№ 2-1956/2023

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

07 июня 2023 года 

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе: 

председательствующего судьи Никулиной А.Л.,

при помощнике судьи Батуриной И.В.,

с участием представителя истца, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 (

<

 № >) к Администрации г. Екатеринбурга (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании права собственности на индивидуальный жилой дом,

установил:

ФИО1 (

<

 № >) обратилась в суд с иском к Администрации г. Екатеринбурга (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании права собственности на индивидуальный жилой дом, указав, что 07 мая 2021 года истец заключила с Жилищно-строительным кооперативом «Садовый» договор 

<

 № > субаренды земельного участка с кадастровым номером 

<

 № >, расположенного по адресу: 

<

 адрес >, для индивидуального жилищного строительства. Договор субаренды заключен на основании договора аренды земельного участка 

<

 № > 25.04.2007, заключенного между ЖСК «Садовый» и Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области, заключенного на неопределенный срок. Истец после заключения договора субаренды начал строительство собственными силами за свой счет индивидуального жилого дома 110,2 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером 

<

 № >. В последствии Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области в одностороннем порядке расторгло договор аренды земельного участка с ЖСК «Садовый», о чем истцу стало известно только сейчас. Вместе с тем, истцом строительство индивидуального жилого дома было завершено в период действия договора субаренды. Указанные обстоятельства препятствуют истцу зарегистрировать свое право собственности на индивидуальный жилой дом. С учетом того, что спорный индивидуальный жилой дом не стоит на государственном учете в кадастре недвижимости и на него не зарегистрировано право собственности, МУГИСО вправе выставить земельный участок, на котором расположен спорный дом на торги, 

На основании вышеизложенного, истец просит признать право собственности на индивидуальный жилой дом площадью 110,2 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 

<

 № > по адресу: 

<

 адрес >.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и в срок, о причинах неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в их отсутствие не просила, доверила представлять свои интересы представителю, которая в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, указав, что дом в настоящее время еще недостроен, готовность дома 80%.

Представитель ответчика Администрации г. Екатеринбурга (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, предоставил отзыв, в котором указал, что, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) на земельный участок с кадастровым номером 

<

 № > права не зарегистрированы, соответственно, полномочиями по распоряжению данным земельным участком наделено Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее - МУГИСО).

В период действия договора истец на указанном земельном участке возвел жилой дом общей площадью без необходимых разрешений.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 26 совместного Постановления № от 29.04. 2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности» и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В связи с этим при признании права собственности на самовольную постройку необходимо руководствоваться документами, которые подтверждают соблюдение указанных требований.

Между тем в материалах дела отсутствует заключение о том, что дом соответствует всем строительным нормам и правилам, противопожарным и санитарным требованиям, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, и не создаст угрозу жизни и здоровью граждан.

Бремя доказывания, указанных в ст. 222 ГК РФ обстоятельств, по иску о признании права собственности на самовольную постройку лежит на истце.

Просил суд рассмотреть данное гражданское дело без участия представителя Администрации и принять решение по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель третьего лица Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области (ИНН 

<

***>) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Представитель третьего лица Нижне-Обского бассенового водного управления в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, о причинах неявки суду не сообщил, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил отзыв, в котором указал, что согласно публичной кадастровой карте, а также выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 

<

 № > (

<

 адрес >) расположен в границах зоны сильного подтопления, прилегающей к зоне затопления территории МО г. Екатеринбург Свердловской области, затапливаемой водами р. Балтым при половодьях и паводках 1-процентной обеспеченности (реестровый 

