Судья Тульская С.Г. Дело 21-79/2021 

РЕШЕНИЕ

27 апреля 2021 года город Орел

Судья Орловского областного суда Циркунова О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу общества с ограниченной ответственностью ТК «Эверест» на решение судьи Мценского районного суда Орловской области от 29 января 2021 года, которым оставлено без изменения постановление начальника отделения №5 технического надзора МОТНРАСиЭР ГИБДД УМВД России по Орловской области ФИО1 от 25 сентября 2020 года №, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью ТК «Эверест»,

установила:

постановлением начальника отделения №5 технического надзора МОТНРАСиЭР ГИБДД УМВД России по Орловской области ФИО1 от 25 сентября 2020 года № общество с ограниченной ответственностью ТК «Эверест» (далее – ООО ТК «Эверест») привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Мценского районного суда Орловской области от 29 января 2021 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, жалоба ООО ТК «Эверест» - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Орловский областной суд, ООО ТК «Эверест» ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда и постановления должностного органа, а так же прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Приводит довод о том, что водитель управлявший транспортным средством принадлежащим ООО ТК «Эверест», находился в трудовых отношениях с другой организацией – ООО «Эверест-Агро». Кроме того, приводится довод о том, что в последствии названное транспортное средство было продано данной организации.

Ссылается на то, что ответственность за соблюдение требований закона в области охраны дорожного движения возлагается не на собственников транспортных средств, а на физических или юридических лиц осуществляющих эксплуатацию транспортного средства.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме на основании статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ).

Пунктом 4 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны: соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2014 года №7 утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, а также Перечень мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации (далее - Правила, Перечень).

В силу пунктов 28, 29 данных Правил субъект транспортной деятельности обязан обеспечить проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. Запрещается выпуск на линию транспортных средств, не прошедших предрейсовый контроль технического состояния. Сведения о проведенном контроле технического состояния транспортного средства и месте его проведения фиксируются в путевых листах. Контроль технического состояния транспортных средств при выпуске на линию (возврате с линии) обеспечивается работником субъекта транспортной деятельности, осуществляющим допуск транспортных средств к эксплуатации.

В силу статьи 2 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.

Статьей 6 указанного федерального закона установлено, что осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство запрещается.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18 сентября 2008 года №152 утверждены Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов: даты, время и показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку проставляются уполномоченными лицами, назначаемыми решением руководителя предприятия или индивидуального предпринимателя, и заверяются их штампами или подписями с указанием инициалов и фамилий (пункт 13). Даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов (пункт 16). Дата и время проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства проставляются контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния городского наземного электрического транспорта, проводившим соответствующий контроль, и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов (пункт 16.1).

Согласно пункту 2.5 Перечня к мероприятиям по подготовке транспортных средств к безопасной эксплуатации относится проведение ежедневного контроля технического состояния транспортных средств перед выездом на линию с места стоянки и по возвращении к месту стоянки с соответствующей отметкой о технической исправности (неисправности) транспортных средств в путевом листе.

В силу приведенных выше норм требование осуществления предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, медицинского осмотра водителя является необходимым условием для осуществления перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, невыполнение которых образует объективную сторону составов административных правонарушений, предусмотренных частью 2 и частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По делу установлено, что 31 июля 2020г. в 10 часов 10 минут на ул. Ленина, д.11 п. Первый Воин Мценского района Орловской области ООО ТК «Эверест» в нарушение статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ, статьи 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» допустило выпуск на линию для перевозки груза (щебень) автомобиль Скания №, сцепленный с прицепом №, под управлением водителя ФИО, 18.10.1960г.р., без проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства (без путевого листа). 

Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: 

-протоколом об административном правонарушении от 4 сентября 2020г. № (л.д.55);

-карточками правонарушений (л.д.28-42);

-свидетельством о регистрации транспортного средства Скания регистрационный знак №, собственником которого является ООО ТК «Эверест» и полуприцепа (л.д.46,49); 

Накладной на имя ФИО о перевозке щебня (л.д.49);

-выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 28 августа 2020г. о юридическом лице ООО ТК «Эверест» (л.д.74);

ответом из межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Рязанской области от 16 октября 2020г. №дсп. согласно которого следует, что транспортное средство с государственным номером № в адрес ФИО ООО ТК «Эверест» не сдавалось, договор аренды транспортного средства не составлялся, доверенность на водителя ФИО не выписывалась, оплаты по аренде транспортного средства не поступало (л.д.80) и иными доказательствами, которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административных правонарушений, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Правильность выводов должностного лица и судьи районного суда о виновности привлекаемого лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ сомнений не вызывает, они основаны на совокупности собранных доказательств.

Таким образом, ООО ТК «Эверест» совершило административное правонарушение, ответственность за которые предусмотрена частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

Доводы настоящей жалобы направлены на иную оценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы являлись предметом проверки районного суда и не ставят под сомнение наличие в действиях ООО ТК «Эверест» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного части 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приводимые заявителем жалобы доводы о том, что названное транспортное средство по договору аренды находилось у водителя ФИО, состоящего в трудовых отношениях с ООО «Эверест-Агро» являются несостоятельными, причины несостоятельности которых приведены в решении судьи Мценского районного суда Орловской области, не согласиться с которыми оснований не имеется. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 30.2- 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Орловского областного суда

решил:

постановление начальника отделения №5 технического надзора МОТНРАСиЭР ГИБДД УМВД России по Орловской области ФИО1 от 25 сентября 2020 года №, решение судьи Мценского районного суда Орловской области от 29 января 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью ТК «Эверест» оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью ТК «Эверест» - без удовлетворения.

Судья областного суда О.М. Циркунова 

Судья Тульская С.Г. Дело 21-79/2021