25RS0004-01-2020-007036-43

Дело № 2-797/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 марта 2021 года г.Владивосток, 

Советский районный суд г.Владивостока, в составе председательствующего судьи Борщенко Т.А.,

при секретаре Медведевой А.В., 

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора 304 военной прокуратуры гарнизона в защиту прав и законных интересов ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» о возложении обязанности возместить расходы по изготовлению и установки надгробного памятника ветерану ВОВ

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор 304 военной прокуратуры гарнизона обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» о возложении обязанности возместить расходы по изготовлению и установки надгробного памятника ветерану ВОВ, указав, что 304 военной прокуратурой гарнизона по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения должностными лицами военного комиссариата Приморского края требований законодательства о погребении и похоронном деле. Проведенными 304 военной прокуратурой гарнизона надзорными мероприятиями установлено, что 

<

дата> в военный комиссариат Советского и Первореченского районов г.Владивосток от ФИО1 поступило заявление о компенсации расходов по изготовлению и установке надгробного памятника на месте захоронения её отца - участника Великой Отечественной войны ФИО2, умершего 

<

дата>, в размере 125 800 руб., с приложением оправдательных документов, установленных законодательством. 

<

дата> указанные документы направлены военным комиссаром Советского и Первореченского районов г.Владивосток для принятия решения в центр социального обеспечения военного комиссариата Приморского края. Вместе с тем, 

<

дата> начальником ЦСО в компенсации расходов по изготовлению и установке надгробного памятника ФИО1 отказано, в связи с истечением срока давности подачи заявления, через 3 года 6 месяцев со дня фактической установки надгробия на месте захоронения ФИО2, что противоречит действующему законодательству, поскольку право на возмещение расходов на ритуальные услуги по погребению погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны законом каким-либо сроком не ограничено. Просит суд обязать военный комиссариат Приморского края возместить денежные расходы ФИО1, затраченные на изготовление и установку надгробного памятника на месте захоронения её отца - участника Великой Отечественной войны ФИО2 в размере 125 800 руб.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, заявлений или ходатайств об отложении судебного заседания в суд не представила, о причинах неявки суду не сообщила.

В силу ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца ФИО1

В судебном заседании помощник Военного прокурора 304 военной прокуратуры гарнизона ФИО3 на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в иске. Право на возмещение расходов на ритуальные услуги по погребению погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны законом каким-либо сроком не ограничено. Просит суд обязать военный комиссариат Приморского края возместить денежные расходы ФИО1, затраченные на изготовление и установку надгробного памятника на месте захоронения её отца - участника Великой Отечественной войны ФИО2 в размере 125 800 руб.

В судебном заседании представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме. Суду пояснила, что памятник на месте захоронения ветерана ВОВ ФИО2, был установлен в 2016 году, ФИО1 обратилась за возмещением лишь в 2020 году, то есть через 3 года 6 месяцев со дня фактической установки надгробия на месте захоронения ФИО2 Просит суд применить срок исковой давности к заявленным требованиям, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Суд, выслушав помощника Военного прокурора 304 военной прокуратуры гарнизона ФИО3, представителя ответчика ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» по доверенности ФИО4, исследовав материалы дела, давая оценку всем фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, считает, что в удовлетворения исковых требований надлежит отказать в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст.67 ГПК РФ).

Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение.

Согласно статье 2 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Возмещение за счет средств федерального бюджета расходов на погребение ветеранам Великой Отечественной войны, предусмотренное пунктом 5 статьи 11 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» и статьей 24 Федерального закона «О ветеранах», по своему содержанию является льготой для данной категории лиц.

Согласно ч.1 ст.24 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», погребение погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалидов войны, ветеранов военной службы производится в местах захоронения с учетом пожеланий их родственников (военнослужащих - с отданием воинских почестей). Для указанных категорий ветеранов расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела, перевозкой тела к месту захоронения, кремированием, погребением, изготовлением и установкой надгробного памятника, возмещаются за счет средств федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, других федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба.

В соответствии с ч.5 ст.11 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», погребение умерших участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов ВОВ, осуществляется в местах погребения с учетом волеизъявления умершего или пожеланий его родственников. Расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела умершего участника или инвалида Великой Отечественной войны, перевозкой тела к месту погребения, погребением (кремацией), изготовлением и установкой надгробия, возмещаются за счет средств МО РФ, других федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством РФ предусмотрена военная служба, в порядке и размере, установленных Правительством РФ для погребения погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, курсантов военных образовательных учреждений, граждан, призванных на военные сборы.

В силу п.31 Порядка погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, оплаты ритуальных услуг, а также изготовления и установки надгробных памятников, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 13.01.2008 №5, оплата ритуальных услуг производится родственникам, законным представителям или иным лицам, взявшим на себя обязанности по погребению лиц, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, но не более норм, установленных Правительством Российской Федерации.

На основании п.38 Порядка погребения, для оплаты расходов на изготовление и установку надгробных памятников родственники, законные представители или иные лица, взявшие на себя обязанности по увековечиванию памяти лиц, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, представляют в военный комиссариат по месту захоронения или учета погибшего (умершего) следующие документы: заявление на имя военного комиссара о возмещении понесенных расходов; документы, подтверждающие оплату выполненных работ (оказанных услуг) по изготовлению и установке надгробного памятника (с приложением прейскуранта выполненных работ); свидетельство о смерти погибшего (умершего), выданное органами записи актов гражданского состояния; справка о месте захоронения погибшего (умершего); удостоверение участника или инвалида войны, удостоверение ветерана военной службы, боевых действий или другой документ, подтверждающий право на государственную гарантию по увековечению памяти; фотография или другой документ, подтверждающий установку надгробного памятника на могиле.

