74RS0002-01-2023-004585-20

Дело № 2-6083/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 09 октября 2023 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Шваб Л.В. 

при секретаре Кобяковой Н.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой (общий трудовой) стаж, учете сведений о заработной плате, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения ОПФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возложении обязанности включить в страховой (общий трудовой) стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика в кооперативе «Рассвет», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика в Урицкой ПМК-209, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика в Урицком филиале № фирмы «Село Курыласы», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в ТОО ДСП-2, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в Урицком филиале АК КАС, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в Государственном коммунальном предприятии «Сарыколь», учесть сведения о заработной плате с учетом наиболее выгодного варианта за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Урицком СМУ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Урицком предприятии МТС, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ново-Урицкой передвижной механизированной колонне № треста «Кустанайсельстрой-18» на основании архивных справок №П-28, П-29, П-30 от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Сарыкольским региональным государственным архивом Костанайской области Республики Казахстан и назначить пенсию с даты обращения за ней с ДД.ММ.ГГГГ. 

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

С учетом мнения представителей истца и ответчика, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01.01.2015 года пенсионное обеспечение в Российской Федерации осуществляется по нормам Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному закону). 

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно приложению 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» и части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» с 01.01.2019 возраст выхода на страховую пенсию определяется в соответствии с указанным приложением, лицам, достигшим в 2019 году общеустановленного пенсионного возраста, установленного на 31.12.2018 года (60 лет для мужчин, 55 лет для женщин), страховая пенсия назначается не ранее чем через шесть месяцев. 

В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет, начиная с 01.01.2016 ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к данному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 названного закона.

Кроме того, страховая пенсия по старости назначается при наличии величины в 2015 году индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента - 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 данного закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Закона «О страховых пенсиях», - на день установления этой страховой пенсии.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из решения ОПФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что условиями назначения ФИО3 страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» являются: достижение возраста 60 лет 6 месяцев, страховой стаж продолжительностью не менее 11 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 18,6. 

Из этого же решения следует, что истец достиг возраста 63 года, его страховой стаж составляет 13 лет 00 месяцев 27 дней; величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 11,833. 

В установлении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО3 отказано в связи с отсутствием величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере 18,6. 

В страховой стаж ФИО3 не включены периоды работы, протекавшие на территории Республики Казахстан:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в кооперативе «Рассвет»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в Урицкой ПМК-209;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в Урицком филиале №9 фирмы «Село Курыласы»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера в ТОО ДСП-2;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера в Урицком филиале АК КАС;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера в Государственном коммунальном предприятии «Сарыколь».

Также при исчислении величины индивидуального пенсионного коэффициента не были учтены сведения о заработной плате истца за периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Урицком СМУ №209, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Урицком предприятии МТС, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ново-Урицкой передвижной механизированной колонне № треста «Кустанайской-18» на основании архивных справок №П-28, П-29, П-30 от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Сарыкольским региональным государственным архивом Костанайской области Республики Казахстан.

Ответчиком отказано истцу в зачете вышеуказанных периодов работы и сведений о заработной плате, поскольку работа протекала в Республике Казахстан. Необходимо документальное подтверждение стажа и заработной платы истца соответствующим формуляром «О стаже работы» из компетентного органа АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан. 

Разрешая требования истца о включении в страховой (общий трудовой) стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика в кооперативе «Рассвет», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика в Урицкой ПМК-209, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика в Урицком филиале № 9 фирмы «Село Курыласы», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в ТОО ДСП-2, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в Урицком филиале АК КАС, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера в Государственном коммунальном предприятии «Сарыколь», суд исходит из следующего.

В целях урегулирования вопросов пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств ДД.ММ.ГГГГ заключено Соглашение «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение), которое подписано Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

Согласно преамбуле Соглашения, правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что каждое государство-участник Содружества должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан; государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

Следовательно, целью заключения данного Соглашения являлось сохранение за нетрудоспособными лицами государств-участников Соглашения права на пенсионное обеспечение, приобретенное в период вхождения государств в СССР, а также права на пенсионное обеспечение, приобретенного на территориях этих государств.

Согласно статьям 1, 6 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии со статьей 5 настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников Соглашения.

В силу статьи 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

В соответствии со статьей 10 Соглашения государства-участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Таким образом, из анализа указанных норм Соглашения следует, что граждане, переселившиеся по месту жительства на территорию Российской Федерации из государства-участника Соглашения, могут претендовать на назначение в Российской Федерации такого вида пенсии, который предусмотрен как на территории Российской Федерации, так и на территории государства-участника Соглашения, где выработан специальный стаж при схожих условиях назначения такого вида пенсии.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. 

