РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26.08.2025 г. Ангарск, Иркутская область

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Муратовой И.А., при секретаре судебного заседания Кузьминой В.В., с участием помощника прокурора г. Ангарска Иркутской области Смирновой Е.С., 

с участием представителя истца (ответчика по встречному иску) ФИО3 – ФИО1, по доверенности; ответчиков Пак Т.Ф., Пак С.И., представителя ответчика (истца по встречному иску) администрации Ангарского городского округа ФИО2, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2280/2025 (УИД 38RS0001-01-2025-001327-12) по исковому заявлению ФИО3 к ФИО4, ФИО5, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО7, ФИО8, администрации Ангарского городского округа о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения,

по встречному исковому заявлению администрации Ангарского городского округа к ФИО4, ФИО5, ФИО8 о признании утратившими право пользования жилым помещением, к ФИО3 о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО3 обратилась в суд с иском к ФИО4, ФИО5, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО7, ФИО8, администрации Ангарского городского округа (далее администрация АГО) о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения, указав в обоснование с учетом уточнений в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), что 16.07.1991 Пак И.Н. от ЖКУ АЭКХ была выделена служебная квартира, расположенная по адресу: ..., с учетом членов семьи: супруги Пак Т.Ф., сына Пак С.И., дочери Пак Т.И. 

Постановлением мэра Ангарского муниципального образования от 01.03.1999 № 526 утвержден перечень имущества, передаваемого в муниципальную собственность, в том числе дом по указанному выше адресу. В 1996 году Пак Т.Ф. снялась с регистрационного учета и выехала из квартиры, в 1999 году из квартиры выехали Пак С.И. и Пак Т.И. В 2001 году брак между Пак Т.Ф. и Пак И.Н. был расторгнут. В 2001 году она вселилась в спорное жилое помещение, 22.11.2007 они с Пак И.Н. зарегистрировали брак, вели общее хозяйство, проживали единой семьей до смерти Пак И.Н. 16.01.2025. В феврале 2025 года к ней устно обратились сотрудники администрации АГО, предложили освободить квартиру. Она является пенсионером по старости, иного жилого помещения в собственности не имеет. Просила признать её членом семьи нанимателя Пак И.Н., признать за ней право пользования жилым помещением по адресу: ... на условиях договора социального найма. 

Не согласившись с иском, администрация АГО обратилась в суд со встречным исковым заявлением к ФИО4, ФИО5, ФИО8 о признании утратившими право пользования жилым помещением, к ФИО3 о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, указав в обоснование, что жилое помещение по адресу: ... является собственностью муниципального образования Ангарский городской округ, имеет назначение служебного на основании решения Ангарского городского совета народных депутатов исполнительного комитета от 10.07.1991 № 546. Указанное жилое помещение было предоставлено Пак И.Н. по служебному ордеру № 17 от 16.07.1991 на состав семьи: супругу Пак Т.Ф., сына Пак С.И., дочь Пак Т.И. 

Пак Т.Ф. снялась с регистрационного учета и проживает по иному адресу, в 2001 году брак между Пак И.Н. и Пак Т.Ф. расторгнут. Дети Пак С.И. и Пак Т.И. сняты с регистрационного учета в 2018 году в связи с переездом на иное место жительства. В настоящее время в квартире без законных оснований проживает ФИО3, вместе с тем договор найма служебного жилого помещения прекратил действие в связи со смертью нанимателя Пак И.Н. Ответчики Пак Т.Ф., Пак С.И., Пак Т.И. добровольно выехали из спорного жилого помещения, длительное время в нём не проживают, утратили интерес к нему, прекратили исполнять обязательства в отношении жилого помещения со дня выезда. Просили признать Пак Т.Ф., Пак С.И., Пак Т.И. утратившими право пользования жилым помещением по адресу: ...; выселить ФИО3 из указанного жилого помещения с предоставлением иного жилого помещения по адресу: ..., комната 3. 

В судебное заседание истец (ответчик по встречному иску) ФИО3 не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. Ранее, принимая участие в судебном заседании, свои исковые требования поддержала, встречный иск не признала. Пояснила, что в 1999 году познакомилась с Пак И.Н., с сентября 1999 года стали жить вместе в его квартире, в 2007 году зарегистрировали брак. Квартиру Пак И.Н. выдали по служебному ордеру, когда он работал в АЭХК. В 2018 году муж обращался с иском о признании Пак Сергея и Татьяны утратившими право пользования квартирой. Юрист, которая вела дело, сказала, что их выписали. После смерти мужа она обращалась в администрацию АГО для заключения договора социального найма, устно ей сказали, что прав на квартиру она не имеет, будет выселена. 

