Дело № 2а-699/2017

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 августа 2017 года г. Долинск 

Сахалинской области

Долинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Пенского В.А.,

с участием прокурора Жеребцовой Т.Э., 

при секретаре судебного заседания Шаповаловой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению Долинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации о возможности приобретения редкого вида объекта животного мира отряда гусеобразные - мандаринки и мраморного чирка, занесенного в Красную книгу Российской Федерации, распространенную в сети Интернет по адресу: http://board.ukrhome.net/i/id115753 запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

Долинский городской прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации о возможности приобретения редкого вида объекта животного мира отряда гусеобразные - мандаринки и мраморного чирка, занесенного в Красную книгу Российской Федерации, распространенную в сети Интернет по адресу: http://board.ukrhome.net/i/id115753 запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что 06.07.2017 года Долинской городской прокуратурой в ходе мониторинга интернет-ресурсов выявлен WEB-сайт http://board.ukrhome.net, на одной из страниц которого по электронному адресу http://board.ukrhome.net/i/id115753 на условиях анонимности предлагается к продаже редкий вид объекта животного мира отряда гусеобразные - мандаринки и мраморного чирка. В указанном объявлении о продаже редкого вида животных указаны номер телефона продавца, место нахождения животного. При этом сведений о наличии разрешений на оборот особо ценных диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ, на сайте не имеется. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на указанном сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Сведения об осмотре указанного сайта сети Интернет отражены в акте от 06.07.2017 года.

Статьей 258.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ, и (или) охраняемых международными договорами РФ.

Статьей 8.35 КоАП РФ за действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, занесенных в Красную книгу РФ либо охраняемых международными договорами, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, предусмотрена административная ответственность.

Следовательно, предоставление возможности доступа к информации, содержащей побуждение к совершению действий по приобретению особо ценных диких животных, за осуществление которых законодателем предусмотрена уголовная и административная ответственность, с помощью информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», является распространением запрещенной в РФ информацией. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей приобретать животных, занесенных в Красную книгу РФ, охраняемых международными договорами, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы РФ и права неопределенного круга лиц.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей приобретать редкий вид животного отряда гусеобразные - мандаринки и мраморного чирка, занесенного в Красную книгу Российской Федерации и международные договоры, участником которых является Российская Федерация, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Доступ к странице сайта, где размещен вышеуказанный информационный материал, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в указанной сфере. 

Представитель Долинской городской прокуратуры Жеребцова Т.Э. в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала по основаниям, изложенным в заявлении. 

Представитель заинтересованного лица – Сахалинского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Представитель Министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Изучив материалы дела и исследовав совокупность представленных доказательств суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В соответствии с пунктом 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 24.04.1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу РФ и (или) Красные книги субъектов РФ.

В соответствии с приказом Госкомэкологии РФ от 19.12.1997 №569 «Об утверждении перечней (списков) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ и исключенных из Кранной книги РФ», мандаринка и мраморный чирок включены в перечень объектов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ. Оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством РФ. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях, определяемых Правительством РФ (ч.3 ст.24 Федерального закона «О животном мире»). 

В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 19.02.1996 г. № 156 «О порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ» содержание в неволе диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ, допускается только в целях сохранения и воспроизводства этих животных в искусственно созданной среде обитания, а также в научных и культурно-просветительных целях. Право пользования дикими животными, принадлежащими к видам, занесенным в Красную книгу РФ, может переходить от одного лица к другому только на основании разрешения (распорядительной лицензии) на оборот указанных животных. Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются. Юридические лица и граждане, осуществляющие хозяйственную деятельность на территориях и акваториях, где обитают животные, занесенные в Красные книги, несут ответственность за сохранение и воспроизводство этих объектов животного мира в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ (ч.2 ст.24 Федерального закона «О животном мире»). По смыслу действующего законодательства содержание животных, занесенных в Красную книгу РФ, в домашних условиях без цели воспроизводства не допускается.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 06.07.2017 года Долинской городской прокуратурой в ходе мониторинга интернет-ресурсов выявлен WEB-сайт http://board.ukrhome.net/, на одной из страниц которого по электронному адресу http://board.ukrhome.net/i/id115753 на условиях анонимности предлагается к продаже редкий вид объекта животного мира отряда гусеобразные - мандаринки и мраморного чирка. В указанном объявлении о продаже редкого вида животных указаны номер телефона продавца, место нахождения животного, о чем составлен акт от 06.07.2017 года.

Согласно информации Министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, в соответствии с приказом Госкомэкологии РФ от 19.12.1997 года № 569 «Об утверждении перечней (списков) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ и исключенных из Красной книги РФ» редкий вид объекта животного мира отряда гусеобразные (мандаринка и мраморный чирок) включены в перечень объектов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ, свободный оборот указанного животного запрещен.

Статьей 258.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ и (или) охраняемых международными договорами РФ.

Статьей 8.35 КоАП РФ за действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, занесенных в Красную книгу РФ либо охраняемых международными договорами, либо за добычу, хранение, перевозку, сбор, содержание, приобретение, продажу либо пересылку указанных животных или растений, их продуктов, частей, либо дериватов без надлежащего на то разрешения, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, предусмотрена административная ответственность.

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее-Реестр).

В Реестр согласно п. 2 ч. 2 ст. 15.1 указанного федерального закона включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признаний информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федераций запрещено.

Согласно п. 3 названной статьи создание, формирование и ведение Реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникации, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федераций.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной Информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федераций запрещено» (далее - Правила).

Согласно пунктам 2,3 названных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей приобретать редкий вид животного отряда гусеобразные - мандаринки и мраморного чирка, занесенного в Красную книгу Российской Федерации и международные договоры, участником которых является Российская Федерация, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

При таком положении дела, требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требование Долинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации о возможности приобретения редких видов объектов животного мира отряда гусеобразные - мандаринки и мраморного чирка, занесенного в Красную книгу Российской Федерации, распространенную в сети Интернет по адресу: http://board.ukrhome.net/i/id115753 запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию о возможности приобретения редких видов объектов животного мира отряда гусеобразные - мандаринки и мраморного чирка, занесенного в Красную книгу Российской Федерации, распространенную в сети Интернет по адресу: http://board.ukrhome.net/i/id115753 запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами участвующими в деле в Сахалинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Долинский городской суд Сахалинской области.

Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом.

Судья В.А. Пенской