Дело № 2а-194/2024 (2а-2977/2023) -КОПИЯ-

УИД 03RS0013-01-2023-004294-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2024 года г. Нефтекамск РБ 

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Шахмуратова Р.И.,

при секретаре судебного заседания Шангараевой Л.Р., 

с участием административного истца ФИО1 (через систему ВКС),

представителя административных ответчиков ОМВД России по г. Нефтекамску, МВД России по Республике Башкортостан - ФИО2, действующей на основании доверенности № 70/1 от 09 января 2024 г., № 26 от 08 апреля 2023 г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел России по г. Нефтекамску, Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, обосновав его следующим.

Административный истец выдворялся в ИВС г. Нефтекамск РБ в 2010 году сроком на 10 суток и на протяжении этого времени он подвергался обращению, которые признаны пытками нормами международного права, а именно находился в камере, которая не проветривалась естественным путем, в камере отсутствовал водопровод, не было санузла, в помещение была сырость из-за расположения в подвале, при этом он был ограничен в социальных и семейных контактах, не имея возможности общаться с родными, подвергался транспортировке в бесчеловечных, унизительных условиях. Этапирование происходило в невыносимых условиях. В ИВС г. Нефтекамска к нему применяли спец.средства такие как электрошокер, дубинки и наручники без всякой ведомой причины, тем самым причиняли ему боль и страдания, унижали его честь и достоинство. В камерах отсутствовала пожарная сигнализация. По приезду в ИВС отсутствовал медик, медикаменты изымались сотрудниками ИВС, за 10 суток ни разу не выводили в душ, постельные принадлежности не выдавались, 

Просит взыскать в его пользу компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания под стражей в размере 5000 руб. 

В ходе судебного заседания административный истец заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении, при этом пояснил, что в указанный им период находился под административным арестом по постановлению мирового судьи.

Представитель административных ответчиков ОМВД России по г. Нефтекамску, МВД по Республики Башкортостан - ФИО2 административные исковые требования не признала и в их удовлетворении просила отказать в связи с отсутствием доказательств и пропуском срока административным истцом на подачу вышеуказанного иска. 

Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, причины неявки суду не известно. 

Учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав административного истца, представителя МВД, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему выводу.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации закреплено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» указано, что право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, предусмотрены законодательством об административных правонарушениях, уголовным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным законодательством, иными федеральными законами и представляют собой в том числе доставление, привод, конвоирование, перевод (направление) осужденного в иное исправительное учреждение, другое перемещение, например, к местам проведения следственных действий или судебных заседаний либо в медицинские организации, а также административное задержание, административный арест, дисциплинарный арест, помещение в специальное учреждение иностранного гражданина (лица без гражданства), подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, помещение несовершеннолетнего в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел либо в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, задержание, заключение под стражу и содержание под стражей, арест, лишение свободы.

Как следует из пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе:

право на личную безопасность и охрану здоровья (в частности, статьи 20, 21, 41 Конституции Российской Федерации, пункты 2, 8 части 1 статьи 7, статьи 9, 14 Федерального закона от 26 апреля 2013 г. № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», пункты 2, 9 статьи 17, статьи 19, 24 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», части 3, 6, 6.1 статьи 12, статьи 13, 101 УИК РФ, часть 2 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», подпункт 1 пункта 9 статьи 15 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»);

право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 г. № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Как видно из материалов дела и установлено судом, ФИО1 22 июня 2010 г. был подвергнут административному аресту на 5 (пять) суток по постановлению мирового судьи судебного участка № 4 по г. Нефтекамску РБ и отбывал административное наказание в виде административного ареста в ИВС Отдела МВД по г. Нефтекамску РБ с 22.30 час 21 июня 2010 г. 

Доказательств об обратном, административным ответчиком суду не представлено. 

Порядок отбывания административного наказания в виде административного ареста урегулирован Федеральным законом от 26 апреля 2013 г. № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста» (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ), Правилами внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста, утвержденными Приказом МВД России от 10 февраля 2014 г. № 83 (далее - Правила).

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона № 67-ФЗ отбывание административного ареста осуществляется в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения человеческого достоинства. При отбывании административного ареста не допускается причинение физических или нравственных страданий лицам, подвергнутым административному аресту.