Представитель истца ФИО3 - ФИО1, по доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО3 поддержала по доводам, изложенным в иске; иск администрации АГО не признала. Пояснила, что после передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность оно утратило статус служебного, Пак И.Н. и ФИО3 пользовались им на условиях договора социального найма. ФИО3 является членом семьи умершего нанимателя, проживает в квартире, исполняет обязанности по её содержанию, в квартире супругами выполнен ремонт. 

Представитель ответчика (истца по встречному иску) администрации АГО ФИО2, по доверенности, в судебном заседании иск ФИО3 не признала, встречные исковые требования поддержала, пояснив, что спорное жилое помещение является служебным, ФИО3 в качестве члена семьи нанимателя в ордер не включена. В период совместного проживания с истцом в администрацию за переоформлением ордера Пак И.Н. не обращался. 

Ответчик Пак Т.Ф. в судебном заседании исковые требования ФИО3 не признала, исковые требования администрации АГО признала, пояснив, что в спорной квартире проживала с мужем Пак И.Н. и детьми. Чтобы сохранить оставшуюся после смерти её родителей квартиру во 2 квартале, она выписалась из спорной квартиры, выехала из нее в 1999 году с сыном. Татьяна в течение полугода проживала с отцом, затем переехала к бабушке. В 2001 году они с Пак И.Н. расторгли брак, в этом же году в квартиру вселилась Оксана, проживает в ней до настоящего времени. Сергею и Татьяне после смерти бабушки осталась квартира в 188 квартале, куда они прописались в 2018 году. Вселяться в спорную квартиру ни она, ни дети не пытались, препятствий в пользовании им никто не чинил, оплату за квартиру не производили. 

Ответчик Пак С.И. в судебном заседании исковые требования администрации АГО признал, исковые требования ФИО3 не признал, пояснив, что когда выехал из спорной квартиры, точно не помнит, периодически проживал у отца, пока учился в школе, ходил на тренировки. Летом 2014 года после возвращения из командировки из Чечни проживал в квартире, а Оксана с отцом жили на даче. Они проживали вместе одной семьей, отец считал ее членом семьи, женился на ней. Он спрашивал их согласие на вселение Оксаны в квартиру, они разрешили и он прописал её в квартире. В 2015 году он приобрел в ипотеку квартиру в 211 квартале, переехал туда. Отец периодически звонил ему, требовал оплату за коммунальные услуги, поскольку они с сестрой были там прописаны, отношения стали конфликтными, они перестали общаться. В 2018 году они получили судебные повестки, чтобы не встречаться с отцом и Оксаной добровольно выписались из квартиры. Никаких мер к сохранению за собой спорного жилого помещения не предпринимал, вселяться не пытался. 

В судебное заседание ответчик Пак Т.И., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО7, не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель третьего лица акционерного общества "Ангарский электролизный химический комбинат" (далее АО "АЭХК") ФИО19, по доверенности, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила письменные пояснения на исковое заявление ФИО3, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя /том 1 л.д. 121, 123/. 

Суд, выслушав участников процесса, заключение прокурора, допросив свидетелей, изучив материалы дела и представленные доказательства, и оценив их в совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ и ст. 3 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), жилище неприкосновенно, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ст.27 ч.1, ст.40 ч.1).

В силу статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 44 Жилищного кодекса РСФСР (далее ЖК РСФСР) было предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии со статьей 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу статьи 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Статья 51 ЖК РСФСР определяет, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

Таким образом, из приведенных выше норм права следует, что документами, подтверждающими наличие отношений социального найма, являются ордер и договор найма жилого помещения.

В соответствии со статьей 54 ЖК РСФСР (действовавшей на момент вселения и регистрации истца по месту жительства в спорной квартире) наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Статьей 53 ЖК РСФСР было предусмотрено, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи. 

Аналогичные положения содержатся в статье 69, части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно статье 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи.

