Дело № 2-21/2021

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

25 марта 2021 года п. Новоорск 

Новоорский районный суд Оренбургской области в составе: 

председательствующего судьи Квиринг О.Б., 

при секретаре Егоровой Л.А., 

с участием в судебном заседании: 

представителей истца – ФИО2, ФИО3, 

ответчика ФИО4, 

представителя ответчика ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Новоорский район Оренбургской области к ФИО4 о расторжении договора аренды и взыскании задолженности по арендной плате, 

по встречному иску ФИО4 к администрации муниципального образования Новоорский район Оренбургской области о признании недействительным расчета арендной платы по договору аренды земельного участка, о возложении обязанности установить размер арендной платы за пользование земельным участком в размере 3 177,19 рублей,

установил:

Администрация муниципального образования Новоорский район Оренбургской области обратилась в суд с иском к ФИО4 о расторжении договора аренды и взыскании задолженности по арендной плате.

В обоснование заявленных исковых требований, указывая следующее. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией и ФИО4 заключен договор аренды земельного участка №, в соответствии с которым арендодатель сдал, а арендатор принял за плату во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым № площадью 

<

данные изъяты> кв.м., категория земель – земли поселений, местоположение: 

<

адрес>. Разрешенное использование – под проектирование и строительство яхт-клуба в 

<

адрес>. Срок аренды 

<

данные изъяты> месяцев со дня регистрации договора аренды в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области. Арендная плата по договору с ДД.ММ.ГГГГ составила 

<

данные изъяты> руб. в год.

В нарушение договора ответчиком не производилась арендная плата за пользование земельным участком.

Администрацией муниципального образования Новоорского района ФИО4 была направлена претензия от ДД.ММ.ГГГГ № с предложением расторжения договора аренды земельного участку, которая оставлены без ответа. 

Истец просит суд расторгнуть договор аренды земельного участка, заключенный между администрацией района и ФИО4, взыскать с ответчика задолженность по арендной плате в размере 171 172,71 руб. 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принято уточненное исковое заявление. Истец просит суд взыскать с ответчика задолженность по арендной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 82 734,71 руб., с учетом произведенных ФИО6 платежей на общую сумму 109 615,19 руб. 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принято встречное исковое заявление ФИО4 к администрации муниципального образования Новоорский район Оренбургской области о признании недействительным расчета арендной платы по договору аренды земельного участка, о возложении обязанности установить размер арендной платы за пользование земельным участком в размере 3 177,19 рублей.

В обоснование иска истец ФИО4 указывает, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и администрацией Новоорского района заключен договор аренды земельного участка с кадастровым № площадью 

<

данные изъяты> кв.м., категория земель – земли поселений, местоположение: 

<

адрес>. Разрешенное использование – под проектирование и строительство яхт-клуба в 

<

адрес>. 

При установлении арендной платы администрация использовала ставку арендной платы в размере 

<

данные изъяты>%, исходя из постановления Правительства Оренбургской области №-п от ДД.ММ.ГГГГ и решения Совета депутатов Новоорского района № от ДД.ММ.ГГГГ. Представленный в аренду земельный участок был отнесен в категорию земель населенных пунктов, предназначенных для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения. 

Арендованный участок имеет вид разрешенного использования «Проектирование и строительство яхт-клуба», который указан в договоре аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, и был выбран до появления утвержденного законом классификатора. Так как земельный участок не был застроен, то по действующему законодательству и согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса, у него было право самостоятельного выбора разрешенного использования, на основании которого и были оформлены все последующие документы. 

Ранее кадастровый квартал № не относился к зоне земель рекреационного назначения, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время там расположены, в основном, садовые и огородные участки.

Обращаясь к «Классификатору видов размещенного использования земельных участков», данный земельный участок относится к водному спорту. Исходя из описания разрешенного использования, на участке возможно размещение спортивных сооружений для занятия водными видами спорта (причалы и сооружения, необходимые для организации водных видов спорта и хранения соответствующего инвентаря). 

Предоставленный в аренду земельный участок в первую очередь предназначен для занятий физической культурой и спортом. И в данном случае необходимо применять ставку 

<

данные изъяты>%, как для земель, предназначенных для размещения административных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта. 

