Согласно п. 1.8 Устава Учреждение является юридическим лицом.

На основании ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

В силу ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. В судебном заседании установлено, что в РГБУ «РСЦ «Надежда» ненадлежащим образом содержится имущество на праве оперативного управления, владения и пользования государственным имуществом, имеются нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации. Так, согласно справке специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по КЧР ФИО3 в учреждении: 1. Полимерное покрытие игровой площадки для детей дошкольного

возраста, асфальтовое покрытие дорожек к мусорным контейнерам и прачечной имеют дефекты, что является нарушением 1.2.2.2., п.2.2.4. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Учебные столы в группе №4, гр. №5 с ободранным шпоном, в зазубринах, что является нарушением п.2.4.3., п. 2.4.9. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Стены и потолки в спальне группы N?4, в спальне группы No7, в туалете для мальчиков на первом этаже, в коридорах 1-го 2-го этажей, в помещениях прачечной, в варочном, мясорыбном цехах и помещении моечной столовой и кухонной посуды пищеблока имеют трещины, повреждения штукатурки, в туалете для мальчиков отходит плитка, что является нарушением п.2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». 4. Не используется (неисправен) санузел на 3-ем этаже, в связи с чем, дети проживающие на третьем этаже вынуждены пользоваться санузлом на 1-ом этаже, что является нарушением п.2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Кроме того, прокуратурой города Черкесска были запрошены у РГБУ «РСЦ «Надежда» сведения о соответствии сети инженерно-технического обеспечения, прилегающей территории, а также о их состоянии (износе). Согласно ответу на требование РГБУ «РСЦ «Надежда» от 14.12.2023 No 1242, система водоснабжения находится в аварийном состоянии в связи потерей е характеристик, в виду эксплуатации уже длительное время. Со дня постройки здания (1978 год) в системе водоснабжения ни разу не производилась капитальная замена. В ходе эксплуатации Центром, периодически, производятся аварийные работы в связи с множественными утечками в разных местах системы водоснабжения. Так же на сегодняшний день отсутствует давление воды, из-за чего на 2-й и 3-й этаж здания практически не поступает вода, в следствии чего нарушается гигиена детей и подростков согласно действующему санитарному законодательству. Таким образом необходима полная замена внутренних и внешних сетей, что повлечет аз собой ремонт здания и всей дворовой территории. Кроме того, система теплоснабжения также находится в аварийном состоянии в связи с потерей характеристик, ввиду эксплуатации уже длительное время. Со дня постройки здания (1978 год) в системе теплоснабжения, также, ни разу не производилась капитальная замена. Неоднократно, своими силами производился ремонт утечки ржавых труб. По устной рекомендации ООО Тепловые сети, в связи с полным изнашиванием системы теплоснабжения Центру в срочном порядке рекомендована замена теплотрассы, ревизия и замена всех узлов и задвижек в бойлерной, замена радиаторов отопления внутри здания и труб подходящих к ним, что повлечет аз собой ремонт здания и всей дворовой территории.

Здание РГКУ «Государственный республиканский детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» было построено в 1978 году, капитальный ремонт здания, дворовой территории, систем водоснабжения и отопления не проводился. материалами дела подтверждается факт обращения Руководителя РГБУ «РСЦ «Надежда» вышестоящие органы исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики с просьбой в содействий финансирования по капитальному ремонту, по ремонту водоснабжения и теплоснабжения.

Здание, кровельное покрытие, дворовая территория, система водоснабжения и отопления не отвечает требованиям Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда и санитарно-эпидемиологическому законодательству Российской Федерации, обязанность по устранению выявленных нарушений должна быть возложена на ответчиков, поскольку решение указанных вопросов отнесено к их компетенции, так же в силу положений статей 210, 296 обязанность относится к полномочиям обоих ответчиков. 

Проведение ремонтных работ направленно на предотвращение угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц и несовершеннолетних. В связи с изложенным, имеется необходимость произвести ремонтные работы здания учреждения, систем водоснабжения и отопления, являющихся собственностью, достигших предельного физического износа.

Согласно п.7 ст. 28 ФЗ "Об образовании в РФ" образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав являются: присуждение к исполнению обязанности в натуре, пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 56 ГПК РФ, регламентирующей обязанность доказывания, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Статьей 67 ГПК РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, при этом никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. 

Оценив имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд находит их достоверными и допустимыми доказательствами по делу, на основе которых судом установлены обстоятельства, подлежащие доказыванию по настоящему делу. 

Вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, ответчиком суду не представлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 ГПК РФ непредставление ответчиком доказательств не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования прокурора города Черкесска обоснованными. 

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора города Черкесска Карачаево-Черкесской Республики к Министерству труда и социального развития КЧР и РГБУ "Республиканский социально-реабилитационный центр №Надежда для несовершеннолетних" об обеспечении финансирования для организации проведения капитального ремонта здания РГБУ "Республиканский социально-реабилитационный центр "Надежда" для несовершеннолетних" подлежат удовлетворению в полном объеме. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

исковые требования прокурора города Черкесска Карачаево-Черкесской Республики (ИНН 

<

***>) в интересах муниципального образования города Черкесска к Министерству труда и социального развития КЧР (ИНН 

<

***>) и РГБУ "Республиканский социально-реабилитационный центр "Надежда для несовершеннолетних" (ИНН 

<

***>) об обеспечении финансирования для организации проведения капитального ремонта здания РГБУ "Республиканский социально-реабилитационный центр "Надежда" для несовершеннолетних"- удовлетворить.

Обязать Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики обеспечить финансирование РГБУ «Республиканский социально-реабилитационный центр «Надежда» для несовершеннолетних» в течении 3 финансовых лет, после вступления в законную силу решения суда, обеспечить финансирование для организации проведения капитального капитальный ремонт здания РГБУ «Республиканский социально-реабилитационный центр «Надежда», в том числе системы водоснабжения и теплоснабжения.

РГБУ «Республиканский социально-реабилитационный центр «Надежда» после обеспечения финансирования, организовать проведение капитального капитальный ремонт здания РГБУ «Республиканский социально-реабилитационный центр Надежда, в том числе системы водоснабжения, теплоснабжения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. В окончательной форме решение изготовлено 28 июня 2024 года

Судья Черкесского городского суда КЧР З.В. Чимова