Согласно части 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Частью 2 статьи 82 ЖК РФ предусмотрено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением исполнительного комитета Ангарского городского совета народных депутатов № 529 от 05.07.1991, постановлением мэра г. Ангарска № 73 от 28.12.1991 утверждены акты приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию блоков ... /том 1 л.д. 117-119/.

Решением исполнительного комитета Ангарского городского совета народных депутатов № от ** утверждены списки на заселение ...; ЖКУ АЭХК поручено оформить и выдать ордера согласно прилагаемым спискам /том 1 л.д. 98/. 

Согласно письму архивного отдела администрации АГО от 19.05.2025 № 196/25 списки к решению исполнительного комитета Ангарского городского совета народных депутатов № 548 от 10.07.1991 в архивном отделе не значатся, на хранение не передавались /том 1 л.д. 120/. 

Как следует из материалов дела, 27.08.1982 Пак И.Н. был принят электрогазосварщиком в ЖКУ АЭХК, 20.05.1991 переведен монтажником сантехнических систем и оборудования, 01.07.1991 переведен слесарем сантехником, затем с 15.06.1992 электрогазосварщиком. 26.11.1993 Пак И.Н. уволен по собственному желанию, 22.07.1998 вновь принят на работу, где проработал до 30.06.2010. Указанные обстоятельства подтверждаются справкой АО «АЭХК» № 239 от 28.05.2025 /том 1 л.д. 122/, копией трудовой книжки на имя Пак И.Н. /том 1 л.д. 146-151/. 

На основании решения администрации и профкомитета предприятия АЭХК от 17.06.1991 слесарю сантехнику ЖКУ АЭКХ ФИО9 предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: ..., что подтверждается корешком ордера № 17 литер А от 16.07.1991 /том 1 л.д. 7/. 

Указанное жилое помещение предоставлено Пак И.Н. на состав семьи: жену Пак Т.Ф., сына Пак С.И., дочь Пак Т.И. 

На момент предоставления служебного жилого помещения Пак И.Н. с 10.02.1984 состоял в зарегистрированном браке с Пак (до брака ФИО10) Тамарой Федоровной, что подтверждается записью акта о заключении брака № 261 от 10.02.1984 /том 1 л.д. 37/. 

Согласно записям актов о рождении № 1552 от 08.09.1984, № 272 от 05.02.1987 родителями Пак С.И. и Пак Т.И. являются Пак И.Н. и Пак Т.Ф. /том 1 л.д. 37 оборот/. 

Согласно справке РСП ОАО ДОСТ от 07.03.2025 в жилом помещении по адресу: ..., с 03.09.1991 был зарегистрирован Пак И.Н., с 29.08.1991 супруга Пак Т.Ф. и сын Пак С.И., с 22.06.2001 дочь Пак Т.И. Согласно пояснениям ответчика Пак Т.Ф. 07.08.1996 она снялась с регистрационного учета, в 1999 году выехала из спорного жилого помещения /том 1 л.д. 13/. 

Брак между Пак И.Н. и Пак Т.Ф. прекращен 17.03.2002 на основании решения мирового судьи судебного участка № 26 г. Ангарска и Ангарского района Иркутской области от 06.03.2002, о чем составлена запись акта о расторжении брака № 44 от 14.01.2001 /том 1 л.д. 38/. 

В 2001 году в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя вселена ФИО3, 22.11.2007 между ней и Пак И.Н. зарегистрирован брак (актовая запись № 1904 от 11.11.2007) /том 1 л.д. 38 оборот/. 

В соответствии со справкой РСП ОАО ДОСТ от 07.03.2025, адресной справкой УВМ ГУ МВД России по Иркутской области ФИО3, ** г.р., с 04.04.2008 зарегистрирована по адресу: ... /том 1 л.д. 13, 88в/. 

ФИО6 умер **, о чем составлена запись акта о смерти № от ** /том 1 л.д. 38 оборот-39/.

Факт проживания ФИО3 в квартире по адресу: ... установлен актом о фактическом проживании от 30.10.2018, составленным специалистами ООО ЖЭО-2 /том 1 л.д. 12/. 

Решением исполнительного комитета Ангарского городского совета народных депутатов № 546 от 10.07.1991 квартира, находящаяся на балансе АЭХК, по адресу: ... признана служебной жилой площадью /том 1 л.д. 116/. 

