№ 5-336/18 (публиковать)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ижевск 20 июня 2018 года

Первомайский районный суд г. Ижевска в составе:

председательствующего судьи Дергачевой Н.В., 

при секретаре Шергиной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, 

<

дата> года рождения, уроженца г.Ижевска УР, проживающего по адресу: 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

На основании поступившей в Управление Роспотребнадзора по УР жалобы от граждан проживающих по ул.Челюскина г.Ижевска на несоблюдение санитарных разрывов, превышение уровня шума в жилых домах при круглосуточной работе автомойки по адресу: 

<

...>, в котором располагается предприятие ИП ФИО1, вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 21.03.2018. 

В ходе административного расследования установлено, что ИП ФИО1 нарушаются требования ст.ст.8,12 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г., СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В связи с выявленными нарушениями санитарно-эпидемиологических требований, 24 апреля 2018 года в отношении ИП ФИО1 составлен протокол по делу об административном правонарушении по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к ответственности за совершение административного правонарушения, ФИО2, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ признал, пояснил суду, что нарушения постепенно устраняет, поменял аппарат для мойки, в конце июля будет ставиться забор.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по УР ФИО3 действующая на основании доверенности, настаивала на привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ по обстоятельствам, изложенным в протоколе об административном правонарушении от 24.04.2018., просила привлечь к административной ответственности, назначить наказание в виде штрафа.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд считает, что в действиях ИП ФИО1 наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, ввиду следующего.

ИП ФИО1 осуществляет деятельность по оказанию услуг автомойки по адресу: 

<

...>. Помещение по указанному адресу передано ему на основании договора аренды №2 от 01.03.2018. 

Согласно ст. 44 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года (далее также – Закон №52-ФЗ) Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, организацию и проведение проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

На основании Положения об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в РФ, утвержденному постановлением Правительства РФ №569 от 15.09.2005г., Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и на транспорте.

Согласно ст.11 Закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Ч.1 ст.23 Закона №52-ФЗ жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

В соответствии с ч.1 ст.24 Закона №52-ФЗ при эксплуатации общественных зданий, сооружений, оборудования должны осуществляться санитарно-противоэпидемические мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Закона №52-ФЗ).

Постановлением Госсанэпиднадзора России от 31.10.1996 № утверждены Санитарные нормы СН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах в помещениях жилых и общественных зданий и на территории жилой застройки", которые устанавливают классификацию шумов; нормируемые параметры и предельно допустимые уровни шума на рабочих местах, допустимые уровни шума в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки. В соответствии с п.п.1.2 Санитарных норм, они являются обязательными для всех организаций и юридических лиц на территории Российской Федерации независимо от форм собственности, подчинения и принадлежности и физических лиц независимо от гражданства.

В силу п.п.6.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96, предельно допустимый уровень шума (звука) (ПДУ) в жилых комнатах квартир, в жилых помещениях домов в дневное время с 7 до 23 часов установлен 40дБА, в ночное время с 23 до 7 часов – 30 дБА. 

Аналогичные требования установлены п.6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В нарушение данных требований, при проведении измерений уровня шума в жилом доме по адресу: 

<

...>, согласно заключению санитарно-эпидемиологической экспертизы от 16.04.2018, установлено, что при работающем оборудовании автомойки (аппарат высокого давления (АВД) для подачи воды) и открытых воротах боксов автомойки в дневное время суток измеренный эквивалентный уровень звука превышает ПДУ в спальной комнате №1 - на 2дБА,, в спальной комнате №2 – на 1дБА, в ночное время суток эквивалентный уровень звука превышает ПДУ в зале – 3дБА, в спальной комнате №1 – на 10дБА, в спальной комнате №2- на 12 дБА, при предельно допустимом уровне 40 дБА. 

Таким образом, предпринимателем при осуществлении деятельности допущено нарушение требований ст.8, ст.11, ст.12 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п.6.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах в помещениях жилых и общественных зданий и на территории жилой застройки", п.6.3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Статьей 55 Закона №52-ФЗ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарного законодательства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Примечанием к статье 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Вина ИП ФИО1 в указанных нарушениях состоит в том, что при эксплуатации помещения для оказания услуг автомойки, расположенного по адресу: 

<

...>, им были нарушены санитарно-эпидемиологические требования к организации работы предприятия, при этом допущенные нарушения создают угрозу возникновения и распространения массовых заболеваний, создают реальную угрозу здоровью граждан. При этом ИП ФИО1 не предприняты все необходимые меры к соблюдению вышеуказанных санитарно-эпидемиологических требований, доказательств того, что все возможные меры были приняты, суду не представлены.

Вина ИП ФИО1 в нарушении санитарных требований подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом по делу об административном правонарушении от 24.04.2018, заявлением жителей дома №11 по ул.Челюскина г.Ижевска (вх.№204ж от 26.02.2018.), протоколом осмотра от 13.04.2018. с приложенными фотоматериалами, актом санитарно-эпидемиологического обследования №103 от 09.04.2018,, протоколом измерения уровня шума от 10.04.2018, экспертным заключением № 964 от 16.04.2018. 

Таким образом, суд, оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, приходит к выводу о наличии в деянии ИП состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Санкцией статьи 6.4 КоАП РФ в качестве наказания для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предусмотрено назначение от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания ИП ФИО1 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также то, что совершенное правонарушение посягает на отношения по обеспечению эпидемиологического благополучия населения. Вместе с тем, суд принимает во внимание признание вины индивидуальным предпринимателем в качестве смягчающего обстоятельства.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что назначение наказания в виде административного приостановления деятельности является преждевременным, поскольку более мягкий вид административного наказания (штраф) обеспечивает достижение цели административного наказания, а именно охране здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В связи с чем, суд считает возможным назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде штрафа в минимальном размере для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, т.е. в размере 1000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 29 КоАП РФ, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО4 ФИО6, 

<

дата> года рождения, уроженца г.Ижевска УР, ИНН №, ОГРНИП № (запись о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя внесена 03.11.2015 Межрайонной ИФНС России №11 по УР), проживающего по адресу: 

<

адрес>, - признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей. 

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты уплаты штрафа: Получатель – УФК по Удмуртской Республике (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике) ИНН 

<

***>, КПП 183501001, р\с 

<

***>, Банк ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России г. Ижевск, БИК 049401001, КБК 14111628000016000140, ОКТМО 94701000, наименование платежа – административный штраф за правонарушения, предусмотренные ст.6.4 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.В.Дергачева