<

 № >), установленной приказом Нижне-Обского БВУ от 19.11.2019 

<

 № > «Об установлении границ зон затопления, подтопления территории МО г. Екатеринбург Свердловской области, прилегающих к рекам р. Чусовая, р. Шиловка, р. Уктус, р. Северка, р. Тёплая, р. Решетка, р. Патрушиха, р. Пышма, р. Исток, р. Мостовка, р. Арамилка, р. Балтым, р. Исеть, прудам № 3, Парковый, Спартак, Городской, Елизаветинский, Нижне-Исетский, Верхне-Исетский, Горнощитский, озерам Чусовское, Шарташ и Мало-Истокскому водохранилищу». Согласно установленной процедуре сведения о границах зон затопления, подтопления на территории Свердловской области (Южный управленческий округ, в том числе муниципальное образование «город Екатеринбург») внесены в Государственный водный реестр и Единый государственный реестр недвижимости. Границы зон затопления, подтопления в соответствии с Положением определяются на основании ряда инженерно-гидрологических, инженерно-гидрогеологических расчетов, изысканий, данных об отметках уровней воды из фондовых материалов и т.п. В соответствии с ч. 3 ст. 67.1. Водного кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ (далее - ВК РФ) в границах зон затопления, подтопления запрещаются: 1) строительство объектов капитального строительства, не обеспеченных сооружениями и (или) методами инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод; 2) использование сточных вод в целях повышения почвенного плодородия; 3) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих веществ, пунктов хранения и захоронения радиоактивных отходов; 4) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами. В соответствии со ст. 67.1 ВК РФ в границах зон затопления, подтопления запрещается строительство объектов капитального строительства, не обеспеченных сооружениями и (или) методами инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод. Данная статья не устанавливает прямого запрета на строительство объектов капитального строительства, указывая на особое требование к ним - обязательность обеспечения инженерной защиты таких объектов от затопления, подтопления, что не свидетельствует о невозможности использования земельного участка по его целевому назначению. Таким образом, в зонах затопления и подтопления могут размещаться объекты капитального строительства при условии их обеспечения от затопления и подтопления инженерной защитой.

Представители третьих лиц Управление Росреестра по Свердловской области и ЖСК «Садовы» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и в срок, о причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в его отсутствие не просили.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, сопоставив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд пришел к следующему.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Пункт 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

На основании пункта 3 приведенной нормы право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании положений статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Судом установлено, что 25.04.2007 между администрацией г. Екатеринбурга и жилищно-строительным кооперативом «Садовый» заключен договор аренды земельного участка 

<

 № >.

По условиям данного договора администрация предоставила кооперативу за плату сроком на пять лет земельный участок, имеющий местоположение: г. Екатеринбург, пос. Садовый, район Екатеринбургской кольцевой автодороги, в пределах границ, указанных в плане земельного участка. Общая площадь участка 167653 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, кадастровый номер участка 

<

 № >.

Земельный участок предоставлен для строительства комплекса индивидуальных жилых домов с объектами инженерного обеспечения.

Срок действия договора аренды определен с 26.02.2007 по 25.02.2012. В случае если арендатор продолжает пользоваться участком после истечения срока действия договора аренды при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределённый срок.

Арендатор не вправе передать участок в субаренду, а также не вправе передавать свои права и обязанности по договору третьим лицам.

По истечении срока договора, договор аренды от 25.04.2007 

<

 № > был возобновлен на неопределенный срок.

Впоследствии земельный участок с кадастровым номером 

<

 № > разделен на 93 земельных участка с назначением под ИЖС, размещение объектов инженерного обеспечения, места общего и коллективного пользования, соответствующие земельные участки поставлены на кадастровый учет.

Дополнительным соглашением от 16.02.2015 

<

 № > жилищно-строительный кооператив и Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области согласовали, что арендатор имеет право передать участки в субаренду членам жилищно-строительного кооператива «Садовый» с согласия арендодателя. 

Договор аренды и дополнительное соглашение зарегистрированы в установленном законом порядке.

07.05.2021 ФИО1 заключила с жилищно-строительным кооперативом «Садовый» договор 

<

 № > субаренды земельного участка с кадастровым номером 

<

 № >, для индивидуального жилищного строительства. Договор заключен на неопределенный срок.