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 04.01.1999 № 4-р и согласно распоряжению Министерства государственного имущества РФ от 19.01.1999 № 135-р «О передаче в муниципальную собственность г. Иркутска и Ангарского муниципального образования, находящихся в федеральной собственности объектов социально-культурного и коммунального назначения» жилые дома и объекты благоустройства ГУП «Ангарский электролизный химический комбинат» согласно Приложению № 2 переданы в муниципальную собственность Ангарского муниципального образования. В указанный перечень включен жилой дом, состоящий из отдельных блоков № 3А, 3Б, 3В в 33 микрорайоне г. Ангарска /том 1 л.д. 8-9/. 

Постановлением мэра Ангарского муниципального образования от 01.03.1999 № 526 Комитету по управлению муниципальным имуществом поручено принять на баланс находящиеся в федеральной собственности объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения ГУП «Ангарский электролизный химический комбинат», в том числе включенный в перечень жилой дом, состоящий из отдельных блоков № 3А, 3Б, 3В в 33 микрорайоне /том 1 л.д. 198-202/. 

Первоначально в материалы дела администрацией АГО представлены выписки из реестра объектов муниципальной собственности № 221 от 11.04.2025 и № 223 от 14.04.2025, в которых жилое помещение по адресу: ..., имело назначение – социального использования /том 1 л.д. 54, 56/. 

В ходе рассмотрения дела представителем администрации АГО представлены выписка из реестра объектов муниципальной собственности № 277 от 19.05.2025, согласно которой указанное выше жилое помещение отнесено к специализированному (служебному) жилищному фонду, а также постановление администрации АГО от 15.05.2025 № 643-па о включении данного жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям /том 2 л.д. 1/. 

Поскольку в силу положений ст. 103 ЖК РФ ФИО3 является пенсионером по старости /том 1 л.д. 20/ администрацией АГО заявлены требования о её выселении с предоставлением другого жилого помещения по адресу: ..., комната 3, находящегося в муниципальной собственности согласно выписке № 303 от 29.05.2025 /том 1 л.д. 157/. 

В подтверждение доводов искового заявления по ходатайству истца ФИО3 допрошены свидетели ФИО21, ФИО24. 

Свидетель ФИО21 показала, что с 1991 года проживает в квартире по адресу: .... С ФИО3 знакома более 20 лет, она стала проживать в ... совместно с Пак Игорем с начала 2000 г. Она всегда видела их вместе, они жили как супруги. После смерти Игоря Оксана продолжает проживать в квартире. Как соседка она знала первую семью Пак И.Н., не слышала, чтобы его дети от первого брака пытались вселяться в квартиру. 

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО25. показала, что проживает по адресу: ..., знакома с семьей Пак, они вместе заселялись в 1991 году. Игорь заселился в квартиру с первой женой и двумя детьми. Примерно через 5 лет жена с детьми выехали из квартиры. С 1999 года в квартире Игорь проживал вместе с Оксаной. Он бывала у них в гостях, они жили дружно, вели совместное хозяйство. Не видела, чтобы первая жена и дети приезжали в квартиру, пытались вселиться. 

Суд относит показания указанных свидетелей к числу относимых и допустимых доказательств по делу, поскольку они сообщены лицами, которым известны сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Их показания носят последовательный, непротиворечивый характер, согласуются с иными доказательствами по делу.

Обращаясь с суд с указанным иском, ФИО3 указала, что она была вселена в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя Пак И.Н. (ее супруга). Данное жилое помещение было предоставлено Пак И.Н., умершему **, а после его смерти права и обязанности нанимателя квартиры перешли к ней. 

Судом установлено, что бремя содержания квартиры по адресу: ... оплаты коммунальных платежей лежит на истце ФИО3, что подтверждается представленными справками об отсутствии задолженности /том 1 л.д. 15, 15 оборот/. 

Как указала в иске ФИО3, возникновение права пользования спорным жилым помещением было обусловлено её вселением в квартиру в качестве члена семьи нанимателя Пак И.Н., фактическим проживанием в квартире длительный период времени и регистрацией по месту жительства с 04.04.2008.

Какого-либо письменного соглашения, ограничивающего права истца в отношении указанного жилого помещения, не заключалось. Договор социального найма на спорную квартиру надлежащим образом не оформлен (не заключался). 