В силу статьи 3 Федерального закона № 67-ФЗ местами отбывания административного ареста являются подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Внутренний распорядок в местах отбывания административного ареста определяется Правилами внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста (далее - Правила внутреннего распорядка), утвержденными в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Лица, подвергнутые административному аресту, имеют право на: получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания административного ареста, в том числе об изменении указанных порядка и условий; личную безопасность; вежливое обращение со стороны администрации, сотрудников и медицинских работников места отбывания административного ареста; обращение в соответствии с законодательством Российской Федерации с предложениями, заявлениями и жалобами по вопросам законности и обоснованности административного ареста и нарушения их прав и законных интересов; свидания с родственниками и иными лицами в соответствии с настоящим Федеральным законом; получение юридической помощи в соответствии с настоящим Федеральным законом; хранение при себе документов и записей, касающихся реализации их прав и законных интересов при отбывании административного ареста; охрану здоровья, получение первой помощи, медицинской помощи, а также на пользование назначенными лекарственными препаратами для медицинского применения, необходимыми им по медицинским показаниям; материально-бытовое обеспечение; пользование собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка; распоряжение собственными денежными средствами для оплаты телефонных разговоров, отправления почтовой корреспонденции, приобретения продуктов питания, средств личной гигиены, предметов первой необходимости, книг, периодических печатных изданий, других товаров, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка; занятие самообразованием; пользование книгами и периодическими печатными изданиями, в том числе из библиотеки места отбывания административного ареста; отправление религиозных обрядов при условии соблюдения Правил внутреннего распорядка и прав других лиц, подвергнутых административному аресту; отправление обращений, писем и телеграмм, получение ответов на обращения, а также получение посылок, передач, письменной корреспонденции, телеграмм в порядке, определенном Правилами внутреннего распорядка; бесплатное обеспечение постельными принадлежностями, посудой и столовыми приборами, средствами личной гигиены, перечень которых определяется Правилами внутреннего распорядка; оплачиваемые ими телефонные разговоры общей продолжительностью до пятнадцати минут в сутки; тайну переписки; индивидуальное спальное место и восьмичасовой сон в ночное время; ежедневное трехразовое бесплатное питание; ежедневную прогулку в дневное время продолжительностью не менее одного часа; бесплатное обеспечение письменными принадлежностями.

Статьей 13 Федерального закона № 67-ФЗ предусмотрено, что лица, подвергнутые административному аресту, обеспечиваются бесплатным питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Указанным лицам создаются бытовые условия, отвечающие требованиям санитарии, гигиены и правилам пожарной безопасности. Норма санитарной площади в помещении, предназначенном для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, составляет четыре квадратных метра на одного человека. Лицам, подвергнутым административному аресту, предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, а также по их просьбе индивидуальные средства гигиены (туалетная бумага, мыло, зубная щетка, зубная паста, одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Положениями пункта 47.3 Правил определено, что помещения для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, места отбывания административного ареста оборудуются санитарным узлом (с соблюдением необходимых требований приватности) и умывальником с подводкой холодной и горячей воды; кнопкой для вызова дежурного (п. 47.8.); светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа (п. 47.10).

Также в соответствии с положениями Свода правил 12-95 МВД России (СП 12-95) камеры должны иметь естественное освещение.

Из пункта 45 Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста следует, что лицам, подвергнутым административному аресту, предоставляется индивидуальное спальное место, выдается туалетная бумага, а также по их просьбе мыло, зубная щетка, зубная паста, одноразовая бритва, средства личной гигиены (для женщин). Во временное бесплатное пользование выдаются: постельные принадлежности (матрац, подушка, одеяло), постельное белье (две простыни, наволочка), два полотенца, столовая посуда и столовые приборы (миска, кружка, ложка), только на время приема пищи.

Согласно части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

При применении данной правовой нормы нужно исходить из того, что под лицами, относящимися к категории лиц, в отношении которой установлены названные выше обстоятельства, понимаются, в частности, органы государственной власти, входящие в единую систему государственных органов (например, налоговые органы, таможенные органы и т.п.), должностные лица соответствующей системы государственных органов (пункт 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»).