Согласно п.39 Порядка погребения, оплата расходов на изготовление надгробных памятников производится после его изготовления. Оплата расходов по установке надгробных памятников производится только после его фактической установки (полного выполнения работ) на могиле погибшего (умершего).

Оплата стоимости услуг по изготовлению и установке надгробных памятников не должна превышать норм расходов денежных средств, установленных Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 

<

дата> умер ФИО2, что подтверждается представленным в материалы дела свидетельством о смерти 

<

номер> от 

<

дата> (л.д.18).

Умерший ФИО2 являлся ветераном и участником Великой Отечественной Войны, что подтверждается представленным удостоверением 

<

номер> (л.д.16).

Проведенными 304 военной прокуратурой гарнизона надзорными мероприятиями установлено, что 

<

дата> в военный комиссариат Советского и Первореченского районов г.Владивосток от ФИО1 поступило заявление о компенсации расходов по изготовлению и установке надгробного памятника на месте захоронения её отца - участника Великой Отечественной войны ФИО2, умершего 

<

дата>, в размере 125 800 руб., с приложением документов, установленных законодательством (л.д.13-18).

<

дата> указанные документы направлены военным комиссаром Советского и Первореченского районов г.Владивосток для принятия решения в центр социального обеспечения военного комиссариата Приморского края (ЦСО).

В материалы дела представлен ответ военкомата от 

<

дата>, адресованный ФИО1, согласно которому, документы, поступившие в военный комиссариат Советского и Первореченского районов г.Владивосток от 

<

дата> по возмещению расходов за изготовление и установку надгробия на месте захоронения участника Великой Отечественной войны ФИО2,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, направленные для оплаты в адрес Центра социального обеспечения военного комиссариата Приморского края были возвращены без исполнения (л.д.7).

В соответствии с указанием Департамента бюджетного планирования и социальных гарантий МО РФ от 

<

дата> № 

<

номер>, и руководствуясь статьей 196 ГК РФ (общий срок исковой давности составляет три года и применяется ко всем гражданским правоотношениям, если иное не предусмотрено законом), военные комиссариаты могут принять заявление с подтверждающими документами на возмещение расходов по изготовлению и установке надгробных памятников не позднее трех лет с момента его установки на могиле погибшего (умершего).

Поскольку ФИО1 обратилась с документами на компенсацию расходов за изготовление и установку надгробного памятника на месте захоронения отца ФИО2 в военный комиссариат Советского и Первореченского районов 

<

дата>, через три года и шесть месяцев со дня фактической установки надгробия на месте захоронения ФИО2, выплата компенсации не положена в силу закона.

Право на возмещение расходов на ритуальные услуги по погребению погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны законом каким-либо сроком не ограничено. 

Закон не связывает право на возмещение расходов на ритуальные услуги по погребению погибших (умерших) участников ВОВ датой смерти.

В силу п.39 Порядка погребения, оплата расходов на изготовление надгробных памятников производится после его изготовления. 

Соответственно, к требованиям на возмещение расходов на ритуальные услуги по изготовлению и установке надгробных памятников, следует применять общий срок исковой давности три года, установленный ст.196 ГК РФ.

Согласно ст.196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В силу ч.2 ст.199 ГК РФ, истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Как указано в ч.1 ст.200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В судебном заседании представителем ответчика ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» по доверенности ФИО4 заявлено о пропуске срока исковой давности по данным исковым требованиям.

Из материалов дела следует, что в соответствии с договором 

<

номер> от 

<

дата>, заключенного между ОАО «Стикс» и ФИО1, срок изготовления и установки памятника до 

<

дата> (л.д.14).

Срок исковой давности по требованию о возмещении расходов по изготовлению и установке надгробного памятника ветерану ВОВ, исчисляется с момента, указанного в п.39 Порядка погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, оплаты ритуальных услуг, а также изготовления и установки надгробных памятников, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 

<

дата> № 5, а именно, после его фактической установки (полного выполнения работ) на могиле погибшего (умершего), то есть с 

<

дата>.

С заявлением о компенсации расходов по изготовлению и установке надгробного памятника на месте захоронения её отца - участника ВОВ ФИО2 – ФИО1 обратилась в военный комиссариат Советского и Первореченского районов г.Владивостока – 

<

дата>.

Исковое заявление Военного прокурора 304 военной прокуратуры гарнизона в защиту прав и законных интересов ФИО1 о возложении обязанности возместить расходы по изготовлению и установки надгробного памятника ветерану ВОВ было подано в суд 

<

дата>, подтверждается входящим штампом (л.д.2), то есть за пределами трехлетнего срока исковой давности, что является самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

На основании вышеизложенного, с учетом пропуска срока исковой давности, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований Военного прокурора 304 военной прокуратуры гарнизона в защиту прав и законных интересов ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» о возложении обязанности возместить расходы по изготовлению и установки надгробного памятника ветерану ВОВ надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Военного прокурора 304 военной прокуратуры гарнизона в защиту прав и законных интересов ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» о возложении обязанности возместить расходы по изготовлению и установки надгробного памятника ветерану ВОВ-отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Советский районный суд г.Владивостока в течение месяца, со дня изготовления решения в мотивированном виде. 

Мотивированное решение изготовлено 16.03.2021.

Судья Т.А. Борщенко