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. 

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Следовательно, применению подлежит Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

Статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Из изложенного следует, что при назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N№ 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как следует из трудовой книжки ЕТ-I № истец осуществлял трудовую деятельность на территории Республики Казахстан в следующие периоды: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика в кооперативе «Рассвет»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика в Урицкой ПМК-209;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика в Урицком филиале №9 фирмы «Село Курыласы»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в ТОО ДСП-2;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в Урицком филиале АК КАС;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в Государственном коммунальном предприятии «Сарыколь».

Все записи в трудовой книжке истца внесены последовательно, с соблюдением нумерации, даты внесения записей в трудовую книжку соответствуют датам вынесения приказов, заверены подписью ответственных лиц и печатью организаций.

Следовательно, внесенные записи в трудовую книжку истца, соответствуют требованиям, изложенным в Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162, утратившей силу в связи с изданием Постановления Минтруда Российской Федерации от 10.10.2003 № 69.

Толкование норм пенсионного права, как позволяющих не включать спорные периоды работы в страховой стаж на изложенных пенсионным органом основаниях, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на назначение пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч.ч.1,2 ст.19 Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Оценив представленную истцом трудовую книжку, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для исключения указанных выше периодов из страхового (общего трудового) стажа истца, а потому требования истца о возложении на ответчика обязанности включить вышеуказанные периоды в страховой и общий трудовой стаж являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению.

Кроме того, из материалов дела следует, что при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента пенсионным органом не учтены архивные справки о заработной плате №П-28, П-29, П-30 от ДД.ММ.ГГГГ, выданные Сарыкольским региональным государственным архивом Костанайской области Республики Казахстан, за периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Урицком СМУ №209, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Урицком предприятии МТС, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ново-Урицкой передвижной механизированной колонне №1304 треста «Кустанайсельстрой-18».

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», подлежащего применению с ДД.ММ.ГГГГ в части норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий, при определении расчетного размера трудовой пенсии во внимание принимается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

На основании пункта 70 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 №958н, обстоятельства, предусмотренные Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца по состоянию на 31.12.2014, подтверждаются в порядке, установленном указанным Федеральным законом.

Согласно пункту 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 27.02.2002 №16/19па, среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. 

В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

При этом действующее пенсионное законодательство не содержит обязательных требований, предъявляемых к порядку заполнения справок о заработной плате в целях назначения пенсии.

Указанием Минсоцзащиты Российской Федерации от 20.05.1992 № 1-68-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии» предприятиям, организациям, учреждениям разъяснено, что при оформлении справки периоды, принятые в подсчет заработка (денежного довольствия), следует указывать раздельно по каждому календарному году. 

Если предприятие (учреждение или организация), в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке для исчисления пенсии выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы. 

Справки подписываются должностными лицами предприятий, учреждений, организаций или архивов. В тех случаях, когда архивные органы на основании имеющихся материалов не имеют возможности выдать справку по рекомендуемой форме, они могут выдавать справки, соответствующие сведениям, имеющимся в архивных фондах, без соблюдения этой формы.

Оценивая представленные архивные справки о заработной плате №П-28, П-29, П-30 от ДД.ММ.ГГГГ, выданные Сарыкольским региональным государственным архивом Костанайской области Республики Казахстан, суд учитывает, что справки имеют все необходимые реквизиты, основание выдачи справок, подписаны на дату их составления архивным органом, содержащиеся в них сведения позволяют сделать вывод об индивидуальном характере заработка истца за 60 месяцев его работы подряд.

Следовательно, данные архивные справки о размере заработной платы соответствуют требованиям действующего законодательства, предъявляемым к документам, необходимым для назначения пенсии.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца о возложении на ответчика обязанности учесть при исчислении размера пенсии и величины индивидуального пенсионного коэффициента сведения о заработной плате с учетом наиболее выгодного варианта за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Урицком СМУ №209, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Урицком предприятии МТС, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ново-Урицкой передвижной механизированной колонне №1304 треста «Кустанайсельстрой-18» на основании архивных справок №П-28, П-29, П-30 от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Сарыкольским региональным государственным архивом Костанайской области Республики Казахстан, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что спорные периоды работы и сведения о заработной плате не подтверждены в порядке, установленном Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенным 20.12.2019, и ратифицированным на основании Федерального закона от 09.11.2020 № 354-ФЗ «О ратификации Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза», нельзя признать состоятельными.

Согласно статье 12 вышеуказанного Соглашения, за стаж работы, приобретенный после вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006.

Учитывая, что спорные периоды работы и сведения о получения заработной платы истца имели место до заключения Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, то оформление сведений по формуляру, на отсутствие которого ссылается представитель ответчика, нельзя признать правомерным.

