№ 2а-236/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 мая 2019 года г. Астрахань

Наримановский районный суд Астраханской области в составе 

председательствующего судьи Успановой Г.Т.,

при секретаре Евдокимовой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-236/2019 по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Астраханской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, 

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 5 по Астраханской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций. 

В обоснование своих требований административный истец указал, что ФИО1 по сведениям Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области является собственником земельных участков, расположенных по адресу: 

<

адрес> (кадастровый №); 

<

адрес> (кадастровый №); 

<

адрес> 

<

адрес> (кадастровый №); 

<

адрес> (кадастровый №); 

<

адрес> (кадастровый №); 

<

адрес> (кадастровый №); 

<

адрес> (кадастровый №).

Также ФИО1 на праве собственности принадлежат: иные строения, помещения и сооружения, расположенные по адресу: 

<

адрес>, машино-место, расположенное по адресу: 

<

адрес>, жилые дома, расположенные по адресу: 

<

адрес>.

ФИО1 также принадлежат транспортные средства: 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №; 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак №; 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак № 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №

12 сентября 2016 года и 2 июля 2017 года налогоплательщику ФИО1 были направлены налоговые уведомления об уплате земельного налога, недоимки по транспортному налогу, по налогу на имущество за 2015 года, на общую сумму в размере 280 808 рублей, сроком уплаты не позднее 1 декабря 2016 года, по транспортному налогу, налогу на имущество за 2014 год на общую сумму 301 086 рублей, сроком уплаты не позднее 1 декабря 2017 года, земельного налога за 2016 год на общую сумму 280 959 рублей, сроком уплаты не позднее 30 января 2018 года.

В связи с неуплатой налогов, должнику направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафов и процентов от 14 декабря 2016 года и от 12 января 2018 года включающую в себя, задолженность по транспортному налогу, по налогу на имущество и по земельному налогу за 2014 год, 2015 год и 2016 год.

В результате уплаты налогоплательщиком задолженности по налогу на имущество за 2014 и 2015 годы, а также с уменьшением налога по расчету по транспорту налогу за 2015 год, подлежащая к взысканию сумма задолженности по земельному налогу за 2015 год по требованию об уплате налога, пени от 14 декабря 2016 года, составляет 272 645 рублей 52 копейки, из них недоимка в размере 271 559 рублей 28 копеек, пеня в размере 1 086 рублей 24 копейки; подлежащая к взысканию сумма задолженности по земельному налогу за 2014, 2016 годы по требованию об уплате налога, пени от 14 января 2018 года, составляет 20 588 рублей 15 копеек, из них недоимка в размере 20 367 рублей, пеня в размере 221 руб.15 копеек (по земельному налогу за 2014 годы); 276 242 рубля 31 копейка, из них недоимка в размере 273 275 рублей, пеня в размере 2 967 рублей 31 копейка (по земельному налогу за 2016 год).

Ввиду неуплаты ФИО1 задолженности по земельному налогу за 2014,2015,2016 годы, МИФНС России № 5 по Астраханской области обращалась в судебный участок № 2 Наримановского района Астраханской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам. 

10 июля 2018 года мировым судьей судебного участка № 2 Наримановского района Астраханской области вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по земельному налогу за 2014, 2016 годы на общую сумму 296 830 рублей 46 копеек. Ввиду поступившего от административного ответчика возражения относительно исполнения судебного приказа, на основании определения мирового судьи судебного участка № 2 Наримановского района Астраханской области от 14 ноября 2018 года, судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по земельному налогу за 2014 и 2016 годы отменен.

2 августа 2018 года мировым судьей судебного участка № 2 Наримановского района Астраханской области вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по земельному налогу за 2015 год на общую сумму 272 645 рублей 52 копейки. Ввиду поступившего от административного ответчика возражения относительно исполнения судебного приказа, на основании определения мирового судьи судебного участка № 2 Наримановского района Астраханской области от 14 ноября 2018 года, судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по земельному налогу за 2015 год отменен. 

Поскольку задолженность по земельному налогу за 2014,2015 и 2016 годы административным ответчиком не уплачена, МИФНС России № 5 по Астраханской области просила взыскать с ФИО1 задолженность по земельному налогу за 2015 год недоимку в размере 271 559 рублей 28 копеек, пени в размере 1 086 рублей 24 копейки, на общую сумму в размере 272 645 рублей 52 копейки; за 2014 год недоимку в размере 20 367 рублей, пени в размере 221 руб.15 копеек, на общую сумму в размере 20 588 рублей 15 копеек, за 2016 года недоимку в размере 273 275 рублей, пени в размере 2 967 рублей 31 копейка, на общую сумму в размере 276 242 рубля 31 копейка, всего задолженность по земельного налогу за 2014 и 2016 годы в размере 296 830 рублей 46 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 5 по Астраханской области обратилась в суд с ходатайством о восстановлении срока на подачу административного искового заявления в суд о взыскании с ответчика ФИО1 задолженности по земельному налогу за 2015 год, указав, что срок ими пропущен ввиду большого объема работы.

