Резолютивная часть постановления объявлена 15.07.2020

Мотивированное 

постановление

 составлено 17.07.2020 

Дело № 5-226/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Мончегорск 17 июля 2020 года

Судья Мончегорского городского суда Мурманской области, расположенного по адресу: 

<

...>, Пронина Е.А., 

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении 

ФИО1, 

<

дд.мм.гггг>, уроженца города ...., гражданина ...., работающего водителем ....., зарегистрированного и проживающего по адресу: Мурманская область, город Мончегорск, 

<

адрес> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения,

У С Т А Н О В И Л :

По результатам рассмотрения материалов проведенной 

<

дд.мм.гггг> проверки в отношении хозяйствующих объектов, организующих работу пассажирского автомобильного транспорта, на территории 

<

адрес> о соблюдении требований при перевозке пассажиров, связанных с использованием средств индивидуальной защиты, Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Мурманской области по г. Мончегорску, г. Оленегорску и Ловозерскому району совместно с Администрацией муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией, ОГИБДД ОМВД России по городу Мончегорску установлены факты невыполнения водителем маршрутного автобуса ..... ФИО1 обязательных требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно, при перевозке пассажиров нарушил требования по соблюдению средств индивидуальной защиты, находясь без перчаток на руках, а находящаяся на лице маска была спущена и не закрывала все органы дыхания.

В действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

На рассмотрении дела ФИО1 участия не принимал, извещен надлежащим образом, по телефону просил рассмотреть дело в его отсутствие, просил назначить предупреждение, 

Ходатайств об отложении рассмотрения дела от ФИО1 не поступало, каких-либо сведений о намерении воспользоваться услугами защитника не представлено. При таких обстоятельствах, в силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив представленные материалы, считаю вину ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. 

Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, помимо прочего, обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу абзаца 2 статьи 11 указанного Федерального закона граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ.

Согласно пункту 2.6. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715. 

В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача по Мурманской области от 13.04.2020 №7 «О проведении дополнительных профилактических мероприятий, связанных с использованием средств индивидуальной защиты для различных категорий граждан при рисках инфицирования COVID-2019» профессиональные группы делят на следующие категории риска инфицирования вирусом SARSCoV-2, который в настоящее время отнесен ко II группе патогенности, в зависимости от вида выполняемых работ в условиях распространения COVID-19: чрезвычайно высокого профессионального риска; высокого профессионального риска; среднего профессионального риска; малого профессионального риска.

Согласно Приложению 1 указанного постановления к лицам низкого профессионального риска, которые должны в ходе своей деятельности применять защитную одежду, состоящую из средств защиты органов дыхания (масок) и перчаток относятся лица, профессиональная деятельность которых связана с контактами большого числа людей: персонал торговых центров и магазинов, работники сферы услуг (за исключением иных категорий граждан, привлеченных к противодействию распространения коронавирусной инфекции и снижению ее негативных последствий, сотрудники организаций обеспечивающих жизнедеятельность, объектов культуры (выставочные залы, театры и другие места массового посещения людей), работники транспорта (включая такси) и транспортных узлов, федеральных органов исполнительной власти, оказывающих консультационную помощь и выполняющих контрольно-надзорные функции, в том числе работники полиции, работники Росгвардии.

В течение смены необходимо обрабатывать руки в перчатках антисептиками (не менее 75% этилового спирта или не менее 70% изопропилового спирта по массе в составе средства) после каждого контакта с людьми, веществами и предметами, индивидуального и общественного пользования.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Главного государственного санитарного врача по Мурманской области от 13.04.2020 №7 «О проведении дополнительных профилактических мероприятий, связанных с использованием средств индивидуальной защиты для различных категорий граждан при рисках инфицирования COVID-2019» индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим деятельность на территории Мурманской области, независимо от форм собственности, в соответствии с осуществляемой ими деятельность в зависимости от вида выполняемых работ в условиях распространения COVID-19 и категории инфицирования вирусом SARSCoV-2 необходимо обеспечить наличие и использование средств индивидуальной защиты с соблюдением требований к нормативам их использования в течение смены (рабочего дня).