ФИО4 просил суд признать недействительным расчет арендной платы за пользование земельным участок по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 33 145,82 руб. в год, возложить на администрацию Новоорского района Оренбургской области обязанность установить размер арендной платы за пользование земельным участком по договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 177,19 рублей. 

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования. Пояснил, что согласно картографического материала Правил землепользования и застройки муниципального образования Энергетикский поссовет Новоорского района Оренбургской области, земельный участок с кадастровым номером №, располагается в территориальной зоне рекреационного назначения (Р-1). Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № и видом разрешенного использования - «проектирование и строительство яхт-клуба», была определена в ходе работ по актуализации государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов (ГКОЗ) с отнесением к 8 группе видов разрешенного использования (земельные участки, предназначенные для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения) в размере 

<

данные изъяты> рублей и утверждена в приложении № 4 к Постановлению № 1122-п. Расчет кадастровой стоимости производился в соответствии с Методическими указаниями (Приказ Министерства экономического развития и торговли РФ от 15 февраля 2007 № 39 «Об утверждении Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов») и Техническими рекомендациями (Приказ Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 29 июня 2007 № П/0152 «Об утверждении Технических рекомендаций по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов»). 

Размер арендной платы: 

<

данные изъяты> = 33145,82 руб. (постановление Правительства Оренбургской области № 530-п от 12.10.2009 г. «Об утверждении порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области»). 

Таким образом, считает, что расчет арендной платы и задолженности по ее оплате обоснован.

Требование о расторжении договора аренды в судебном заседании не поддержал. Просил взыскать с ФИО4 задолженность по арендной плате. Вопрос о применении срока исковой давности по арендным платежам оставил на усмотрение суда.

Представитель истца ФИО7 в судебном заседании поддержал исковые требования. Пояснил суду, что при установлении арендной платы администрация использовала ставку арендной платы в размере 

<

данные изъяты>%, исходя из постановления Правительства Оренбургской области №-п от ДД.ММ.ГГГГ и решения Совета депутатов 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Представленный в аренду земельный участок был отнесен в категорию земель населенных пунктов, предназначенных для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения. Расчет кадастровой стоимости произведен в соответствии с 8 группой видов разрешенного использования земельных участков, следовательно применить ставку арендной платы 0,74% не представляется возможным, поскольку указанная ставка применяется для 17 группы видов разрешенного использования. 

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что размер арендной платы администрацией установлен не верно. В договоре аренды указано разрешенное использование – под проектирование и строительство яхт-клуба в 

<

адрес>. Считает, что предоставленный в аренду земельный участок в первую очередь предназначен для занятий физической культурой и спортом, поэтому в данном случае необходимо применять ставку 

<

данные изъяты>%, как для земель, предназначенных для размещения административных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта. Поддержал встречное исковое заявление, просил его удовлетворить. 

По первоначальному иску о взыскании задолженности по арендной плате заявил ходатайство о применении исковой давности, указывая, что истец просит взыскать задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Однако, истец никаких действий до ДД.ММ.ГГГГ по взысканию задолженности, начиная с ДД.ММ.ГГГГ не предпринимал. Считает, что задолженность должна исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ. В таком случае у него не имеется задолженности, так как в ходе рассмотрения дела он погасил задолженность с учетом срока исковой давности. 

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начисленная арендная плата составляет 5 071,36 руб.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начисленная арендная плата составляет 66 291,64 руб.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начисленная арендная плата составляет 27 620,80 руб. таким образом, общая начисленная арендная плата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 98 983,80 руб. 

Им внесена сумма в размере 

<

данные изъяты> руб., которая истцом была зачислена в арендную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также ответчиком внесена в счет погашения задолженности денежная сумма в размере 

<

данные изъяты> руб. Данная сумма распределена на погашение задолженности по арендной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 

<

данные изъяты> руб. и погашение части задолженности в размере 

<

данные изъяты> руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Остаток задолженности за указанный период составляет 

<

данные изъяты> руб. 