Определением суда от 6 мая 2019 года производство по административному делу по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Астраханской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, взыскании задолженности по земельному налогу за 2014 и 2016 годы прекращено ввиду отказа истца от исковых требований в данной части ввиду погашения административным ответчиком ФИО1 задолженности по земельному налогу в размере 296 830 рублей 46 копеек.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования о взыскании с ответчика ФИО1 задолженности по земельному налогу за 2015 год поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствии, исковые требования не признает ввиду пропуска истцом срока обращения в суд по взысканию задолженности по земельному налогу за 2015 года.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст.57 Конституции Российской Федерации и пункту 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Пунктом 1 статьи 45 Налогового Кодекса РФ предусмотрено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно п. 1 ст.387 Налогового кодекса РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В силу п.1 ст. 389 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования на территории которого введен налог.

Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса (п.1 ст.390 Налогового кодекса РФ).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 391 Налогового кодекса РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Налоговая база определяется отдельно в отношении долей в праве общей собственности на земельный участок, в отношении которых налогоплательщиками признаются разные лица либо установлены различные налоговые ставки.

Согласно п.1 ст. 393 Налогового кодекса РФ налоговым периодом признается календарный год.

На основании п.1 ст.394 Налогового кодекса РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

В соответствии с п.4 ст.397 Налогового кодекса РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Налогоплательщики, указанные в абзаце первом настоящего пункта, уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления. 

Пунктами 4 и 11 статьи 85 Налогового Кодекса РФ предусмотрено, что органы, осуществляющие государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года. Органы, указанные в пунктах 3, 4, 8, 9.4 настоящей статьи, представляют соответствующие сведения в налоговые органы в электронной форме.

В соответствии со ст.397 Налогового кодекса РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно п.4 ст.69 Налогового Кодекса РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В силу п.1 ст.70 Налогового Кодекса РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно п.2 ст.57 Налогового Кодекса при уплате налога, сбора, страховых взносов с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.48 Налогового Кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что административному ответчику ФИО1 на праве собственности принадлежат земельные участки, расположенные по адресу: 

<

адрес> (кадастровый №); 

<

адрес> (кадастровый №); 

<

адрес> 

<

адрес> (кадастровый №); 

<

адрес> (кадастровый №); 

<

адрес> (кадастровый №); 

<

адрес> (кадастровый №); 

<

адрес> (кадастровый №).

Ввиду неисполнения ФИО1 обязанности по уплате налога образовалась задолженность по земельному налогу за 2015 год, расчет которого отражен в налоговом уведомлении № от 12 сентября 2016 года.

Как следует из материалов дела, требование об уплате налога, сбора пени, штрафа, процентов № от 14 декабря 2016 года, направленное административному ответчику ФИО1, также ФИО1 не исполнено.

Также из материалов дела следует, что ввиду неуплаты ФИО1 задолженности по земельному налогу за 2015 год, МИФНС России № 5 по Астраханской области 2 августа 2018 года обратилась в судебный участок № 2 Наримановского района Астраханской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по земельному налогу за 2015 год на общую сумму 272 645 рублей 52 копейки.

Определением мирового судьи судебного участка № 2 Наримановского района Астраханской области от 14 ноября 2018 года, судебный приказ от 2 августа 2018 года о взыскании с ФИО1 задолженности по земельному налогу за 2015 год: недоимку в размере 271 559 рублей 28 копеек, пени в размере 1 086 рублей 24 копейки, на общую сумму в размере 272 645 рублей 52 копейки, в связи с поступившим от должника ФИО1 возражением относительно исполнения судебного приказа, отменен.

При разрешении ходатайства административного истца о восстановлении срока для подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций, суд пришел к следующему.

В силу ч.2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно п.2 ст.48 Налогового Кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Из правовой позиции, изложенной в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 41, Пленума ВАС РФ N 9 от 11 июня 1999 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» следует, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-О-О).

Материалами дела установлено, что требование налогового органа об уплате налога, сбора пени, штрафа, процентов № от 14 декабря 2016 года, подлежало исполнению ФИО1 в срок до 31 января 2017 года. 

Принимая во внимание, что истец с заявлением о взыскании с ответчика недоимки по земельному налогу за 2015 год обратился в судебный участок № 2 Наримановского района Астраханской области 2 августа 2018 года, следовательно, административным истцом установленный законом шестимесячный срок подачи административного искового заявления в суд о взыскании с ответчика обязательных платежей и санкций пропущен, при этом уважительных причин пропуска срока административным истцом не представлено.

Учитывая, что пропуск без уважительных причин установленного законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, суд приходит к выводу, что административные исковые требования административного истца о взыскании с ФИО1 обязательных платежей и санкций удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Астраханской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, взыскании задолженности по земельному налогу за 2015 год – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Наримановский районный суд Астраханской области в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Г.Т. Успанова

Мотивированное решение изготовлено 8 мая 2019 года

Судья Г.Т. Успанова