Дело № 2-443/2025

УИД 34RS0019-01-2025-000160-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышин 06 февраля 2025 года

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе 

председательствующего судьи Коваленко Н.Г., 

при секретаре судебного заседания Молякове Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по ....» к ФИО2 о взыскании выплаченной на основании социального контракта суммы государственной социальной помощи, 

УСТАНОВИЛ:

ГКУ «ЦСЗН по ....» обратился в суд с иском к ФИО2 о взыскании выплаченной на основании социального контракта суммы государственной социальной помощи.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГКУ «ЦСЗН по ....» с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление государственной предпринимательской деятельности.

ФИО2 оказана государственная социальная помощь на основании социального контракта в размере 160 000 рублей. На основании решения центра с ФИО2 был заключен социальный контракт № .... от ДД.ММ.ГГГГ

Выплата указанной суммы произведена в полном объеме.

ФИО2 приобретение оборудования и материальных средств не выполнила в срок, указанный в программе социальной адаптации. Ей представлены чеки на приобретенное оборудование и материальные средства на сумму 104 813 рублей, в настоящее время не израсходовано 55 187 рублей, которые ФИО2 указала, что израсходовала на личные нужды. 

Согласно заключенного с ФИО2 социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ, последняя обязана приобрести основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, пройти обучение, предоставлять ежемесячные отчеты и представить в орган социальной защиты населения подтверждающие документы. 

Указанные документы ответчиком не представлены.

На основании изложенного, истец просит суд: взыскать в пользу ГКУ «ЦСЗН по ....» с ФИО2 денежную сумму в размере 160 000 рублей.

Истец о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается вернувшимся в адрес суда почтовым уведомлением с отметкой о получении судебной повестки, в судебное заседание не явился. До судебного заседания поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии со ст. 167 ч. 5 ГПК РФ, стороны вправе просить суд рассмотреть дело в их отсутствие, в связи с чем, суд рассмотрел дело в отсутствие представителя истца.

Ответчик ФИО2 о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, что подтверждается вернувшимся в адрес суда почтовым конвертом и распечаткой отчета об отслеживании почтового отправления с отметкой «истек срок хранения» по адресу регистрации (....), а также распечаткой отчета о получении ДД.ММ.ГГГГ судебной повестки по адресу ...., в судебное заседание не явилась, не просила рассмотреть дело в её отсутствие, о причинах неявки суду не сообщила.

В силу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Пунктом 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № .... «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Учитывая, что ответчик извещался судом по адресу регистрации и по месту фактического проживания, что подтверждается сведениями из базы данных АС «ФИО1 паспорт» и отчетами об отслеживании отправления с почтовым идентификатором с отметкой «истек срок хранения» и «вручение адресатом почтальону ДД.ММ.ГГГГ», однако ФИО2 в судебное заседание не явилась, не сообщила об уважительных причинах неявки и не просила об отложении рассмотрения дела, суд считает, что вопрос своевременности явки ФИО2 в отделение почтовой связи для получения этого извещения находится вне компетенции суда и является предметом собственного усмотрения. Ответственность за последствия несвоевременной явки в отделение почтовой связи ответчик несет самостоятельно. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к убеждению, что судебная повестка доставлена адресату, поэтому считает возможным рассмотреть настоящее дело по существу в отсутствие ФИО2, признав причины неявки не уважительными.

Проверив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу пункта 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу статьи 7 и части 1 статьи 8.1 Федерального закона N 178-ФЗ получателями государственной социальной помощи на основании социального контракта могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные данным Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Согласно п. 1 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.11.2019г. № 1559, установлены порядок и условия распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи гражданам, указанным в части 1 статьи 7 Федерального закона «О государственной социальной помощи», в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. 

Согласно п. 4 Правил, субсидии предоставляются при наличии правового акта субъекта РФ, утверждающего перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия; в соответствии с требованиями Нормативных правовых актов РФ. 

В соответствии c постановлением Администрации Волгоградской области от 28.12.2020г. № 834-п «О мерах по реализации мероприятий, направленны на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданам в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации в 2021-2022 годах», приказом комитета социальной защиты Волгоградской области от 30.12.2020 г. № 2938 утвержден Порядок предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан в 2021-2022 годах (далее Порядок).

В соответствии c п. 1.2 Порядка, получателями социальной помощи на основании социального контракта в Волгоградской области являются граждане РФ, постоянно проживающие на территории Волгоградской области и относящиеся к категории малоимущие семьи и (или) малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по независящим причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Волгоградской области.

Пункт 4.1 Порядка предусматривает, что социальная помощь на основании социального контракта предоставляется на реализацию следующих мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации: а) поиск работы; б) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; в) ведение личного подсобного хозяйства; г) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Согласно п. 4.5 Порядка, для организации работы по предоставлению социальной помощи на основании социального контракта центрами социальной защиты населения создаются комиссии по рассмотрению вопросов об оказании социальной помощи на основании социального контракта с участием представителей органов службы занятости населения, здравоохранения, образования, в сфере регулирования малого и среднего предпринимательства, в сфере сельского хозяйства, органов местного самоуправления иных организаций (по согласованию). На основании решения комиссии заключается социальный контракт между центром социальной защиты населения c одной стороны и заявителем c другой. Социальная помощь на основании социального контракта назначается единовременно и(или) ежемесячно, исходя из обязательных для реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации. На основании отчета гражданина о выполнении программы социальной адаптации определяется эффективность реализации мероприятий адаптации.