28.01.2022 ЖСК «Садовый» получено письмо от Министерства 

<

 № > от 21.01.2022, в котором арендодатель на основании пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации уведомляет об отказе от договора аренды 

<

 № > от 25.04.2007, указывает, что договор прекращает свое действие по истечении трех месяцев с даты получения настоящего уведомления.

Министерство в письме исх. 

<

 № > от 12.04.2022 на направленную кооперативом претензию указало, что позиция Министерства по указанному вопросу не изменилась, договор прекращает свое действие 28.04.2022.

ЖСК «Садовый» в адрес Министерства направлено заявление от 04.04.2022 о заключении дополнительного соглашения к договору аренды 

<

 № > от 25.04.2007 об увеличении срока аренды на три года в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 8 Закона № 58-ФЗ.

Письмом от 12.04.2022 

<

 № > МУГИСО отказало в продлении срока договора аренды, мотивировав тем, что срок, установленный договором, истек, договор прекратил свое действие 28.04.2022.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 31.08.2022 по делу № А0-224343/2022 отказ от договора признан незаконным.

Постановлением Семнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 30.11.2022 решение Арбитражного суда Свердловской области от 31.08.2022 отменено, в иске о признании отказа незаконным отказано.

В судебном заседании не оспаривалось, что в период действия договора субаренды, ФИО1 возведен объект незавершенного строительства на земельном участке с кадастровым номером 

<

 № >.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 

<

 № > имеет площадь 1189+/- 12 кв.м, расположен по адресу: Свердловская обл., г. Екатеринбург, категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, здравоохранение, дошкольное, начальное и среднее общее образование, спорт, коммунальное обслуживание, хранение автотранспорта.

Сведения о правообладателе в ЕГРН отсутствуют, следовательно, полномочия собственника в отношении указанного земельного участка осуществляет Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области.

Согласно техническому плану и заключению ООО «НОТА-ГРУПП», представленному истцом от 30.01.2023 спорный объект является объектом незавершенного строительства, который расположен на земельном участке с кадастровым номером 

<

 № >. Планируемое назначение объекта незавершенного строительства – жилое. Степень готовности объекта – 80%, основная характеристика объекта – площадь 110,2 кв.м.

Согласно ответу на судебный запрос администрацией г. Екатеринбурга разрешение на строительство жилого дома, расположенного по адресу: 

<

 адрес >, ФИО1 не выдавалось, с уведомлением о планируемом строительстве жилого дома, ФИО1 не обращалась.

Согласно градостроительному плану земельного участка, расположенного в кадастровом квартале 

<

 № > (из которого образован земельный участок с кадастровым номером 

<

 № >), земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-2: зона индивидуальной жилой застройки городского типа. Основные виды разрешенного использования, в частности - отдельно строящие жилые дома городского типа с земельными участками. 

Предельное количество этажей 2-3, включая мансарду, максимальный процент застройки 20%, наружную грань индивидуального жилого дома следует располагать по линии регулирования застройки. 

Согласно заключению специалиста ООО «Экстехком» Г.А.Ю, строительство объекта начато и остановлено в 2022 году. Строительство неоконченное, объект находится на стадии черновой отделки, Степень готовности – 80%. Площадь объекта незавершенного строительства 110,2 кв.м. 

В настоящий момент в дом заведена система водоснабжения и водоотведения. Конструкция строения позволяет выполнить работы по устройству сетей водоотведения, электроснабжения, отопления и вентиляции. Таким образом можно сделать вывод, что при продолжении строительных работ, строение будет приведено к требованиям СанПиНа к жилым домам и строение будет пригодно для проживания.

Размещение строения на участке соответствует обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащихся в Правилах землепользования и застройки городского округа Екатеринбург».

Расстояние от границ участка до строения, обеспечивает соблюдение требований СП 4.13330.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» по минимальному расстоянию между зданиями для предотвращения распространения огня.

Постройка не нарушает права и охраняемы законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Возможно признание данного строения не самовольной постройкой.

