В окончательной форме 

решение

 суда принято 28 февраля 2025 года

Дело № 2-1030/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ялта 27 февраля 2025 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кононовой Ю.С. при секретаре Постниковой Я.В., с участием третьего лица – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции по жилищному надзору Республики Крым к Товариществу собственников жилья «КРЫМ» о понуждении к исполнению предписания, с участием третьего лица, - ФИО1,

у с т а н о в и л :

Инспекция по жилищному надзору РК обратилась в суд с иском к ТСЖ «Крым» о возложении на ответчика обязанности исполнить предписание Инспекции № 158 от 05 июня 2024 года, путем проведения перерасчета по оплате за отопление (за отапливаемую площадь) по адресу: 

<

адрес> с учетом размера площади помещения – 44,6 кв. метров с момента регистрации собственности на жилое помещение по данному адресу от 26.02.2018 года.

Исковые требования мотивированы тем, что по результатам проведенной проверки было установлено нарушение ТСЖ «Крым» требований п. 10 Постановления Правительства РФ № 491 от 13 августа 2006 года, п. 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещения в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 года, выразившееся в неверном применении размера отапливаемой площади при расчете за отопление собственнику квартиры 

<

адрес> в городе Ялта. Инспекцией было выдано ответчику предписание с требованием устранить выявленные нарушения в срок до 05.08.2024 года, которое до настоящего времени не исполнено.

Представитель истца в судебное заседание не явился, был уведомлен о месте и времени его проведения надлежащим образом, направил заявление с просьбой рассматривать дело без его участия.

Представитель ответчика в судебное заседание также не явилась, была уведомлена о месте и времени его проведения надлежащим образом, направила заявление с просьбой рассматривать дело без ее участия. Ранее представила письменные возражения на иск, в которых просила в удовлетворении исковых требований отказать. Считает выданное предписание незаконным, поскольку Комиссией из членов правления ТСЖ «Крым» было установлено, что собственником квартиры № №

<

номер> была произведена самовольная перепланировка квартиры (снесены окна, двери, установлена батарея на лоджии от централизованной системы отопления), вследствие чего жилая площадь комнаты была увеличена на 6 кв. метров и соответственно увеличена отапливаемая общая площадь квартиры до 50,6 кв. метров. Поскольку в результате перепланировки квартиры увеличился расход теплоэнергии на весь многоквартирный дом в отопительный сезон, считает, что ТСЖ правомерно производит начисление третьему лицу платы за отопление исходя из фактически отапливаемой площади.

Третье лицо против исковых требований возражала. Возражения мотивировала тем, что общая площадь ее квартиры составляет 44,6 кв. метров, в соответствии с которой ей производились начисление оплаты за теплоснабжение вплоть до ноября 2021 года. Вместе с тем, после смены руководителя Товарищества, ей стали производить начисления исходя из площади квартиры 50,6 кв. метров, в которую включена площадь лоджии. Вместе с тем, никакой перепланировки квартиры она не производила, дополнительных батарей в квартире и на лоджии не устанавливала, лоджия обогревается кондиционером.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителей истца и ответчика.

Судом установлено, что с 27 мая 2024 года по 05 июня 2024 года Инспекцией по жилищному надзору Республики Крым было проведено внеплановую документарную проверку в отношении Товарищества собственников жилья «Крым», в ходе которой установлено, что Товарищество неверно применяло размер отапливаемой площади при расчете за отопление по адресу: 

<

адрес>, а именно: общая площадь помещения, из которой производились начисления за отопление составила 50,6 кв. метров, в то время как согласно сведений из ЕГРН, площадь жилого помещения составляет 44,6 кв. метров, что является нарушением Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354.

05 июня 2024 года в адрес ТСЖ «Крым» было направлено предписание о необходимости в срок до 05.08.2024 года произвести перерасчет по оплате за отопление (за отапливаемую площадь) по адресу: 

<

адрес>, с учетом размера площади помещения – 44,6 кв. метров с момента регистрации собственности на жилое помещение с 26.02.2018 года.

Представитель ответчика в судебном заседании не оспаривала, что предписание ТСЖ «Крым» до настоящего времени не исполнено, поскольку они с ним не согласны.