B соответствии c п. 4.11 Порядка, специалистами центра социальной защиты населения осуществляется ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, a также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии c условиями социального контракта. 

В судебном заседании установлено.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГКУ «ЦСЗН по ....» с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление государственной предпринимательской деятельности (л.д. 29-33)

На основании представленного бизнес-плана (л.д. 19-27), акта обследования материально-бытовых условий проживания семьи от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 62, 69) ГКУ «Центр социальной защиты населения по ....» в отношении ФИО2 была разработана программа социальной адаптации, в которую были включены необходимые мероприятия и предполагаемые затраты на них, а именно: приобретение оборудования и материальных средств, кроме того установлены органы (организации) взаимодействие с которыми необходимо в целях содействия в реализации мероприятий, предусмотренных программой: регистрация самозанятой в МИФНС России № ..... Обучение в ГАУ ВО «Мой бизнес», тестирование и предоставление ежемесячного отчета в ГКУ «ЦСЗН по ....» (л.д.60-61)

ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ «Центр социальной защиты населения по ....» и ФИО2 заключен социальный контракт № .... (л.д. 63-68)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 представлен отчет о выполнении программы социальной адаптации, согласно которого ФИО2 приобрела оборудование на сумму 87 479 рублей и материалы на сумму 17 334 рублей, остаток неизрасходованных денежных средств составляет 55 187 рублей (л.д. 77)

Согласно акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что часть оборудования и материальных средств приобретено согласно описи, отсутствует оверлок. ФИО2 ссылается на различные обстоятельства, но объективные причины, мешающие приобретению техники, отсутствуют. Заявитель уверяет, что приобретет оверлок не позднее ДД.ММ.ГГГГ и сразу приедет на отчет. Выявлено, что гладильная доска не соответствует предоставленным документам (л.д. 62)

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в ГКУ «Центр социальной защиты населения по ....» ежемесячные отчеты по программе социальной адаптации не подавались, что подтверждено фиксациями (л.д. 83-85)

ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола № .... заседания комиссии по предоставлению государственной помощи на основании социального контракта семьям и одиноко проживающим гражданам Российской Федерации, ГКУ «Центр социальной защиты населения по ....» принято решение о расторжении социального контракта с ФИО2 в одностороннем порядке, в связи с невыполнением программы, а именно: не выполнено в срок приобретение оборудование и материальных средств, не пройдено обучение «Мой бизнес», не представлен сертификат; не представлены ежемесячные отчеты.

В соответствии с п. 3.2. Социального контракта, заявитель обязуется выполнять программу социальной адаптации семьи в полном объеме, использовать полученную государственную социальную помощь на основании социального контракта на выполнение мероприятий программы социальной адаптации малоимущей семьи, предпринимать действия, направленные на сохранение здоровья…, уведомить орган социальной защиты населения в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации предпринимательской деятельности в период действия социального контракта, по выполнению отдельных мероприятий программы социальной адаптации ежемесячно до 5 числа, следующего за отчетным, представлять в центр социальной защиты населения отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятий, при непредставлении своевременно отчета о выполнении мероприятий программы социальной адаптации по уважительной причине представить в центра социальной зашиты населения сведения, подтверждающие наличие уважительных причин, допускать представителей центра социальной защиты населения, с которым заключен социальный контракт, для обследования материально- бытовых условий своих, своей семьи, при невыполнении условий программы социальной адаптации или нецелевом использовании денежных средств вернуть всю сумму социальной помощи в соответствующий бюджет, представлять по запросу центра информацию об условиях жизни…

В соответствии с п. 7.1. Социального контракта, центр социальной защиты населения может расторгнуть заключенный с заявителем социальный контракт досрочно в случае предоставления недостоверной информации в ходе исполнения социального контракта заявителем.

ГКУ «ЦСЗН по ....» направлено в адрес ФИО2 уведомление о расторжении социального контракта в одностороннем порядке и возврате денежных средств, которое оставлено ответчиком без внимания (л.д. 75)

Таким образом, суд считает установленным, что ответчик не выполнила программу социальной адаптации по приобретению основных средств, по приобретению материально-производственных запасов.

Оценив представленные суду доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что поскольку ответчиком не выполнены условия социального контракта, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. С ФИО2 в пользу ГКУ «Центр социальной защиты населения по ....» подлежит взысканию 160 000 рублей.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

В связи с тем, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, на основании ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в размере 5 800 рублей, должна быть взыскана с ответчика в доход бюджета городского округа-.....

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Иск государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по ....» к ФИО2 о взыскании выплаченной на основании социального контракта суммы государственной социальной помощи, удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с ФИО2 паспорт гражданина Российской Федерации серия № .... № .... в пользу государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по ....» (ИНН 

<

***>) выплаченную на основании социального контракта № .... от ДД.ММ.ГГГГ сумму государственной социальной помощи в размере 160 000 рублей. 

Взыскать с ФИО2 паспорт гражданина Российской Федерации серия 1810 № .... в доход администрации городского округа –.... государственную пошлину в размере 5 800 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Коваленко Н.Г.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