Согласно публичной кадастровой карте (https://pkk.rosreestr.ru), а также выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 

<

 № > (

<

 адрес >) расположен в границах зоны сильного подтопления, прилегающей к зоне затопления территории МО г. Екатеринбург Свердловской области, затапливаемой водами р. Балтым при половодьях и паводках 1-процентной обеспеченности (реестровый 

<

 № >), установленной приказом Нижне-Обского БВУ от 19.11.2019 

<

 № > «Об установлении границ зон затопления, подтопления территории МО г. Екатеринбург Свердловской области, прилегающих к рекам р. Чусовая, р. Шиловка, р. Уктус, р. Северка, р. Тёплая, р. Решетка, р. Патрушиха, р. Пышма, р. Исток, р. Мостовка, р. Арамилка, р. Балтым, р. Исеть, прудам № 3, Парковый, Спартак, Городской, Елизаветинский, Нижне-Исетский, Верхне-Исетский, Горнощитский, озерам Чусовское, Шарташ и Мало-Истокскому водохранилищу».

Процедура установления, изменения и прекращения существования зон затопления, подтопления регламентирована Положением о зонах затопления, подтопления, утвержденным постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 № 360 «О зонах затопления, подтопления» (далее - Положение).

Согласно Положению зоны затопления, подтопления устанавливаются или изменяются решением Федерального агентства водных ресурсов (его территориальных органов) на основании предложений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, подготовленных совместно с органами местного самоуправления.

В соответствии с Положением в Нижне-Обское БВУ 11.11.2019 поступили разработанные Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области предложения по установлению границ зон затопления, подтопления на территории Свердловской области (Южный управленческий округ, в том числе муниципальное образование «город Екатеринбург»).

В соответствии с Положением разработанные предложения согласованы с Главным управлением МЧС России по Свердловской области; Департаментом по недропользованию по УФО (Уралнедра); Департаментом Росгидромета по У ФО; Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора в установленном порядке.

Согласно установленной процедуре сведения о границах зон затопления, подтопления на территории Свердловской области (Южный управленческий округ, в том числе муниципальное образование «город Екатеринбург») внесены в Государственный водный реестр и Единый государственный реестр недвижимости.

Границы зон затопления, подтопления в соответствии с Положением определяются на основании ряда инженерно-гидрологических, инженерно-гидрогеологических расчетов, изысканий, данных об отметках уровней воды из фондовых материалов и т.п.

В соответствии с ч. 3 ст. 67.1. Водного кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ (далее - ВК РФ) в границах зон затопления, подтопления запрещаются: 1) строительство объектов капитального строительства, не обеспеченных сооружениями и (или) методами инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод; 2) использование сточных вод в целях повышения почвенного плодородия; 3) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих веществ, пунктов хранения и захоронения радиоактивных отходов; 4) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами.

В соответствии со ст. 67.1 ВК РФ в границах зон затопления, подтопления запрещается строительство объектов капитального строительства, не обеспеченных сооружениями и (или) методами инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод.

Данная статья не устанавливает прямого запрета на строительство объектов капитального строительства, указывая на особое требование к ним - обязательность обеспечения инженерной защиты таких объектов от затопления, подтопления, что не свидетельствует о невозможности использования земельного участка по его целевому назначению.

Таким образом, в зонах затопления и подтопления могут размещаться объекты капитального строительства при условии их обеспечения от затопления и подтопления инженерной защитой.

Согласно п. 4 ст. 67.1 ВК РФ инженерная защита территорий и объектов от негативного воздействия вод осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности органами государственной власти и органами местного самоуправления, уполномоченными на выдачу разрешений на строительство в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, юридическими и физическими лицами - правообладателями земельных участков, в отношении которых осуществляется такая защита.

