Дело № 2-3311/2020 (48RS0003-01-2020-003719-63)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 октября 2020 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе: 

председательствующего судьи Дорыдановой И.В., 

с участием помощника судьи Приваловой И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке Липецкой области гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) о перерасчете пенсии, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) о перерасчете размера пенсии. В обоснование требований ссылалась на то, что решением от 26.12.2019 г. ГУ - УПФР в г. Липецке Липецкой области ей было отказано в приеме справки о заработной плате за период ее работы с января 1988 г. по декабрь 1992 г., выданной 17.09.2019 г. 

<

данные изъяты>. С данным решением ответчика она не согласна. Согласно трудовой книжке она в период с 21.10.1987 г. по 01.10.1993 г. работала печатником и приемщицей на машинах плоской печати в 

<

данные изъяты>. Ответчик не принял справку о ее заработной плате в указанном учреждении, ссылаясь на то, что был направлен запрос в Дагестанский государственный архив, в который приказы и лицевые счета на хранение не поступали. Полагает, то ответчик необоснованно отказал в приеме справки для расчета размера пенсии. Указала, что до настоящего времени она получает пенсию, рассчитанную без учета заработной платы за указанный период, что нарушает право на достойное пенсионное обеспечение по старости. Просила обязать ответчика принять для исчисления размера пенсии справку, выданную 17.09.2019 г. № 

<

данные изъяты> за период ее работы в 

<

данные изъяты> с января 1988 г. по декабрь 1992 г. и произвести перерасчет пенсии с даты ее назначения.

В последующем истец ФИО1 дополнила свои исковые требования, просила обязать ответчика засчитать в страховой стаж для назначения пенсии период работы в 

<

данные изъяты> с 21.10.1987 г. по 01.10.1993 г. в должности печатника и приемщицы на машинах плоской печати, а также принять для исчисления размера пенсии справку, выданную 17.09.2019 г. № 

<

данные изъяты> за период ее работы в 

<

данные изъяты> с января 1988 г. по декабрь 1992 г. и произвести перерасчет пенсии с даты ее назначения.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причине неявки суду не сообщила.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 исковые требования с учетом уточнения поддержала, при этом ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении. Объяснила, что 

<

данные изъяты> является правопреемником 

<

данные изъяты>, в связи с чем располагает всеми необходимыми документами, послужившими основанием для выдачи справки. Просила требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылалась на то, что справка о заработной плате, представленная заявителем, проверялась на обоснованность выдачи и достоверность. Для подтверждения достоверности сведений, указанных в данной справке о заработной плате, Управлением был сделан запрос в Отделение Пенсионного фонда по Республике Дагестан, запрос был перенаправлен в Дагестанский государственный архив. По сообщению Архивного управления от 09.12.2019 г. № приказы с июня 1987 г., книги начисления заработной платы на ФИО1 

<

данные изъяты> в ГКУ «ЦГА РД» на хранение не поступали. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

На основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей до 01.01.2019 г.), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации), члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; периоды работы (службы) в военизированной охране, органах специальной связи или в горноспасательной части независимо от ее характера; периоды индивидуальной трудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве.

Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением периодов работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и периодов работы в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации, иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию, работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части независимо от ее характера, индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка, при отсутствии которой, а также в случае содержания в ней неправильных и неточных сведения, либо при отсутствии записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленным суду пенсионным делом истца.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области № от 26.12.2019 г. ФИО1 отказано в принятии справки о заработной плате от 17.09.2019 г. №, выданной 

<

данные изъяты>, для перерасчета размера страховой пенсии в соответствии с ч. 2 п. 1 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как сведения, содержащиеся в справке о заработной плате, документально не подтверждены.

Из решения об отказе в перерасчете пенсии следует, что представленная ФИО1 справка о заработной плате за период с января 1988 г. по декабрь 1992 г. не принята пенсионным органом в связи с тем, что при проведении проверки достоверности представленных сведений поступило сообщение из Дагестанского архивного управления от 09.12.2019 г. №, согласно которому приказы с июня 1987 г., книги начисления заработной платы на ФИО1 

<

данные изъяты> в ГКУ «ЦГА РД» на хранение не поступали.

Проанализировав представленные суду доказательства суд приходит к выводу о том, что ответчик необоснованно отказал истцу в принятии к рассмотрению указанной выше справки о заработной плате и перерасчете пенсии.