Более того, следует учитывать, что в период с ДД.ММ.ГГГГ им также вносились следующие денежные суммы: за ДД.ММ.ГГГГ г. – 

<

данные изъяты>., за ДД.ММ.ГГГГ – 

<

данные изъяты>., за ДД.ММ.ГГГГ. – 

<

данные изъяты>. Итого за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ответчиком к ранее внесенной сумме в размере 

<

данные изъяты> руб., было оплачено 

<

данные изъяты> руб. Всего же за ДД.ММ.ГГГГ. ответчиком было оплачено 

<

данные изъяты>. Просил отказать в удовлетворении заявленного иска. 

Представитель ФИО5 в судебном заседании иск не признала, пояснила, что администрация незаконно завышает ставку арендной платы в течение 

<

данные изъяты>. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ. администрация нашла новый способ увеличения арендной платы, применив к формуле расчета годовой стоимости аренды неправомерную арендную ставку – 

<

данные изъяты>%, применяемую для земельных участков, предназначенных для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения. Считает, что в данном случае должна применяться ставка 

<

данные изъяты>%, предназначенная для размещения административных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии. 

Данный участок в настоящее время не может быть землей рекреационного назначения, так как в прежние годы на этом участке находился карьер по добыче песчано-гравийной смеси, а в настоящее время этот участок находится на стадии подготовки к строительству, на нем в настоящее время размещены строительные материалы, не построено до конца и не введено в эксплуатацию ни одно из запланированных зданий, что препятствует использованию территории для отдыха, так как строительная площадка является объектом повышенной опасности. Поддержала встречные исковые требования, просила их удовлетворить. 

Представитель ответчик ФИО9 в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заедания.

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ иск не признал. Пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и администрацией Новоорского района заключен договор аренды земельного участка с кадастровым № площадью 

<

данные изъяты> кв.м., категория земель – земли поселений. Разрешенное использование – под проектирование и строительство яхт-клуба в 

<

адрес>. При установлении арендной платы администрация использовала ставку арендной платы в размере 

<

данные изъяты>%, исходя из постановления Правительства Оренбургской области № 110-п от 24.02.2015 и решения совета депутатов Новоорского района № 406 от 28.08.2015. Представленный в аренду земельный участок был отнесен в категорию земель населенных пунктов, предназначенных для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения. 

Арендованный участок имеет вид разрешенного использования «Проектирование и строительство яхт-клуба», который указан в договоре аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, и был выбран до появления утвержденного законом классификатора. Так как земельный участок не был застроен, то по действующему законодательству и согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса, у него было право самостоятельного выбора разрешенного использования, на основании которого и были оформлены все последующие документы. Предоставленный в аренду земельный участок в первую очередь предназначен для занятий физической культурой и спортом. И в данном случае необходимо применять ставку 

<

данные изъяты>%, как для земель, предназначенных для размещения административных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта. Просил отказать в удовлетворении иска администрации. Встречные исковые требования поддержал в полном объеме. 

Специалист отдела архитектуры администрации Новоорского района ФИО10 в судебном заседании пояснил, что ФИО4 необходимо обратиться в администрацию Энергетикского поссовета с заявлением о внесении изменений в Правила застройки. Если указанные изменения будут внесены в Правила застройки, то изменится ставка арендной платы. К заявлению необходимо приложить обосновывающий материал, из которого будет видно, чем ФИО4 занимается, что деятельность относится к физкультуре и спорту. 

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно статье 606 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

На основании п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В силу абз. 1 п. 1 ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

В соответствии с п. 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Абз. 1 - 3 ч. 3 данной статьи предусмотрено, что за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются, соответственно, Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

В силу статьи 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно договору аренды земельного участка №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Новоорского района Оренбургской области и ФИО4, истец передает ответчику в аренду земельный участок, с кадастровым №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., категория земель – земли поселений, местоположение: участок находится 

<

адрес> разрешенное использование – под проектирование и строительство яхт-клуба в 

<

адрес>.

Из п. 2.1 следует, что срок аренды составляет 

<

данные изъяты> со дня регистрации договора аренды в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>.