Вместе с тем, согласно ч. 33 ст. 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в границах зон с особыми условиями использования территорий, установленных, в том числе в силу закона, до 1 января 2025 года, независимо от ограничений использования земельных участков, установленных в границах таких зон, допускается использование земельных участков для строительства, реконструкции объектов капитального строительства на основании разрешений на строительство, выданных до 1 января 2025 года, или в случае начала строительства, реконструкции объектов капитального строительства до 1 января 2025 года, если для строительства, реконструкции указанных объектов капитального строительства не требуется выдача разрешений на строительство.

Как следует из заключения по анализу инженерно-геологических условий на предмет соответствия обязательным требованиям к параметрам застройки ООО «ТИСИЗГЕО» от апреля 2023 года в результате проведенных инженерно-геологических изысканий на площадке строительства, включивших комплекс лабораторных и камеральных работ, можно сделать следующие выводы и рекомендации: 1. В соответствии с приложением Г СП 47.13330.2016 инженерно-геологические условия исследуемой территории являются средними (II); 2. Категория сложности природных условий согласно СП 115.13330.2016 - средняя. 3. В целом участок следует отнести к потенциально подтопляемому в результате экстремальных природных ситуаций и в результате ожидаемого техногенного воздействия (И-А-2, П-Б-1). Основными составляющими приходных статей водного баланса, определяющих развитие подтопления, являются атмосферные осадки, техногенные воды и конденсационные воды (СП 11-105-97, Приложение Ж). 4. Для минимизации негативного влияния грунтовых вод, на территории ЖСК "Садовый" предусмотрен комплекс мероприятий, а именно, организован ускоренный сток атмосферных осадков и поверхностных вод, выполнена планировка территории с уклоном в направлении канализационных колодцев, оборудованы перехватывающие дренажи и водоотводные канавы. 5. На изучаемой территории грунты относятся к грунтам II категории по сейсмическим свойствам. 6. Защитные мероприятия от коррозионного воздействия грунтов и подземных вод выполнены в соответствии с требованиями СП 28.13330.2017. 7. В соответствии с общим сейсмическим районированием территории Российской Федерации ОСР-2015-А расчетная интенсивность сейсмических воздействий в пределах территории Свердловской области составляет при средних грунтовых условиях - менее 6 баллов. 8. По результатам анализа инженерно-геологических процессы на участке отсутствуют. 9. Со временем на участке инженерно-геологические условия могут измениться вследствие возможного возникновения естественных процессов и техногенной нагрузки. Каждые 5 лет прогноз инженерно-геологических процессов должен корректироваться в соответствии с изменением техногенной нагрузки (п.8.1.6. СП 11-105- 97 Часть II).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, истец без разрешительных документов возвел объект незавершенного строительства, обстоятельств того, что сохранение объекта нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также того, что объект возведен с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, в судебном заседании не установлено. 

Возведение объекта начато и приостановлено в период действия договора аренды спорного земельного участка, согласно виду разрешенного использования земельного участка.

Оснований для вывода о том, что допущенные истцом нарушения являются существенными, а их действия по возведению самовольной постройки, в свою очередь привели к существенному нарушению интересов публичного образования или иных лиц, у суда не имеется, на такие обстоятельства никто из участвующих в деле лиц не ссылался.

При таких обстоятельствах, суд, оценив все представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь приведенными нормами права, полагает необходимым требования о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить частично, поскольку строительство объекта не окончено, признать за истцом право собственности на объект незавершённого строительства.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (

<

 № >) к Администрации г. Екатеринбурга (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании права собственности на индивидуальный жилой дом удовлетворить в части.

Признать за ФИО1 право собственности на объект незавершенного строительства (80%) – индивидуальный жилой дом площадью 110,2 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 

<

 № > по адресу 

<

 адрес >.

Настоящее решение является основанием для регистрации права собственности на объект незавершенного строительства (80%) – индивидуальный жилой дом площадью 110,2 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 

<

 № > по адресу 

<

 адрес > за ФИО1 в Управлении Росреестра по Свердловской области.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение будет составлено в течение пяти рабочих дней.

Судья А.Л. Никулина.

Мотивированное решение составлено 14.06.2023.

Судья А.Л. Никулина.