Согласно Положению об Инспекции по жилищному надзору Республики Крым, утвержденному постановлением Совета Министров Республики Крым № 173 от 27.06.2014 года, Инспекция является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим государственный жилищный надзор на территории Республики Крым и имеет право обращаться в установленном законодательством порядке в суд с заявлениями о защите прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований; о понуждении к исполнению предписания (п. 3.2.2).

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и частью 3 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

В соответствии с требованиями действующего законодательства (статья 548 ГК РФ) к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие~ правоотношения, вытекающие из договора на энергоснабжение.

Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу пункта 1 статьи 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Частью 1 статьи 153 ЖК РФ на граждан и организации возложена обязанность своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Такая обязанность возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение (подпункт 5 части 2 статьи 153 ЖК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным жилым домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

Согласно разъяснениям, данным Верховным Судом Российской Федерации в пункте 9 постановления Пленума от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" (далее - постановление Пленума N 22), плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя, а также собственника включает в себя:

- плату за содержание жилого помещения (плата за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме);

- плату за коммунальные услуги (плата за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плата за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (пункты 2, 3 части 1, пункты 1, 3 части 2, часть 4 статьи 154 ЖК РФ).

На основании части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемой воды и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 19 постановления Пленума N 22, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в порядке, предусмотренном федеральным законом, или органом местного самоуправления в случае наделения его отдельными государственными полномочиями (части 1, 2 статьи 157 ЖК РФ).

Согласно подпункту "е" пункта 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 г. N 354 (далее - Правила N 354), отопление - это подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения N 1 к настоящим Правилам.

Пунктом 42 (1) Правил N 354 определен порядок оплаты коммунальной услуги по отоплению.

Оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из 2 способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года.

В многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором ни одно жилое или нежилое помещение не оборудовано индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 3 и 3(4) приложения N 2 к настоящим Правилам на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

Как установлено истцом при проведении проверки в отношении ТСЖ «Крым», многоквартирный жилой дом 

<

адрес> оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, в котором ни одно жилое или нежилое помещение не оборудовано индивидуальным прибором учета тепловой энергии, в связи с чем для расчета размера платы за отопления применяется Формула № 3 Приложения № 2 Правил № 354 

где Si - общая площадь i-го помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме.

Аналогичные нормы содержатся в Правилах расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2012 г. N 857 "Об особенностях применения Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", согласно которых площадь жилого помещения является одной из составляющих, которая учитывается в расчете оплаты за услугу в помещении, не оборудованном индивидуальным прибором учета тепловой энергии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения.

В случае, когда подача абоненту через присоединенную сеть тепловой энергии и горячей воды осуществляется в целях предоставления коммунальных услуг - эти отношения подпадают под действие жилищного законодательства (пункт 10 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации). В таком случае законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии пунктом 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Судом установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что ФИО1, на основании свидетельства о праве собственности от 15 апреля 1999 года, является собственником квартиры № №

<

номер> расположенной в доме № 

<

адрес>, общей площадью 44,6 кв. метров, кад. номер №

<

номер>

Дом подключен к центральному отоплению, управление многоквартирным домом и начисление платы за отопление осуществляет ТСЖ «Крым». 

21.12.2021 года комиссией ТСЖ «Крым» был осуществлен обход квартир многоквартирного дома, в ходе которого установлено, что в квартире № 48 установлены батареи на лоджиях, в связи с чем при проведении 23.03.2024 года общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме было принято решение о включении площади лоджии 6 кв. метров в состав отапливаемой площади квартиры.

Так, согласно представленных ответчиком документов, на имя ФИО1 открыт лицевой счет на оплату отопления № №

<

номер>, в соответствии с которым с 01 ноября 2021 года ей производится начисление платы за отопление исходя из площади принадлежащей ей квартиры № №

<

номер> – 50,6 кв. метров, по состоянию на январь 2025 года имеется задолженность в размере №

<

номер> рублей.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Представитель ответчика в судебном заседании поясняла, что по их мнению, собственник квартиры № №

<

номер> произвела перепланировку квартиры, путем присоединения лоджии к жилой комнате.