Принимая во внимание, что ФИО3 была вселена в спорную квартиру прежним нанимателем квартиры в качестве члена своей семьи и на законных основаниях, ее право на пользование спорным жилым помещением является производным от права Пак И.Н., факт вселения в спорное жилое помещение в установленном законом порядке и проживание в нем на законных основаниях установлен, ФИО3 имеет регистрацию по месту жительства, оплачивает жилищно-коммунальные услуги по спорной квартире, задолженности не имеет, после смерти прежнего нанимателя продолжает вместо него исполнять обязанности, вытекающие из договора социального найма, суд приходит к выводу, что между сторонами фактически возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, в связи с чем, истец приобрела право пользования указанной квартирой на условиях социального найма жилого помещения. 

Доводы ответчика (истца по встречному иску) администрации АГО о том, что спорная квартира является служебной, поэтому у ФИО3 правовых оснований для проживания в спорном жилом помещении не имеется, не могут служить основанием к отказу в иске по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 7 Закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Применение положений статьи 7 названного выше закона возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями (учреждениями), а впоследствии передан в собственность муниципального образования.

В силу статьей 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

Таким образом, по смыслу указанных положений закона, для всех помещений, находившихся в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, после их передачи в ведение органов местного самоуправления предусмотрено применение к отношениям по пользованию такими помещениями норм жилищного законодательства о договоре социального найма, при условии предоставления этих помещений гражданам на законных основаниях, вне зависимости от даты передачи жилых помещений и от даты их предоставления.

В соответствии с неоднократно высказанными правовыми позициями Верховного Суда Российской Федерации, несмотря на то, что нормы, аналогичной статье 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ, в отношении служебных помещений жилищное законодательство не содержит, исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения, поэтому при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Соответствующие позиции содержатся, в частности, в Определениях Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 17.05.2016 № 60-КГ16-2, от 11.02.2014 № 48-КГПР13-8, от 22.08.2017 № 56-КГ17-19, от 11.07.2017 № 18-КГ17-101, а ранее были высказаны в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года (вопрос 21).

Разрешая требования истца ФИО3, суд принимает во внимание, что жилое помещение, находящееся в собственности муниципального образования Ангарский городской округ, предоставлено Пак И.Н. на основании служебного ордера № 17 литер А от 16.07.1991. При этом, в специализированный жилищный фонд Ангарского городского округа с отнесением его к служебным жилым помещениям спорное помещение включено постановлением Администрации АГО № 643-па от 15.05.2025.

Сведений о том, что после передачи в 1999 году в муниципальную собственность спорное жилое помещение относилось к специализированному жилищному фонду Ангарского муниципального образования, с отнесением его к служебному, в материалах дела не имеется.

Таким образом, на основании совокупности представленных по делу доказательств суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение нанимателю Пак И.Н., супругу истца ФИО3, было предоставлено на условиях договора социального найма, которое ему было предоставлено в связи с нуждаемостью, и в силу закона ФИО3, как член семьи нанимателя, приобрела право пользования таким жилым помещением.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу части 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным Федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным ЖК РФ и (или) Федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном ЖК РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным Федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ.

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных кодекса Российской Федерации. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Частью 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу статьи 10 (части 1и 2) Жилищного кодекса РСФСР граждане РСФСР имели право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда, либо жилищно-строительных кооперативов. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

Статьей 54 Жилищного кодекса РСФСР предусмотрено право нанимателя в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, согласия остальных членов семьи не требовалось.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретали равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являлись или признавались членами его семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Таким образом, из положений статьи 54 ЖК РСФСР следует, что согласия наймодателя жилого помещения на вселение нанимателем жилого помещения по договору найма иных лиц, не требовалось.

Совершеннолетний член семьи нанимателя может с согласия нанимателя и остальных совершеннолетних членов семьи требовать признания его нанимателем по ранее заключенному договору найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому совершеннолетнему члену семьи умершего (статья 88 ЖК РСФСР).

Аналогичные требования содержатся в пункте 686 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор найма жилого помещения продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Согласно части 2 статьи 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Доказательства, свидетельствующие о незаконности передачи спорной квартиры семье истца, отсутствуют. Истец вселена нанимателем в качестве члена своей семьи, зарегистрирована в спорном жилом помещении, в котором до настоящего времени проживает и добросовестно пользуется.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО3 являются обоснованными, основаны на законе и подлежат удовлетворению.