Согласно п. 3.1 размер арендной платы за участок составляет 

<

данные изъяты> руб. за один год аренды. 

В соответствии с п. 3.2 арендная плата вносится арендатором ежеквартально равными частями. 

Согласно п. 3.3 исполнением обязательств по внесению арендной платы является поступление денежных средств на расчетный счет арендодателя.

Из п. 4.1.1 следует, что арендатор имеет право требовать досрочного расторжения договора при использовании земельного участка не по целевому назначению, а также при использовании способами, приводящими к его порче, просрочке платежа более чем на 60 календарных дней, в случае не подписания арендатором дополнительного соглашения к договору в соответствии с п. 3.4 и нарушением других условий договора.

Согласно п. 4.1.2 арендатор имеет право на беспрепятственный доступ на территорию арендуемого земельного участка с целью его осмотра на предмет соблюдения условий договора.

В соответствии с п. 4.2.1 арендодатель обязан выполнять в полном объеме все условия договора.

Согласно п. 4.2.3 арендодатель обязан своевременно производить перерасчет арендной платы и информировать об этом арендатора.

Из п. 4.4.2 следует, что арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. 

В соответствии с п. 5.2 за нарушение срока внесения арендной платы по договору арендатор уплачивает арендодателю пени из расчета 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования, определенной ЦБ РФ, и начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства. 

Договор аренды земельного участка был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области.

Первоначально был подан иск на взыскание арендной платы в размере 171 172,71 руб. 

Согласно расчету задолженности арендная плата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 171 172,71 руб. (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 165 729,10 руб., оплачено – 22 177,19 руб. = 143 551,91 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 27 620,80 руб.)

ДД.ММ.ГГГГ ответчик произвел платеж в размере 88 438 руб., в связи с чем истец уточнил исковые требования и просил суд взыскать задолженность по арендной плате в размере 85 545,91 руб. 

Согласно расчету задолженности арендная плата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 85 545,91 руб. 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 33 145,82 руб., оплачено – 21 177,19 руб. = 11 968,63 руб. 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 66 291,64 руб., 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 66 291,64 руб., 

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 29 432 руб. оплачено 22 146,36 руб. = 7 285,64 руб. 

В расчете истец указал, что кадастровая стоимость земельного участка составляет 

<

данные изъяты> руб. (постановление Правительства Оренбургской области № 1122-п от 24.12.2012 г. «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Оренбургской области»).

Постановлением Правительства Оренбургской области № 1122-п от 24.12.2012 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Оренбургской области, определенные по состоянию на 01.01.2012. 

Также указанным постановлением утверждены группы видов разрешенного использования земельных участков, согласно которым: группа 8 – это земельные участки, предназначенные для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения, группа 17 – земельные участки, предназначенные для размещения административных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии. 

Ставка арендной платы – 

<

данные изъяты> (постановление Правительства Оренбургской области № 110-п от 24.02.2015 «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области, предоставленных в аренду без торгов», решение Совета депутатов МО Новоорский район № 406 от 28.08.2015 «Об утверждении значения ставок арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Новоорского района, предоставленных в аренды без торгов»).

Постановлением правительства Оренбургской области № 110-п от 24.02.2015 утвержден Порядок определения размера арендной платы за использование земельный участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области, предоставленных в аренду без торгов. 

Согласно п.1 порядок устанавливает способы определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области, предоставленные в аренду без торгов.

В соответствии с п. 2 размер арендной платы за земельные участки в расчете на год определяется уполномоченными на распоряжение земельными участками органами одним из следующих способов: а) на основании кадастровой стоимости земельных участков; б) в соответствии со ставками арендной платы; в) на основании рыночной стоимости права аренды земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности; г) на основании нормативных правовых актов Российской Федерации и Оренбургской области.

Из п. 5 следует, что для целей, не указанных в пунктах 3, 4 настоящего Порядка, арендная плата определяется по формуле: А = Кс x Ст, где:

А - размер годовой арендной платы за земельный участок (рублей);

Кс - кадастровая стоимость земельного участка (рублей);

Ст - ставка арендной платы (процентов).

