Дело № 2-1794/2020

УИН: 11RS0001-01-2020-000020-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сыктывкар 11 февраля 2020 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Коданевой Я.В.,

при секретаре Стеблиной Е.П., 

с участием представителя истца – ФИО1, действующей на основании служебного удостоверения, 

представителя ответчика – ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица ОГИБДД УМВД России по г.Сыктывкару – ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокуратуры г.Сыктывкара, действующей в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура г.Сыктывкара, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения.

В обоснование иска указано, что на основании обращения гр.ФИО11 прокуратурой г.Сыктывкара проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения при осуществлении контроля за эксплуатационным состоянием дворового проезда в районе домов ..., по результатам которой установлено, что указанный дворовой проезд находится в ненадлежащем состоянии. Так, на всем протяжении проезжей части имеются многочисленные просадки и выбоины, геометрические параметры отдельной выбоины составили: по длине -120 см. и глубине – 11 см., имеется разрушение бортового камня. Дорожное полотно не соответствуют требованиям п.5.2.4, 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017, п.1.2.7 Методических рекомендаций по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, утвержденных письмом Минтранса РФ от 17.03.2004 № ОС-28/1270-ис.

Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласилась. 

Представитель третьего лица исковые требования поддержал.

Третье лицо МКП МО ГО «Сыктывкар» «Дорожное хозяйство» в судебное заседание своего представителя не направило, извещено надлежащим образом, причины не явки суду не известны, ходатайств не заявлено.

С учетом положений ч.3 ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным провести рассмотрение дела при имеющейся явке лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ст.12 ГПК РФ).

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечиваются уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу ч. 9 ст. 6 Федерального закона об автомобильных дорогах к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Статьей 13 Федерального закона об автомобильных дорогах к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона об автомобильных дорогах содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 5 ч. 1 ст. 26 Устава МО ГО «Сыктывкар» к вопросам местного значения, находящимся в ведении МО ГО «Сыктывкар», относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Установлено, что в соответствии с постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 30.12.2015 № 12/4064 «О передаче имущества в оперативное управление» обязанность по содержанию автомобильных дорог на территории МО ГО «Сыктывкар», в том числе по ... возложена на МКП МО ГО «Сыктывкар» «Дорожное хозяйство».

В ходе проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения при осуществлении контроля за эксплуатационным состоянием дороги в дворовом проезде общего пользования в районе домов ... выявлено, что проезжая часть указанного участка дороги находится в ненадлежащем состоянии.

Согласно акта проверки в дворовом проезде общего пользования в районе домов ... на всем протяжении проезжей части вдоль домов имеются многочисленные просадки и выбоины, геометрические параметры которых превышают предельно допустимые размеры, параметры отдельной выбоины составили: по длине – 120 см. и глубине – 11 см., имеются повреждения бортового камня, нарушения положения бортового камня, что не соответствует требованиям ГОСТа Р 50597-2017.

Постановлением мирового судьи Кутузовского судебного участка г.Сыктывкара РК от 16.12.2019 администрация МО ГО «Сыктывкар», как лицо ответственное за содержание улично-дорожной сети г. Сыктывкара в безопасном для дорожного движения состоянии, признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ, в том числе за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги на всем протяжении проезжей части вдоль ....

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судом установлено, что на всем протяжении проезжей части вдоль указанных домов имеются многочисленные просадки, выбоины, размеры которых превышают предельно допустимые значения, что является нарушением ГОСТа Р 50597-2017.

Постановление администрацией МО ГО «Сыктывкар» не обжаловалось и вступило в законную силу.

В соответствии с п.5.2.4 ГОСТа Р 50597/2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В таблице 5.3 ГОСТа Р 50597-2017 установлены следующие предельные размеры отдельного повреждения (выбоина, просадка, пролом): длина – не должна быть 15 см. и более, глубина – не должна быть 5 см. и более, площадь не должна быть равна 0,06 кв.м.

В соответствии с п.6.5.2 ГОСТа Р 50597-2017 дорожные ограждения и бортовой камень не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.4 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.4.

Не оспаривая фактические обстоятельства дела и наличие выявленных нарушений, ответчиком указано на то, что именно собственники жилых помещений, расположенных в домах ..., как пользователи проезжей части в дворовом проезде, должны за свой счет устранять имеющиеся нарушения дорожного покрытия. 

Вместе с тем указанный довод администрации МО ГО «Сыктывкар» суд признает не состоятельным, поскольку в силу прямого указания закона, регулирующего правоотношения сторон, надлежащее содержание состояния автомобильных дорог местного значения в границах городского округа относится к вопросам местного значения городского округа и соответственно находится в ведении ответчика на которого законом и возложена обязанность надлежащего содержания проезжей части. 

Суд также отклоняет довод стороны ответчика об отсутствии в надлежащем объеме на 2020 бюджетных ассигнований на содержание автомобильных дорог местного значения, поскольку данное обстоятельство не освобождает администрацию МО ГО «Сыктывкар» от исполнения возложенных на нее федеральным законодательством полномочий. Кроме того, суд учитывает, что допущенные нарушения подлежат устранению, в соответствии с просительной части иска в срок до 01.07.2021.

С учетом изложенного, принимая во внимание установленные судом обстоятельства, применительно к нормам материального права, регулирующего правоотношения сторон, а также положения ст. 206 ГПК РФ, суд полагает необходимым возложить на администрацию МО ГО «Сыктывкар» обязанность обеспечить безопасные условия эксплуатации проезжей части в дворовом проезде общего пользования в районе домов ... с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 в срок до 01.07.2021.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на администрацию МО ГО «Сыктывкар» обязанность обеспечить безопасные условия эксплуатации проезжей части в дворовом проезде общего пользования в районе домов ..., посредством организации проведения работ по устранению выбоин, восстановлению дорожного полотна, восстановлению бортового камня в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 в срок до 01.07.2021.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Я.В. Коданева