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 в период с 21.10.1987 г. по 01.10.1993 г. работала в 

<

данные изъяты> в цехе листовой печати печатником и приемщицей на машинах плоской печати.

При этом записи о приеме на работу и увольнении выполнены в соответствии с действующей в спорный период времени Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г.

В трудовой книжке имеется ссылка на номера и даты приказов о приеме и об увольнении. Имеется подпись должностного лица - инспектора ОК, а также записи скреплены печатью организации.

Однако из пенсионного дела истца ФИО1 следует, что при назначении пенсии в ее страховой стаж указанный выше период работы с 21.10.1987 г. по 01.10.1993 г. не включен, при этом основания не включения не указаны.

В подтверждение доводов о том, что истец в спорные периоды работала в 

<

данные изъяты> суду представлена справка № от 09.07.2020 г., выданная 

<

данные изъяты>, согласно которой ФИО1 действительно работала в 

<

данные изъяты> в период с 21.10.1987 г. (приказ о приеме № параграф 2 от 21.10.1987 г.) по 01.10.1993 г. (приказ об увольнении № параграф 5 от 17.09.1993 г.) приемщицей на машинах плоской печати.

Справка составлена на основании записей в Книге Приказов, карточек формы Т-2 и книги начисления заработной платы.

Кроме того, представлены выписки из приказов о приеме истца на работу и об увольнении.

Оснований не доверять представленным документам у суда не имеется, данные документы выданы 

<

данные изъяты>, которое является правопреемником 

<

данные изъяты>, что подтверждается представленной суду архивной справкой от 09.07.2020 г. №.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ, а также в соответствии с п. п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Поскольку в трудовой книжке имеются сведения о спорном периоде работы, при этом сведения о работе внесены в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г., а также учитывая то обстоятельство, что в подтверждение периодов работы представлены архивные выписки из приказов о приеме на работу и увольнении за спорный период, суд приходит к выводу о том, что период работы истца с 21.10.1987 г. по 01.10.1993 г. подлежит включению в страховой стаж.

Также суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о возложении на ответчика обязанности принять для исчисления размера пенсии справку от 17.09.2019 г. №, выданную 

<

данные изъяты>.

Из материалов пенсионного дела истца следует, что ФИО1 10.10.2019 г. обратилась в ГУ - УПФР в г. Липецке Липецкой области с заявлением о перерасчете пенсии, при этом представила справку о заработной плате за период с работы в 

<

данные изъяты> с 21.10.1987 г. по 01.10.1993 г.

Данная справка пенсионным органом не была принята, поскольку в соответствии с ответом Дагестанского государственного архива от 09.12.2017 г. № приказы 

<

данные изъяты> на ФИО1 в архив на хранение не поступали.

С данной позицией ответчика суд не может согласиться, поскольку справка о заработной плате истца выдана действующей в настоящее время организацией - 

<

данные изъяты>, которое является правопреемником 

<

данные изъяты>, что подтверждается представленной суду архивной справкой от 09.07.2020 г. №.

В справке содержатся ссылка на основания для ее выдачи - лицевые счета, она подписана уполномоченным должностным лицом, скреплена печатью организации.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии определяется как произведение индивидуального пенсионного коэффициента на его стоимость, определенную на дату назначения пенсии.

Индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды до 01.01.2015 г. определяется от размера страховой части трудовой пенсии, исчисленной по состоянию на 31.12.2014 г. по нормам Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ исходя из величины расчетного пенсионного капитала, которая зависит от:

- имеющегося на 01.01.2002 г. общего трудового стажа, учитываемого в виде стажевого коэффициента;

- среднемесячного заработка застрахованного лица по сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица за 2000-2001 гг., либо за любые 60 месяцев подряд за периоды работы до 01.01.2002 г., учитываемого в виде: а) его отношения к среднестатистической среднемесячной заработной плате в стране за тот же период в размере не более 1,2 (п. 3 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»); б) осовремененного заработка (п. 4 ст. 30 Закона «О трудовых пенсиях в РФ»);

- суммы валоризации величины пенсионного капитала, определенной с учетом продолжительности трудового стажа до 01.01.1991 г.;

- суммы страховых взносов, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица за период с 01.01.2002 г. по 31.12.2014 г.

В силу п.п. 2. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии (в случае выбора застрахованного лица) определяется с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 гг. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с п. 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного постановлением Минтруда РФ № 16 и Пенсионного фонда РФ № 19па от 26.02.2002 г., среднемесячный заработок застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования за 2000-2001 гг. подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями, либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В соответствии со ст. 62 Трудового кодекса РФ по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику справку о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и др.). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом.