Вместе с тем, в представленном в материалы дела Акте обхода квартир от 21.12.2021 года каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о выполнении перепланировки в квартире № 48№

<

номер> не отражено (л.д. 115), а лишь указано на установлении батареи на лоджии.

Третье лицо ФИО1 факт выполнения ею работ по перепланировке квартиры в судебном заседании отрицала, как и факт установления на лоджии дополнительной батареи. В подтверждение факта отсутствия батареи на лоджии представила фотографии (л.д. 99-101).

Пунктом 2 ст. 25 Жилищного Кодекса РФ установлено, что перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение границ и (или) площади такого помещения, и (или) образование новых помещений, в том числе в случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Кодекса, и (или) изменение его внутренней планировки (в том числе без изменения границ и (или) площади помещения). В результате перепланировки помещения также могут быть изменены границы и (или) площадь смежных помещений. Перепланировка влечет за собой необходимость внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах и (или) площади помещения (помещений) или осуществления государственного кадастрового учета образованных помещений и государственной регистрации права на образованные помещения.

Переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (пункт 1).

В силу статьи 28 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подтверждается актом приемочной комиссии. Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган регистрации прав.

Вместе с тем, ответчиком надлежащих и допустимых доказательств свидетельствующих о том, что ФИО1 была произведена перепланировка принадлежащей ей квартиры, либо было выполнено переустройство системы отопления с установкой дополнительных отопительных приборов, ни суду, ни Инспекции по жилищному надзору Республики Крым не представлено, а один лишь акт обхода квартир, произведенный без участия представителя теплоснабжающей организации, в котором отсутствуют данные об участии собственника квартиры № №

<

номер> в обходе, о допуске членов комиссии в квартиру для осмотра, о выводах комиссии на предмет имела ли место перепланировка квартиры № №

<

номер>, а также самовольное вмешательство в систему отопления, таким доказательством не является.

Положения статей 541, 544 и 546 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктов 3, 4, 42(1) и 98 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354, закрепляют принцип оплаты коммунальных услуг именно за фактически оказанные потребителям (абонентам) и потребленные ими услуги.

Одним из условий возникновения обязанности собственника или пользователя отдельного помещения в многоквартирном доме оплатить коммунальную услугу по отоплению является фактическое потребление поступающей в этот дом тепловой энергии для обогрева конкретного помещения при помощи подключенного к внутридомовой инженерной системе отопления внутриквартирного оборудования и (или) теплоотдачи от расположенных в помещении элементов указанной системы.

Поскольку судом установлено, что собственником квартиры № 48 не вносились изменения в технические характеристики спорного жилого помещения, переустройство или перепланировка квартиры и системы отопления ею также не производилась, доказательств обратного суду ответчиком не представлено, следовательно фактически отапливаемая площадь квартиры соответствует площади квартиры, указанной в ЕГРН, в связи с чем суд приходит к выводу о законности выданного Инспекцией предписания и наличии оснований для перерасчета платы за поставляемую тепловую энергию.

Доказательств того, что отапливаемая площадь квартиры составляет 50,6 кв. м в рамках состязательного процесса не предоставлено.

В тоже время, поскольку из представленных ответчиком документов и пояснений третьего лица следует, что начисление платы за отопление исходя из размера площади квартиры с учетом площади лоджии ТСЖ осуществляет только с ноября 2021 года, оснований для проведения перерасчета до указанной даты, начиная с 26.02.2018 года, не имеется, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению частично.

При этом суд также считает необоснованными доводы ответчика, что порядок начисления ФИО1 платы за отопление с учетом площади лоджии определен решением собственников помещений многоквартирного дома от 23.03.2024 года, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 ЖК РФ, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

Поскольку действующее законодательство не относит к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме принятие решений по вопросам установления порядка начисления платы за коммунальные услуги, такое решение ничтожно (статья 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

иск удовлетворить частично.

Обязать Товарищество собственников жилья «КРЫМ» (ОГРН: №

<

номер>) исполнить предписание Инспекции по жилищному надзору Республики Крым от 05 июня 2024 года № №

<

номер> путем проведения перерасчета по оплате за отопление (за отапливаемую площадь) по адресу: 

<

адрес>, с учетом размера площади помещения – 44,6 кв. метров за период с ноября 2021 года.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Ю.С. Кононова