Значения ставок арендной платы (Ст) устанавливаются правовыми актами органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области, на территории которых расположены земельные участки, и действуют с ДД.ММ.ГГГГ.

Органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области организуют опубликование в местных средствах массовой информации, являющихся источниками официального опубликования, утвержденных значений ставок арендной платы, распространяющихся на соответствующий городской округ или муниципальный район.

Решением Совета депутатов МО Новоорский район № 406 от 28.08.2015 года утверждено значение ставок арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Новоорского района, предоставленных в аренду без торгов. 

Из п. 8 следует, что по земельным участкам, предназначенным для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения устанавливается ставка - 

<

данные изъяты> 

Размер арендной платы составил 

<

данные изъяты> = 

<

данные изъяты> руб. в год. 

Ранее, ДД.ММ.ГГГГ администрация МО Новоорский район обращалась в суд с иском к ФИО4 о расторжении договора аренды и взыскании задолженности по арендной плате.

Определением Новоорского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ было утверждено мировое соглашение, заключенное между администрацией МО «Новоорский район» и ФИО4, по которому ответчик ФИО4 обязался добровольно погасить образовавшуюся задолженность по договору аренды за период с ДД.ММ.ГГГГ. по 

<

данные изъяты>. в сумме 

<

данные изъяты> за фактическое использование земельного участка с кадастровым №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., местоположение: 

<

адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. 

Задолженность по арендной плате возникла с ДД.ММ.ГГГГ.

По мнению ФИО4 администрация района нарушает его права и законные интересы поскольку возлагает на него обязанность по уплате завышенной арендной платы. В связи с применением удельного показателя кадастровой стоимости, равного 

<

данные изъяты> руб. за квадратный метр, используемого для расчета кадастровой стоимости в указанном кадастровом квартале, сумма годовой арендной платы за названный земельный участок составляет 

<

данные изъяты> руб., тогда как рассчитываться исходя из удельного показателя кадастровой стоимости земель под административными зданиями, объектами образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии, где ставка составляет 

<

данные изъяты>%. 

Суд не может согласится с данным доводом, поскольку приложением № 3 к постановлению Правительства Оренбургской области № 1122-п от 24.12.2012 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Оренбургской области» установлены средние удельные показатели кадастровой стоимости 1 кв.метра земель населенных пунктов, по кадастровым кварталам Оренбургской области.

Так, в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., местоположение: местоположение: 

<

адрес>, разрешенное использование – под проектирование и строительство яхт-клуба в 

<

адрес>, средний удельный показатель кадастровой стоимости 1 кв.м. составляет 

<

данные изъяты> руб./ кв.м. (кадастровая стоимость земельного участка 

<

данные изъяты> руб.; площадь земельного участка 

<

данные изъяты> кв.м. 

<

данные изъяты> кв.м.), что соответствует 8 группе видов разрешенного использования земельных участков «Земельные участки, предназначенные для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения», указанных в приложении 2, 3 постановления №-п, для которых применяется ставка арендной платы; 

<

данные изъяты>% согласно приложения к решению Совета депутатов МО Новоорский район № 406 от 28.08.2015 «Об утверждении ставок арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Новоорского района, предоставленных в аренду без торгов».

Ставка арендной платы в размере 

<

данные изъяты>% установленная Решением депутатов № 406 применяется в случае, если кадастровая стоимость земельного участка установлена в соответствии с 17 группой разрешенного использования земельных участков: «земельные участки, предназначенные для размещения административных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии» Приложение № 1 Постановления № 1122-п, в данном случае кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, должна составлять: средний удельный показатель кадастровой стоимости 1 кв.м. (17 группа видов разрешенного использования земельных участков) : 

<

данные изъяты> руб./кв.м. Площадью земельного участка 

<

данные изъяты> руб. Расчет кадастровой стоимости: 

<

данные изъяты>. 

В соответствии с изложенным, поскольку по земельному участку с кадастровым номером №, расчет кадастровой стоимости произведен в соответствии с 8 группой видов разрешенного использования земельных участков «земельные участки, предназначенные для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения», следовательно, применить ставку арендной платы (

<

данные изъяты>% применяется для 17 группы видов разрешенного использования) не предоставляется возможным. 