Решением Нефтекамского городского суда от 26 сентября 2011 г. по делу № 2-1741/2011 по иску Прокурора г. Нефтекамска РБ в интересах неопределенного круга лиц к МВД РБ, МО МВД России «Нефтекамский» о признании бездействия по устранению нарушений требований федерального законодательства, регулирующего вопросы содержания подозреваемых, обвиняемых в ИВС МО МВД России «Нефтекамкий», обязании устранить выявленные нарушения и приостановления эксплуатации изолятора, требования Прокурора удовлетворены частично. Признано незаконным бездействие руководства МО МВД России «Нефтекамский», выразившиеся в непринятии необходимых мер по устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и правил пожарной безопасности в деятельности ИВС; возложена на МО МВД России «Нефтекамский» обязанность оборудовать камеры ИВС МО МВД России «Нефтекамский» санузлами, кранами с водопроводной водой, деревянными полами, кнопками экстренного вызова дежурного, оконные проемы выполнить из пулестойких стекол; оборудовать ИВС МО МВД России «Нефтекамский» системой оповещения людей о пожаре, выполнить двери из коридора изолятора, открывающимися по направлению выхода. 

Данное решение вступило в законную силу 10 ноября 2011 г. 

Вступившим в законную силу решением суда было установлено, что камеры ИВС МО МВД России «Нефтекамский» не были оборудованы: санузлами, кранами с водопроводной водой, кнопками экстренного вызова дежурного, системой оповещения людей о пожаре, двери не открывались по направлению к выходу, чем нарушены правила пожарной безопасности, отсутствовал естественный свет, так как в камерах защита стекол была выполнена металлическими листами с просверленными в них отверстиями, камеры не были оборудованы деревянными полами.

Признавая в качестве преюдиции обстоятельства, установленные вышеуказанным решением Нефтекамского городского суда РБ от 26 сентября 2011 г. и, руководствуясь положениями части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что факты ненадлежащих условий содержания в ИВС, нарушающих права и законные интересы административного истца, нашли свое подтверждение.

Нахождение ФИО1 в течение 5 (пяти) дней в ИВС Отдела МВД России по г. Нефтекамску в условиях, не соответствующих требованиям закона, при отсутствии в камерах естественного освещения, а также санитарного узла, крана с водопроводной водой, деревянных полов, является достаточным основанием для того, чтобы причинить страдания или переживания. 

Относительно суждений ФИО1 об иных нарушений его прав, имевших место в период его содержания в изоляторе временного содержания, суд отмечает следующее.

Так, в соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец, обратившись в суд, обязан указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец ссылается как на основания своих требований.

Вопреки указанной правовой норме, административный истец, обратившись в суд только по истечении более тринадцати лет со дня имевших обстоятельств, связанных с содержанием его в изоляторе временного содержания, не представил доказательств тех фактов, на которые он ссылался в административном исковом заявлении.

Между тем, суд, реализуя возложенные на него процессуальным законом обязанности по установлению юридически значимых обстоятельств, истребовал у административного ответчика - Министерства внутренних дел Российской Федерации письменные доказательства нахождения ФИО1 в изоляторе временного содержания и предоставленных ему условий.

Из представленных в материалы дела информации следует, что сведений о периодическом нахождении ФИО1 и убытие его в ИВС г. Нефтекамск в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Республике Башкортостан не имеется. 

Согласно Справки от 29 декабря 2023 г., предоставленной заместителем начальника полиции по ООП ОМВД России по г. Нефтекамску ФИО3, информации о сроках содержания ФИО1 в ИВС ОМВД России по г. Нефтекамску за 2010 год предоставить не имеют возможности, так как согласно Приказа МВД России от 29 марта 2023 г. № 170 «Об утверждении перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения», срок хранения книги учета лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по г. Нефтекамску составляет 10 лет.

Согласно справки от 09 января 2024 г., выданной главным бухгалтером Отдела МВД России по г. Нефтекамск ФИО4, копии государственных контрактов заключенных с целью оказания услуг по обеспечению трехразовым горячим питанием, лиц содержащихся в изоляторе временного содержания Отдела МВД России по г. Нефтекамск, копию государственного контракта на камерную обработку мягкого инвентаря (матрасов, подушек, одеял и нательного белья), копию государственного контракта на оказание услуг по проведению санитарно-противоэпидемических мероприятий (дератизация, дезинсекция), копию государственного контракта на оказание прачечных услуг за период с 2006 по 2018 года предоставить не имеют возможности, так как согласно Приказа МВД России от 29 марта 2023 г. № 170 «Об утверждении перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел российской Федерации, с указанием сроков хранения» срок хранения таких документов составляет 5 лет. 

