М/с с/у № 1 Горбунова С.И.

Дело № 12-79/18

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п. Куеда 18 сентября 2018 г.

Судья Куединского районного суда Пермского края Воробьев С.И., 

при секретаре Крутиковой О.И., 

с участием представителя ГИБДД ФИО1,

представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Администрации Куединского сельского поселения, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Куединского судебного района от 27.08.2018 г. за отсутствием состава административного правонарушения прекращено административное производство в отношении Администрации Куединского сельского поселения по ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ. Администрации Куединского сельского поселения привлекалась ГИБДД к административной ответственности, за то, что в срок до 15.06.2018 г. не выполнила законное предписание государственного инспектора безопасности дорожного движения.

С постановлением мирового судьи не согласился составитель протокола старший государственный инспектор дорожного надзора ФИО1, который считал выводы об отсутствии состава правонарушения не соответствующими фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам. Просил отменить постановление, направить дело на новое рассмотрение. 

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление, так как факт невыполнения предписания доказан, срок выполнения предписания был предоставлен достаточный. Кроме того, проверка исполнения предписания осуществлена 10.07.2018 г. и поселение имело возможность исполнить требования. 

Представитель Администрации Куединского сельского поселения ФИО2 считала постановление мирового судьи обоснованным, просила оставить жалобу без удовлетворения. 

Судья, выслушав участников по делу, проверив дело об административном правонарушении, считает, что снований для удовлетворения жалобы не имеется по следующим обстоятельствам.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с требованиями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Часть 28 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Согласно ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения. 

Из материалов дела усматривается, что в предписании от 15.06. 2018 г. N 070-2018 1 срок его исполнения установлен до 15.06. 2018 г. 

Следовательно, 15.06.2018 г являлся последним днем исполнения предписания, а 16 июня 2018 г. - днем совершения правонарушения.

Таким образом, срок давности привлечения Администрации Куединского сельского поселения к административной ответственности за невыполнение предписания ГИБД истек 16.09.2018 г. 

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. В соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения за пределами срока давности обсуждению не подлежит.

Из положений указанных норм следует, что при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о возобновлении производства по делу обсуждаться не может. Возможность обсуждения вопросов о виновности лица в совершении административного правонарушения после истечения сроков давности привлечения к ответственности нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях также не предусмотрена. Не может быть отказано в проверке и оценке доводов о невиновности только лицу, в отношении которого составлялся протокол об административном правонарушении либо вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. 

Администрация Куединского сельского поселения не оспаривает верность выводов, изложенных в постановлении мирового судьи от 27.08.2018 г. о прекращении административного производства, то есть не заявляла о пересмотре дела по существу. 

При таких обстоятельствах оснований для возобновления производства по делу в отношении Администрации Куединского сельского поселения после истечения сроков давности привлечения к ответственности и удовлетворения жалобы не имеется. 

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Куединского судебного района Пермского края от 27.08.2018 г. в отношении Администрации Куединского сельского поселения о прекращении административного производства по ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Куединскому району ФИО1 оставить без удовлетворения.

Судья С.И. Воробьев