Дело №12-211/2023

61MS0018-01-2023-001562-07

РЕШЕНИЕ

27 июля 2023 года г. Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону Енин А.Л., рассмотрев жалобу представителя НКО «Фонд капитального ремонта» Г.О.С.. на постановление мирового судьи судебного участка №2 Кировского судебного района г. Ростова-на-Дону от 16.06.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении НКО «Фонд капитального ремонта»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Кировского судебного района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении НКО «Фонд капитального ремонта» прекращено, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением мирового судьи, представитель ГЖИ по РО С.Е.В.. обратилась в Кировский районный суд г. Ростова-на-Донус жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи, поскольку предписание Фондом в установленный срок исполнено не было, что подтверждается в том числе и письмом, датированным ДД.ММ.ГГГГ поступившим в адрес административного органа, в котором сообщается, что ведутся работы по оформлению документов, без приложения актов по форме КС-2. В ГЖИ по РО подписанные акты КС-2 предоставлены НКО «Фонд капитального ремонта» только ДД.ММ.ГГГГ, то есть за сроками, установленными предписанием.

Представители Государственной жилищной инспекции С.Е.В.., Р.Е.А.. и А.С.К.., в судебном заседании, поддержали доводы жалобы, просили постановление мирового судьи отменить.

В судебном заседании представитель НКО «Фонд капитального ремонта» Б.Д.Д,. просила постановление мирового судьи оставить без изменения, указала, что акты КС-2 были подписаны ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем мировым судьей было принято обоснованное решение о прекращении производства по делу.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

Согласно части 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что по результатам проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ в отношении НКО «Фонд капитального ремонта» ГЖИ по РО было выдано предписание №42 от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проведения внеплановой документарной проверки исполнения НКО «Фонд капитального ремонта» указанного предписания установлено, что Обществом не обеспечено завершение выполненных работ по капитальному ремонту системы горячего водоснабжения в многоквартирном доме 

<

адрес> Ростовской области.

В целях проверки исполнения предписания №№ от ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением сроков его исполнения было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой документарной проверки Данное решение получено Фондом ДД.ММ.ГГГГ совместно с требованием от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении акта выполненных работ по капитальному ремонту систем горячего водоснабжения по форме КС-2 в многоквартирном доме №

<

адрес> в течение 5 рабочих дней со дня получения указанного требования. Указанный срок наступал для НКО «Фонд капитального ремонта» ДД.ММ.ГГГГ

В установленный срок, то есть до ДД.ММ.ГГГГ запрашиваемые документы в адрес ГЖИ по РО предоставлены не были. Законное предписание №42 от ДД.ММ.ГГГГ было не исполнено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении НКО «Фонд капитального ремонта», который был направлен для рассмотрения мировому судьей судебного участка №2 Кировского района г. Ростова-на-Дону.

По итогам рассмотрения указанного протокола, мировым судьей было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу в отношении НКО «Фонд капитального ремонта», в виду отсутствия в действиях Общества состава административного правонарушения. 

Вместе с тем с состоявшимся по делу судебным постановлением согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела в отношении некоммерческой организации была проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой установлено, что НКО «Фонд капитального ремонта» не обеспечило приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту системы горячего водоснабжения в многоквартирном доме 

<

адрес>, выдано предписание №№ от ДД.ММ.ГГГГ, которое в последующем стало основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом также установлено, что по истечении срока, установленного для исполнения предписания №№ от ДД.ММ.ГГГГ в ГЖИ РО по РО поступило письмо (рег №№ от ДД.ММ.ГГГГ) в котором Фонд сообщает, что работы по капитальному ремонту системы горячего водоснабжения в многоквартирном доме №

<

адрес> Ростовской области выполнены и приняты комиссией, в настоящее время ведется оформление документации.

При этом документального подтверждения выполнения соответствующего вида работ, принятия их комиссией и осуществления процедуры сдачи и приемки выполненных работ согласно условий договора от ДД.ММ.ГГГГ №Ф-17-22, заключенного между НКО «Фонд капитального ремонта» и ООО «

<

данные изъяты>», а также подтверждения того, что происходит оформление документации Фондом не представлено.

Из чего судом апелляционной инстанции делается вывод о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сдача и приемка выполненных работ по капитальному ремонту системы горячего водоснабжения в многоквартирном доме 

<

адрес> не осуществлена в установленный договором срок до ДД.ММ.ГГГГ, и акты выполненных работ по форме КС-2 подписаны не были.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что предписание №№ от ДД.ММ.ГГГГ НКО «Фонд капитального ремонта» исполнено не было.

Более того, НКО «Фонд капитального ремонта» в ГЖИ по РО акты выполненных работ по указанному многоквартирному дому были предоставлены только ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что в срок, установленный для исполнения предписания №ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, а также в ходе проверки предписания от ДД.ММ.ГГГГ Фондом сообщалось о не завершении оформления документации, подтверждающей факт выполнения работ по капитальному ремонту системы горячего водоснабжения в многоквартирном доме 

<

адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, представленные спустя месяц ДД.ММ.ГГГГ акты выполненных работ по форме КС-2, датированные ДД.ММ.ГГГГ, не могут являться доказательством надлежащего исполнения предписания №№ от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, мировым судьей ошибочно сделан вывод об отсутствии в действиях НКО «Фонд капитального ремонта» состава об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеуказанное, постановление мирового судьи судебного участка №2 Кировского судебного района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении НКО «Фонд капитального ремонта» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в настоящей жалобы срок давности привлечения НКО «Фонд капитального ремонта» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного кодекса в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

Жалобу представителя Государственной жилищной инспекции по РО ФИО1 - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Кировского судебного района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении НКО «Фонд капитального ремонта», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья А.Л. Енин