Из Акта комиссионного обследования ИВС Отдела МВД России по г. Нефтекамску от 25 февраля 2020 г. следует, что ИВС расположен в полуподвальном помещении правого крыла двухэтажного кирпичного здания, построенного в 1975 году; имеется 15 камер общей площадью 204 кв.м., вместимостью на 44 человек, фактическая площадь на одного человека 4,3 кв.м; камеры ИВС оборудованы одноярусными индивидуальными спальными местами, урнами для мусора, светильниками закрытого типа (с двумя режимами освещения), вешалками для верхней одежды, полками для туалетных принадлежностей, шкафами для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, столами и скамейками, бачками для питьевой воды, розетками, рукомойками, ведрами, радиоточками, кнопками для вызова дежурного; освещение естественное через окно и искусственное, в камерах лампы накаливания, установленные на стене и на потолке; камеры обеспечены естественной вентиляцией через форточки, открывающиеся наружу и системой вытяжной принудительной вентиляции с механическим побуждением. Естественное освещение в камерах через оконные проемы 0,8 х 0,4 м.; окна в камерах ИВС изнутри закрыты металлическими листами с просверленными в них отверстиями, дополнительно защищены металлической решеткой; отопление в камерах и помещении ИВС центральное, водяное; имеется душевая комната для спецконтингента, оборудованная душевой кабиной, умывальником с подводкой горячей и холодной водопроводной воды; в камерах кран с водопроводной водой отсутствует; в камерах санитарные узлы отсутствуют; ИВС обеспечен необходимым количеством постельных принадлежностей и постельного белья; комната для подогрева пищи оборудована электрической 4-комфорочной плитой, трехгнездной моечной ванной, столом, двумя термосами емкостью по 50 литров, тремя чайниками, имеется резервный водонагреватель емкостью на 100 литров. 

В связи с не соответствием условий содержания подозреваемых и обвиняемых в ИВС Отдела МВД России по г. Нефтекамску, а также невозможности исполнения решения Нефтекамского городского суда РБ от 26 сентября 2011 г. ИВС прекратил свою деятельность 06 апреля 2020 г.

Из Акта комиссионного обследования спец.автомобиля 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> года выпуска, государственный регистрационный знак №, от 24 октября 2019 г., Акта комиссионного обследования спец.автомобиля 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> года выпуска, государственный регистрационный знак №, от 25 февраля 2020 г., Акта комиссионного обследования спец.автомобиля 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> года выпуска, государственный регистрационный знак № от 24 октября 2019 г., Акта комиссионного обследования спец.автомобиля 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> года выпуска, государственный регистрационный знак №, от 25 февраля 2019 г. следует, что состояние камер для перевозки заключенных под стражу лиц соответствует предъявленным требованиям, биотуалет отсутствует, так как не предусмотрен в соответствии с приказом МВД России № 1157-2012. 

В соответствии с Актом комиссионного обследования ИВС Отдела МВД России по г. Нефтекамску от 25 февраля 2020 г. при проверки наличия медицинского работника указано на наличие заведующей медицинской частью ИВС - фельдшера ФИО5, сам здравпункт находится в здании ОМВД, состоящий из кабинета приема и процедурной. В ИВС имеется кабинет приема фельдшера, имеется набор лекарственных средств и перевязочного материала, аппарат для измерения АД, термометр. Приказом начальника Отдела под медицинский изолятор выделены камеры № 2, 9 на случай выявления и изоляции инфекционных больных.

Также из вышеуказанного Акта следует о наличии медицинской документации: журнала медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, журнала санитарного состояния, журнала регистрации дезинфекции (дезинсекции) одежды и постельных принадлежностей в дезинфекционной камере, журнала оказания неотложной (первичной) медицинской помощи, журнала консультации больных, нуждающихся в квалифицированной медицинской помощи ИВС. 

Проверяя доводы ФИО1 об ограничении его в социальных и семейных контактах, о транспортировке в невыносимых условиях, об отсутствии медика и невыдаче медицинских препаратов, о невозможности принять душ, о невыдаче постельного белья, суд исходит из того, что жалоб со стороны ФИО1 на неправомерные действия сотрудников следственных органов, сотрудников Отдела МВД России по г. Нефтекамску, не поступало. Действия указанных лиц в соответствии с ч. 1 ст. 19, ч. 1 ст. 125 УПК РФ не обжаловались. 

Доказательств, подтверждающих более высокий уровень страданий, чем уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, нарушения здоровья и благополучия истца (учитывая практические требования режима содержания), при содержании истца в ИВС Отдела МВД России по г. Нефтекамску, в спецавтомобиле при перевозке, не представлено.