Постановлением Правительства Оренбургской области от 30.11.2007 № 414-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов» кадастровая стоимость спорного земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ была установлена в размере 

<

данные изъяты> руб., земельный участок отнесен к 7 виду разрешенного использования.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 25.12.2007 № 456-п «Об утверждении порядка определения размеров арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области» нижний предел в процентах от кадастровой стоимости земельного участка был установлен в размере 

<

данные изъяты>%.

Решением Совета депутатов МО Новоорский район от 21.11.2008 № 241 «Об утверждении порядка определения размеров арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Новоорского района» ставка арендной платы для спорного земельного участка была установлена в размере 1,5%.

В соответствии с постановлениями Правительства Оренбургской области от 24.12.2012 № 1122-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Оренбургской области» кадастровая стоимость спорного земельного участка изменена и составила 

<

данные изъяты> руб.

Кадастровая стоимость установлена согласно среднего удельного показателя кадастровой стоимости 1 кв.м земель населенных пунктов отнесенных к 8 виду разрешенного использования.

Группа 8 - земельные участки, предназначенные для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения.

До ДД.ММ.ГГГГ ставка установлена Постановлением Правительства Оренбургской области от 16.10.2009 № 537-п.

На основании п. 5 Порядка определения размера арендной платы за использование земельный участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории 

<

адрес>, предоставленных в аренду без торгов, арендная плата определяется по формуле: А = Кс x Ст, где:

А - размер годовой арендной платы за земельный участок (рублей);

Кс - кадастровая стоимость земельного участка (рублей);

Ст - ставка арендной платы (процентов).

Значения ставок арендной платы (Ст) устанавливаются правовыми актами органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области, на территории которых расположены земельные участки, и действуют с 1 сентября 2015 года.

Решением Совета депутатов № 406 от 28.08.2015 «Об утверждении значения ставок арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность по которые не разграничена, на территории Новоорского района, предоставленных в аренду без торгов» для 8 вида разрешенного использования установлена ставка в размере 

<

данные изъяты>%.

Арендная плата за ДД.ММ.ГГГГ рассчитывалась: 

<

данные изъяты> = 33 145,82 руб. 

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ арендная плата составила 

<

данные изъяты> руб. Оплачено за период 

<

данные изъяты>. 

В ДД.ММ.ГГГГ был платеж от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 

<

данные изъяты>).

Также в ДД.ММ.ГГГГ были платежи на сумму 

<

данные изъяты> руб. (данная сумма была выплачена за задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно мировому соглашению). Суммы 

<

данные изъяты> руб. и 

<

данные изъяты> руб. не вошли в акт сверки по уплате арендной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Часть задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 

<

данные изъяты> руб. была погашена после получения ответчиком искового заявления, а именно - ДД.ММ.ГГГГ.

Суд проверил расчет по арендной плате, предоставленный стороной истца и соглашается с ним, поскольку он является арифметически верным и основан на действующих нормах закона. 

Ответчик ФИО4 заявил ходатайство о применении исковой давности, указывая, что истец просит взыскать задолженность по арендной плате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно расчету задолженности арендная плата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 

<

данные изъяты> руб.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 

<

данные изъяты> руб., оплачено – 

<

данные изъяты>. = 11 

<

данные изъяты> руб.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 

<

данные изъяты>.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 

<

данные изъяты>., оплачено 

<

данные изъяты>.; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 

<

данные изъяты>. оплачено 

<

данные изъяты>. = 

<

данные изъяты> руб. Итого – 

<

данные изъяты> руб., оплачено 

<

данные изъяты> руб. = 

<

данные изъяты> руб. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 внесено в погашение задолженности 

<

данные изъяты> руб., что подтверждается платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

На основании статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В силу пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.

В силу п. 2 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Из п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" также разъяснено, что течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. 

Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.

Учитывая, что погашение предоставленного ответчику кредита должно было производиться ежеквартально, срок исковой давности применяется отдельно по каждому платежу.

