№2|1|-475/2021

56RS0005-01-2021-000798-97

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Абдулино 08 июля 2021 года 

Абдулинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Мурзаковой Н.П.,

при секретаре Берлиной Е.С.,

с участием помощника Абдулинского межрайонного прокурора Кулушевой Р.З.,

истицы ФИО1,

представителя ответчика - администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области – ФИО2 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Абдулинского межрайонного прокурора действующего в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области об обеспечении жилой площадью, 

У С Т А Н О В И Л:

Абдулинский межрайонный прокурор действующий в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО Абдулинский городской округ Оренбургской области.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» он имеет право на обеспечение жилым помещением. ФИО1 ... в администрацию МО Абдулинский городской округ подано заявление о предоставлении жилого помещения. В соответствии с Законом Оренбургской области от ... ... «Об обеспечении жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области», ФИО1 включена в список подлежащих обеспечению жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области под .... То есть своим заявлением ФИО1 реализовала свое право на предоставление жилья, однако по настоящее время ввиду неисполнения корреспондирующей обязанности администрацией МО Абдулинский городской округ по предоставлению жилья, не имеет закрепленного жилого помещения. До настоящего времени ни жилье, ни субсидия не предоставлены. Согласно Уставу МО Абдулинский городской округ исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления МО Абдулинский городской округ является администрация МО Абдулинский городской округ. Неисполнение обязанности по предоставлению жилья в установленные сроки не освобождает администрацию от исполнения этой обязанности в будущем. На основании изложенного, просит суд обязать администрацию МО Абдулинский городской округ за счет средств субъекта РФ – Оренбургской области в срок до ... предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании помощник Абдулинского межрайонного прокурора Кулушева Р.З. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - администрация МО Абдулинский городской округ Оренбургской области ФИО2 просила исковые требования разрешить на усмотрение суда, с учетом очередности в находящихся в списке детей сирот, имеющих право на обеспечение жилым помещением. В случае удовлетворения исковых требований просила предоставить время для выделения жилого помещения.

Представитель третьего лица Правительства Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. В возражениях указывает, что с заявленными требованиями Правительство Оренбургской области не согласно. ФИО1 состоит в списке детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением и реализация её права на получение жилья возможна только в порядке очередности. Считают, что в данном случае не нарушено право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. ФИО1 принята на учет и внесена в список детей-сирот, в качестве нуждающейся в жилом помещении по дате постановки на учет, но в очереди есть дети сироты, которые не реализовали свое право на приобретение жилья и стоят в очереди с более ранней датой постановки на учет. Просит суд, в исковых требованиях отказать. Приобретение жилого помещения требует исполнения норм Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Приобретение жилого помещения займёт не менее 60 дней - срок оформления муниципального контракта на приобретение жилого помещения потребует до 120 дней (в случае строительства жилого помещения до 2 лет). Просит суд в резолютивной части решения установить срок исполнения решения суда в течение двух лет. Просит рассмотреть гражданское дело по иску ФИО3 без участия представителя Правительства Оренбургской области (Министерства социального развития Оренбургской области). 

Принимая во внимание, что указанные выше стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, суд находит возможным рассмотреть гражданское дело в порядке, предусмотренном статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства, по имеющимся в деле письменным доказательствам. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право на жилище, а на органы государственной власти возложена обязанность создавать условия для реализации этого права.

Согласно подпунктам «ж» и «к» части 1 статьи 72Конституции Российской Федерации защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 155.3 Семейного кодекса РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Нормы о порядке обеспечения данной категории граждан закреплены в ст. 3 и ст. 6 Закона Оренбургской области ... от ... «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области». 

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам наймаспециализированных жилых помещений (абзац первый).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Согласно пункту 3 той же статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (абзац первый).

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет (абзац второй).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ в редакции Федерального закона от 29.02.2012 года №15, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам наймаспециализированных жилых помещенийосуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 4 Федерального закона от 29.02.2012 года №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии законом Оренбургской области от ... ...-... «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области», благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Оренбургской области по договорам наймаспециализированных жилых помещений предоставляются гражданам по месту их жительства в соответствующем населенном пункте.

Законом Оренбургской области от ... ... «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» государственные полномочия Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления.

Судом установлено, что ФИО1, ... года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

Согласно свидетельству о рождении серии ... ... от ..., ФИО1 родилась ..., в графе отец указан – ФИО1, в графе мать указана – ФИО1 ХА.на.

Согласно свидетельству о рождении серии ... ... от ..., ФИО1, родилась ..., в графе отец стоит прочерк, в графе мать указана – ФИО1.

Вступившим в законную силу решением Абдулинского районного суда Оренбургской области от ... года, ФИО1 и ФИО1 ХА.на лишены родительских прав в отношении ФИО1.

На основании постановления администрации МО Абдулинский район Оренбургской области ... от ..., несовершеннолетняя ФИО1, ... года рождения направлена в детский дом.

Согласно справки, выданной ГКОУ для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом» г. Абдулино ФИО1, ... года рождения, действительно являлась воспитанником ГКОУ для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом» ... с ... по ... 

... администрацией ГКОУ для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом» г. Абдулино подано заявление в Администрацию МО Абдулинский район, Оренбургской области о включении в список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в г. Абдулино воспитанницу детского дома – ФИО1, ... года рождения.

Согласно уведомлению администрации муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области от ... ФИО1 включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области, под регистрационным номером ....

... ФИО1 в администрацию муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области, подано заявление о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения в г. Абдулино.

В ответе от ... ... на вышеуказанное заявление комитет имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области, указал, что в связи с отсутствием в муниципальном специализированном фонде жилых помещений, предназначенных для обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, не представляется возможным предоставить по договору найма жилое помещение.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ... ... в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах ФИО1 на имеющиеся у неё объекты недвижимого имущества, расположенные на территории Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, достигла восемнадцати лет, имеет несовершеннолетнего ребенка, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, не имеет в собственности жилого помещения.

Поэтому в силу указанных выше положений закона ФИО1 имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

При этом суд учитывает, что на момент обращения ФИО1 с заявлением о предоставлении жилья, соблюден установленный порядок обращения с заявлением о предоставлении жилого помещения, и она признана нуждающейся в жилом помещении. На момент рассмотрения дела жильем не обеспечена.

Основания для лишения ФИО1 гарантированного и нереализованного права на предоставление жилья отсутствуют.

Принимая во внимание, что ФИО4 нуждается в жилом помещении и признана нуждающейся в жилом помещении в установленном законом порядке, требования ФИО1 об обеспечении её жилой площадью подлежат удовлетворению.

Поскольку государственные полномочия Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления, то суд приходит к выводу о необходимости возложения на администрацию муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области, обязанности предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд на основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, и с учетом мнения истца, считает возможным установить срок исполнения данного решения суда в части обязания администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области за счет средств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области предоставить ФИО1, ... года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, до ....

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

исковые требования Абдулинского межрайонного прокурора действующего в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области об обеспечении жилой площадью удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области за счет средств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области в срок до ... предоставить ФИО1, ... года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Оренбургский областной суд через Абдулинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.П. Мурзакова

...