Истец ФИО1 представила в ГУ - УПФР в г. Липецке Липецкой области справку о заработной плате за период с января 1988 г. по сентябрь 1993 г. Данная справка выдана работодателем истца, содержит все необходимые реквизиты, скреплена печатью организации и подписана компетентными должностными лицами.

Ответчик, используя свои полномочия и перепроверяя представленные истцом сведения о заработной плате, направил запрос не работодателю истца, а в Отделение Пенсионного фонда Республики Дагестан, который в свою очередь перенаправил запрос для исполнения в Дагестанский государственный архив.

Между тем, организация, в которой истец ФИО1 работала в спорный период, является действующей.

Согласно представленной архивной справке № от 09.07.2020 г. «О переименовании организации» 

<

данные изъяты> неоднократно было переименовано, на основании постановления Правительства РФ от 24.06.2015 г. № «О реорганизации путем образования 

<

данные изъяты> организация переименована в 

<

данные изъяты>, которым является по настоящее время.

В настоящее время истцу 

<

данные изъяты> 09.07.2020 г. повторно выдана справка о заработной плате № за период с января 1988 г. по сентябрь 1993 г., в данной справке содержатся сведения о заработной плате, аналогично сведениям, указанным в ранее представленной истцом справке № от 17.09.2019 г.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ответчик необоснованно принял решение № от 26.12.2019 г. об отказе в перерасчете пенсии истцу ФИО1 на основании представленной справки о заработной плате № от 17.09.2019 г. за период с января 1988 г. по сентябрь 1993 г.

Таким образом, требования истца в указанной части также подлежат удовлетворению.

Истец ФИО1 полагает, что перерасчет пенсии должен быть произведен с момента назначения пенсии, поскольку перерасчет пенсии не производился по вине пенсионного органа.

С указанной позицией истца суд не может согласиться по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится:

1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;

2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Частью 2 статьи 23 указанного выше Федерального закона предусмотрено, что заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Из материалов пенсионного дела ФИО1 следует, что с заявлением о перерасчете пенсии она обратилась 10.10.2019 г., при этом приложив справку о заработной плате № от 17.09.2019 г. Ранее сведения о заработной плате истцом не представлялись, ответчик также самостоятельно не запрашивал указанные сведения и не предлагал истцу представить дополнительные документы за спорный период работы.

Поскольку сведения о заработной плате истца за период работы с января 1988 г. по сентябрь 1993 г. в 

<

данные изъяты> в пенсионном органе отсутствовали, то и оснований для перерасчета пенсии с более раннего периода, а именно с момента назначения истцу пенсии с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Федеральным законом «О страховых пенсиях» не предусмотрено оснований для проведения перерасчета пенсии за предшествующий обращению пенсионера с заявлением о перерасчете пенсии период.

Частью 2 статьи 26 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» предусмотрено, что начисленные суммы страховой пенсии, выплата которых была приостановлена органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются ему за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем, в котором он обратился за получением начисленной страховой пенсии. Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

В данном случае вины пенсионного органа в несвоевременной выплате пенсии или перерасчете пенсии не имеется.

Поскольку сведения о заработной плате за период работы с января 1988 г. по сентябрь 1993 г. были представлены в пенсионный орган только в октябре 2019 г., а ранее ФИО1 не предоставляла справки о заработной плате за указанный период, то оснований для перерасчета пенсии с момента назначения пенсии не имеется.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что перерасчет пенсии истцу должен быть произведен в соответствии с нормами законодательства с первого числа месяца, следующего после обращения с заявлением о перерасчете пенсии, а именно с 01.11.2019 г.

Перерасчет пенсии именно с указанной даты не противоречит Правилам обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17.11.2014 г. № 884н.

Таким образом, требования истца о перерасчете пенсии подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) о перерасчете пенсии удовлетворить в части.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) засчитать ФИО1 в страховой стаж период работы с 21.10.1987 г. по 01.10.1993 г.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) принять для исчисления размера страховой пенсии по старости ФИО1 справку № от 17.09.2019 г., выданную 

<

данные изъяты> за период с января 1988 г. по декабрь 1992 г.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 с 01.11.2019 г.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) о перерасчете страховой пенсии с момента назначения страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка. 

Председательствующий (подпись) И.В. Дорыданова 

Решение в окончательной форме принято 13.10.2020 г.