ФИО4 указал, что внес в счет погашения задолженности по арендной плате 

<

данные изъяты> руб. Данная сумма была распределена на погашение задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 внесена сумма 

<

данные изъяты> руб., что подтверждается платежным поручением №. Данная сумма была распределена на погашение задолженности по арендной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 

<

данные изъяты> руб., и погашение части задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 

<

данные изъяты> руб. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 внесено в погашение задолженности 

<

данные изъяты> руб., что подтверждается платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд применяет заявление ФИО4 о применении срока исковой давности и отказывает в указанной части истцу о взыскании арендной платы по взысканию арендных платежей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начисленная арендная плата составляет 5 071,36 руб.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начисленная арендная плата составляет 66 291,64 руб.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начисленная арендная плата составляет 27 620,80 руб. таким образом, общая начисленная арендная плата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 98 983,80 руб. 

ФИО4 внесена сумма в размере 21 177,19 руб., которая истцом была зачислена в арендную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также ответчиком внесена в счет погашения задолженности денежная сумма в размере 88 438,71 руб. Данная сумма распределена на погашение задолженности по арендной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 66 291,64 руб. и погашение части задолженности в размере 22 146,36 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Остаток задолженности за указанный период составляет 10 545,09 руб. В период с ДД.ММ.ГГГГ им также вносились следующие денежные суммы: за ДД.ММ.ГГГГ. – 4 000 руб., за ДД.ММ.ГГГГ – 4 000 руб., за ДД.ММ.ГГГГ – 3 000 руб. Итого за период с ДД.ММ.ГГГГ ответчиком к ранее внесенной сумме в размере 88438,71 руб., было оплачено 11 00 руб. Всего же за ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было оплачено 99 438,71 руб. 

Таким образом, с учетом примененного срока исковой давности суд приходит к выводу об отсутствии задолженности по арендной плате у ФИО4 

Рассматривая встречные исковые требования ФИО4 к о признании недействительным расчета арендной платы по договору аренды земельного участка, суд пришел к следующему. 

В соответствии с пунктами "в", "г", "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся вопросы владения, пользования и распоряжения землей, разграничения государственной собственности, а также земельное законодательство.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).

За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (пункты 1 и 3 статьи 65 названного Кодекса).

В пункте 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" закреплено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Федеральный законодатель, закрепив принцип самостоятельного установления субъектами земельных правоотношений размера арендной платы договором аренды (пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации) и предоставив соответствующим органам государственной власти или органам местного самоуправления (в зависимости от вида права собственности на землю) полномочия по правовому регулированию вопроса о порядке определения размера арендной платы, не ограничил права субъектов Российской Федерации в этом вопросе, что подтверждается отсутствием на федеральном уровне единой методики расчета ставок арендной платы.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом.

Из материалов дела усматривается, что правоотношения между сторонами возникли на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №.

Заключенность и действительность обозначенного договора, а также обстоятельства пользования спорным земельным участком с кадастровым номером № в заявленный в иске период времени ответчик не оспаривает.

На основании пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Спорный земельный участок с кадастровым номером № находится в государственной собственности.

Сведений о том, что арендная плата за пользование этим земельным участком по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, определена по результатам торгов, в материалах дела не имеется.

На основании абзаца второго пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, а также в соответствии с действовавшими до 1 марта 2015 г. положениями пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-Ф "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: 1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; 3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

С учетом названных норм закона, публичные образования при сдаче ими в аренду находящихся в публичной собственности земельных участков выступают одновременно не только как субъект гражданского оборота и сторона в договоре аренды, но и как субъект публичных отношений, наделенный в установленных законом случаях правом издавать нормативные акты, закрепляющие ставки арендной платы или механизм их определения.

Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16 постановления от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (в редакции постановления от 25.01.2013 N 13) даны разъяснения, согласно которым независимо от предусмотренного договором механизма определения размера арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта уполномоченного органа.

Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется (пункт 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73).

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Проверив развернутый расчет задолженности по арендной плате за спорный период времени ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, представленный истцом, суд пришел к следующему.