Доводы ответчика о том, что в отношении граждан, переселившихся в Российскую Федерацию с территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992, не имеющих регистрации по постоянному месту жительства в Российской Федерации, нормы Соглашения от 13.03.1992 не применяются, трудовой стаж за периоды с 01.01.1991 учитывается только при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд признает несостоятельными. 

В соответствии со статьей 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. 

В силу статьи 6 данного Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии со статьей 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 3 указанной статьи иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 884н (в ред. приказа Минтруда России от 28.01.2019 № 43н), действие которых распространяется на граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право на пенсию, граждане подают заявление о назначении пенсии непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по своему выбору.

Данная норма в ранее действовавшей редакции предусматривала подачу заявления о назначении пенсии непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства; в случае отсутствия регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации - в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по своему месту пребывания на территории Российской Федерации; при отсутствии регистрации по месту жительства и месту пребывания на территории Российской Федерации - в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своего фактического проживания (п.п. 4-6).

Согласно пункту 7 вышеуказанных Правил обращения за пенсией в ранее действовавшей редакции граждане Российской Федерации, проживающие на территории Российской Федерации, вправе подать заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства, месту пребывания либо фактического проживания.

Таким образом, действующее законодательство не связывает право граждан Российской Федерации на страховую пенсию с фактом регистрации по месту жительства, равно как и порядок исчисления и подтверждения страхового стажа.

Согласно статье 3 Закона от 25.06.1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства, но регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и закона республик в составе Российской Федерации.

ФИО3 на день подачи заявления об установлении страховой пенсии по старости имел российское гражданство. 

Из представленных истцом документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 были выданы адресный листок убытия, решение об оформлении документов на выезд за пределы Республики Казахстан на постоянное место жительства в Россию и документ, подтверждающий выезд за пределы Республики Казахстан на постоянное место жительства для снятия с воинского учета и снятия с регистрационного учета в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ДД.ММ.ГГГГ прибыл в Российскую Федерацию, ДД.ММ.ГГГГ документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии №.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец был зарегистрирован по месту пребывания в г. Челябинске, что подтверждается свидетельствами о регистрации по месту пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, а затем с ДД.ММ.ГГГГ - по адресу: 

<

адрес>. 

Таким образом, совокупность исследованных доказательств свидетельствует о том, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ прибыл в Российскую Федерацию и фактически с этой даты проживает на её территории. 

При таких обстоятельствах доводы ответчика об отсутствии оснований для включения в страховой стаж истца спорных периодов работы и учете сведений о заработной плате, подтвержденных в установленном законом порядке, не могут быть приняты во внимание.

Согласно представленному ответчиком расчету продолжительность страхового стажа, с учетом включения спорных периодов работы, на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составляет 20 лет 09 месяцев 08 дней при требуемом в 2021 году не менее 11 лет, величина ИПК, согласно расчету в соответствии с пунктом 4 статьи 30 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на ДД.ММ.ГГГГ без учета заработной платы составит 21,346 при требуемой в 2021 году 18,6. 

Таким образом, при определении начального пенсионного капитала по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с учетом указанных выше архивных справок о заработной плате по наиболее выгодному варианту за 60 месяцев работы подряд и спорных периодов работы, общая величина индивидуального пенсионного коэффициента составит 54,238 балла при требуемой величине ИПК для права на пенсию в 2020 году не ниже 18,6 балла. 

В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, установленных действующим законодательством, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Аналогичные условия изложены в Правилах обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 года № 884н.

Поскольку с заявлением о назначении пенсии по старости ФИО3 обратился ДД.ММ.ГГГГ, при этом на указанную дату он выработал страховой стаж и величину индивидуального пенсионного коэффициента, необходимые для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом учтенных судом спорных периодов работы и сведений о заработной плате, то требование истца о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с даты обращения за назначением пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным решение ОПФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО3 страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области обязанность включить в страховой (общий трудовой) ФИО3 периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика в кооперативе «Рассвет»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика в Урицкой ПМК-209;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика в Урицком филиале №9 фирмы «Село Курыласы»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в ТОО ДСП-2;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в Урицком филиале АК КАС;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в Государственном коммунальном предприятии «Сарыколь».

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области обязанность учесть ФИО3 сведения о заработной плате с учетом наиболее выгодного варианта за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Урицком СМУ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Урицком предприятии МТС, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ново-Урицкой передвижной механизированной колонне № треста «Кустанайсельстрой-18» на основании архивных справок №П-28, П-29, П-30 от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Сарыкольским региональным государственным архивом Костанайской области Республики Казахстан.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области обязанность назначить ФИО3 страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Шваб

Мотивированное решение изготовлено 16 октября 2023 года