Судом принимается во внимание, что указанное административным истцом действие имело место по истечении длительного времени (более тринадцати лет с момента прекращения последнего оспариваемого деяния), при этом значительный пропуск срока на обращение в суд повлиял на невозможность получения необходимых документов в связи с истечением срока их хранения.

Таким образом, доводы ФИО1 об ограничении его в социальных и семейных контактах, о транспортировке в невыносимых условиях, об отсутствии медика и невыдаче медицинских препаратов, о невозможности принять душ, о невыдаче постельного белья, не нашли своего подтверждения. 

Само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в виде административного ареста, осуществляемые на законных основаниях, не порождают у него право на компенсацию морального вреда.

Согласно статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

На основании статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В силу руководящих разъяснений Верховного Суда Российской Федерации степень нравственных или физических страданий должны оцениваться судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий (пункт 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда»).

Таким образом, данная категория дел носит оценочный характер, и суд вправе при определении размера компенсации морального вреда, учитывая вышеуказанные нормы закона, с учетом степени вины ответчика и индивидуальных особенностей потерпевшего, определить размер денежной компенсации морального вреда по своему внутреннему убеждению, исходя из конкретных обстоятельств дела.

Также судом принимается во внимание, что ранее решениями Нефтекамского городского суда РБ от 27 апреля 2021 г. и 28 июля 2021 г. с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 в счет компенсации морального вреда по аналогичным требованиям за периоды его пребывания в изоляторе временного содержания ОМВД России по г. Нефтекамску с февраля 2007 г. по 30 апреля 2009 г., с июня 2011 г. по октябрь 2013 г., с октября 2016 г. по февраль 2018 г. были взысканы денежные средства. Обращение ФИО1 в суд с административными исками за различные периоды содержания при аналогичных условиях нарушения его прав образуют действия административного истца, связанные со злоупотреблением права, что по правилам пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 7 статьи 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является недопустимым. 

С учетом вышеизложенного и принципов разумности и справедливости, периода нахождения административного истца в ИВС Отдела МВД России по городу Нефтекамску, исходя из фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности, степени нравственных и физических страданий ФИО1 с учетом его индивидуальных особенностей, рассматриваемого периода нахождения в ИВС (с 21 июня 2010 г. по 25 июня 2010 г.), суд считает возможным определить сумму подлежащего возмещения в пользу административного истца компенсации морального вреда за нарушение условий содержания под стражей в размере 1000 рублей. 

Определяя данную сумму, судом принимается во внимание то обстоятельство, что нарушения прав ФИО1 имели место в июне 2010 г., а административный истец обратился в суд о присуждении ему денежной компенсации только в декабре 2023 году, то есть только через тринадцать лет после последних событий, что свидетельствует об отсутствии необратимых для него негативных последствий, для устранения которых требовалась бы денежная компенсация в большем, чем указано судом, размере.

Довод представителя МВД о том, что административным истцом пропущен трехмесячный срок для обращения в суд в порядке части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением, является несостоятельным.

Статья 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, устанавливающая особенности подачи и рассмотрения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, введена в действие Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», то есть после возникновения спорных правоотношений. Следовательно, при разрешении настоящего дела необходимо руководствоваться положениями статьи 151 и главы 59 «Обязательства вследствие причинения вреда» Гражданского кодекса Российской Федерации, включающей помимо общих положений параграф 4 «Компенсация морального вреда».

Согласно материалам дела истец обратился в суд с требованиями в исковом порядке о взыскании компенсации морального вреда, соответственно, в силу статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав, к которым относятся требования истца о взыскании компенсации морального вреда.

Исходя из статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

При этом, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливает, что главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

В соответствии с подпунктом 100 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 21 декабря 2016 г. № 699, МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Согласно пункта 13 Положения в единую централизованную систему МВД России входят: органы внутренних дел, включающие в себя полицию; организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России. В связи с изложенным, Министерство внутренних дел Российской Федерации является главным распорядителем средств федерального бюджета по отношению к Отделу МВД России по г. Нефтекамску.

Таким образом, сумма компенсации подлежит взысканию с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1, к Отделу Министерства внутренних дел России по г. Нефтекамску, Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей удовлетворить частично. 

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 в счет компенсации за нарушение условий содержания под стражей сумму в размере 1000 (одна тысяча) рублей 00 копеек. 

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел России по г. Нефтекамску, Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Нефтекамский городской суд РБ.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 января 2024 г.

Председательствующий Р.И. Шахмуратов

Копия верна.

Судья Р.И. Шахмуратов