Пунктом 1.19 Постановления Главного государственного санитарного врача по Мурманской области от 02.05.2020 №13 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения Мурманской области при организации работы пассажирского автомобильного транспорта, электротранспорта и транспортных предприятий в Мурманской области в условиях сохранения рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019» установлено обеспечение индивидуальным предпринимателем использования водителями транспортного средства (без конструктивного разграничения кабины и салона) при перевозке пассажиров средств индивидуальной защиты (одноразовые маски, перчатки, периодичность смены масок каждые 2-3 часа, перчаток не реже 1 раза в смену, либо при их загрязнении, повреждении), проведении регулярной обработки рук кожными антисептиками или дезинфицирующими салфетками.

Из материалов дела следует, что в соответствии с трудовым договором №.... от 

<

дд.мм.гггг> о приеме на работу в качестве водителя на работу ....., ФИО1 принят на работу в качестве водителя автотранспортного средства маршрутного автобуса по маршруту №.....

<

дд.мм.гггг> в 14 часов 58 минут, при проведении совместной рейдовой проверки Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Мурманской области по г. Мончегорску, г. Оленегорску и Ловозерскому району совместно с Администрацией муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией, ОГИБДД ОМВД России по городу Мончегорску в отношении хозяйствующих субъектов, организующих работу пассажирского автомобильного транспорта, на территории 

<

адрес>, было установлено нарушение водителем маршрутного автобуса ФИО1 при перевозке пассажиров Постановлений Главного государственного санитарного врача по Мурманской области от 13.04.2020 №7 «О проведении дополнительных профилактических мероприятий, связанных с использованием средств индивидуальной защиты для различных категорий граждан при рисках инфицирования COVID-2019», в части соблюдения средств индивидуальной защиты, а именно, являясь лицом, профессиональная деятельность которого связана с контактами большого числа людей, находился без перчаток на руках, а находящаяся на лице маска была спущена, и не закрывала все органы дыхания, что при рисках инфицирования коронавирусной инфекцией создает реальную угрозу распространения заболевания представляющего опасность для окружающих. 

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств: протоколом об административном правонарушении №.... от 

<

дд.мм.гггг>, с которым ФИО1 был ознакомлен и согласен, указав, что вину признает; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений; территорий и находящихся там вещей и документов, объяснениями водителем .... - ФИО1, из которых следует, что он был остановлен сотрудниками ГИБДД ОМВД России по г. Мончегорску, был без перчаток и с опущенной маской; объяснениями капитана полиции инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Мончегорску ФИО2, из которых следует, что во время проведения рейда совместно с сотрудниками Роспотребнадзора и Администрации г. Мончегорска, проведенного 

<

дд.мм.гггг> на территории 

<

адрес>, был выявлен ФИО1 (а/м №....) у которого было надеты средства защиты, а именно маска на лицо и перчатки, ненадлежащим образом; иными материалами дела.

Ставить под сомнение имеющиеся в материалах дела доказательства оснований не имеется, нахожу их полученными в соответствии с требованиями закона.

Таким образом, в действиях ФИО1 имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, так как он нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Назначая ФИО1 административное наказание, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также принимает во внимание личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, в связи с чем, считает возможным назначить ФИО1 административное наказание, предусмотренное санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ для граждан в виде административного штрафа, в минимальном размере.

В силу частей 1, 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ за совершение административного правонарушения наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

В части 1 статьи 3.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании вышеизложенного, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, принимая во внимание цели административного наказания, установленные частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного ФИО1 административного правонарушения и отсутствие серьезных последствий его совершения, с учетом личности виновного, его имущественного положения, явствующего из представленных материалов, полагаю возможным назначить наказание с применением части 2.2. статьи 4.1 КоАП РФ. 

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2. статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание, что за совершенное ФИО1 правонарушение, минимальный размер штрафа, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ должен составлять 15000 рублей, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ ФИО1 должно быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере 7500 рублей.

Правовых оснований для назначения в качестве наказания предупреждения, не нахожу. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.5, 4.1, 29.9-29.10 КоАП РФ, 

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель .... (....); л/с №....; р/с №....; ИНН №.... КПП №....; Банк получателя: ....; БИК №.... ОКТМО №.... КБК №....

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса КоАП РФ.

Неуплата штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, влечет за собой привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 КоАП РФ, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд либо непосредственно в Мурманский областной суд в течение десяти суток с момента получения либо вручения копии постановления. 

Судья Е.А. Пронина