В связи с удовлетворением исковых требований ФИО3, оснований для удовлетворения встречного иска администрации АГО к ФИО3 о выселении из жилого помещения, не имеется.

Разрешая исковые требования администрации АГО к ФИО4, ФИО5, ФИО8 о признании утратившими право пользования жилым помещением, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ст. 10 ЖК РСФСР никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.

В силу положений ст. 53 ЖК РСФСР Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

Статьей 60 ЖК РСФСР было предусмотрено, сохранение жилого помещения за временно отсутствующими нанимателем или членами его семьи, а статьей 61 ЖК РСФСР предусматривался судебный порядок признания лица утратившим право пользования жилым помещением.

В соответствии со статьей 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Статьей 89 ЖК РСФСР было предусмотрено, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное жительство в другое место договор найма считается расторгнутым со дня выезда.

Аналогичные положения предусмотрены ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, в силу которой в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Как разъяснено в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др. 

Как установлено судом ответчик Пак Т.Ф. в 1999 году выехала из жилого помещения по адресу: ..., с 07.08.1996 снята регистрационного учета, с 27.08.1996 зарегистрирована по адресу: ... /том 1 л.д. 88г/. Указанное жилое помещение принадлежит ей на праве собственности на основании договора на передачу квартиры в собственность от 10.07.2006, что подтверждается сведениями из ЕГРН /том 1 л.д. 65/

Ответчики Пак С.И. и Пак Т.И. выехали из спорного жилого помещения вместе с матерью Пак Т.Ф., сняты с регистрационного учета с 20.12.2018 в связи с приобретением в собственность в порядке наследования жилого помещения по адресу: ... /том 1 л.д. 61-62/. 

В судебном заседании ответчик Пак С.И. пояснял, что 2015 году по договору купли-продажи приобрел в собственность жилое помещение по адресу: ... /том 1 л.д. 63/, зарегистрирован в нем с 03.10.2022 /том 1 л.д. 88б/. 

Таким образом, из представленных истцом администрацией АГО доказательств, не оспоренных в судебном заседании ответчиками Пак Т.Ф., Пак С.И., Пак Т.И., следует, что ответчики в спорной квартире не проживают, попыток вселиться не предпринимали, препятствия в пользовании жилым помещением для них отсутствуют, непроживание ответчиков в жилом помещении носит постоянный и добровольный характер. Обязанности по оплате жилья и коммунальных услуг ответчики не выполняют, каких-либо доказательств, которые могут с достоверностью свидетельствовать о том, что выезд ответчиков являлся вынужденным, суду не представлено. 

Оценив все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ответчики утратили право пользования спорным жилым помещением, не несут расходы по оплате коммунальных услуг, волеизъявление о намерении вселиться либо иным образом изъявить свое право на проживание в спорном жилом помещении не выразили, в связи, с чем у суда имеются основания признать Пак Т.Ф., Пак С.И., Пак Т.И. утратившими право пользования жилым помещением. 

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с п. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Статьей 103 ГПК РФ предусмотрено, что государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. 

В соответствии со статьей 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчиков Пак Т.Ф., Пак С.И., Пак Т.И. подлежит взысканию государственная пошлина в местный бюджет, от уплаты которой истец администрация АГО освобождена, в размере 3 000 руб., по 1 000 руб. с каждого. 

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 к ФИО4, ФИО5, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО7, ФИО8, администрации Ангарского городского округа о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения – удовлетворить. 

Признать ФИО3 (паспорт № №) членом семьи нанимателя ФИО9, жилого помещения, расположенного по адресу: ... .... 

Признать за ФИО3 (паспорт № №) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ... на условиях договора социального найма жилого помещения. 

Исковые требования администрации Ангарского городского округа к ФИО4, ФИО5, ФИО8 о признании утратившими право пользования жилым помещением – удовлетворить; в удовлетворении исковых требований к ФИО3 о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения – отказать.

Признать ФИО8 (паспорт № №), ФИО4 (паспорт № №), ФИО5 (паспорт № №) утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ... .... 

Взыскать с ФИО8 (паспорт № №), ФИО4 (паспорт № №), ФИО5 (паспорт № №) в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб., по 1000 руб. с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.А. Муратова 

Мотивированное решение составлено 22.09.2025.