Данный расчет задолженности по арендной плате за пользование спорным земельным участком правомерно произведен истцом по методике (формуле), установленной действующим в спорный период нормативным актом субъекта Российской Федерации – Оренбургской области, а именно: постановлением Правительства Оренбургской области № 110-п от 24.02.2015 «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области, предоставленных в аренду без торгов».

Показатели кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, примененные истцом в составе единой формулы расчета арендной платы, установлены постановлением Правительства Оренбургской области от 24.12.2012 № 1122-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Оренбургской области». 

Постановлением Правительства Оренбургской области от 24.12.2012 № 1122-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Оренбургской области» установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> в размере 

<

данные изъяты> руб. Кадастровая стоимость установлена согласно среднего удельного показателя кадастровой стоимости 1 кв. метра земель населенных пунктов отнесенных в 8 виду разрешенного использования.

Группа 8 – земельные участки, предназначенные для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения. 

В ЕГРН внесены сведения о кадастровой стоимости данного участка в размере 

<

данные изъяты> рублей, определенной оценщиками для земель, отнесенных к группе видов разрешенного использования: проектирование и строительство яхт-клуба, для иного использования.

В ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 21.12.2011 № 1234-п «О про ведении государственной кадастровой оценки земель в ДД.ММ.ГГГГ на территории Оренбургской области» были проведены работы по актуализации (переоценка) кадастровой стоимости земельных участков земель населенных пунктов. Оценке подлежали все земельные участки, с использованием информации, содержащейся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) на дату про ведения работ (ДД.ММ.ГГГГ), в разрезе 17 групп видов разрешенного использования. 

Результаты указанных работ прошли экспертизу на соответствие методике по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов в саморегулируемой организации оценщиков НП «Саморегулируемая организация оценщиков «Экспертный совет» (г. Москва) и были утверждены постановлением Правительства Оренбургской области от 24.12.2012 № 1122-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Оренбургской области», внесены в ЕГРНДД.ММ.ГГГГ. 

Заказчиком данных работ является орган исполнительной власти Оренбургской области - Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, а исполнителем (оценщик) - ООО «НПП «Гипрозем». 

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № и видом разрешенного использования - «проектирование и строительство яхт-клуба», была определена в ходе работ по актуализации государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов (ГКОЗ нп) с отнесением к 8 группе видов разрешенного использования (земельные участки, предназначенные для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения) в размере 

<

данные изъяты> руб. и утверждена в приложении № 4 к Постановлению № 1122-п. 

Расчет кадастровой стоимости производился в соответствии с Методическими указаниями (Приказ Министерства экономического развития и торговли РФ от 15 февраля 2007 № 39 «Об утверждении Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов») и Техническими рекомендациями (Приказ Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 29 июня 2007 № П/0152 «Об утверждении Технических рекомендаций по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов») на основе построения статистических моделей (функциональной зависимости стоимости земельных участков в разрезе факторов стоимости и анализа информации о рынке недвижимости). 

В государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости в ЕГРН не внесены изменения в сведения о виде разрешенного использования земельного участка: проектирование и строительство яхт-клуба, для иного использования.

Кадастровая стоимость земельного участка в размере 

<

данные изъяты> руб. установлена для земель, отнесенных к 8-й группе видов разрешенного использования: "земельные участки, предназначенные для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения".

Решением Совета депутатов № 406 от 28.08.2015 «Об утверждении значения ставок арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Новорского района Оренбургской области, предоставленных в аренду без торгов» для 8 вида разрешенного использования установлена ставка арендной платы в размере 

<

данные изъяты>%. 

Указанное решение Совета депутатов № 406 от 28.08.2015 «Об утверждении значения ставок арендной платы за использование земельных участков» не оспаривалось ФИО4 в установленном законом порядке. 

Ответчик ФИО4 считает, что ставка арендной платы составляет 0,74%, так как земельный участок предназначен для занятий физической культурой и спортом – проектирования и строительства яхт-клуба. 

В статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 21.07.2014 N 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации") закреплено право на оспаривание кадастровой стоимости. 

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объекта недвижимости, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в суде по основаниям недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости или установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный данной статьей срок.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими и юридическими лицами в случае, если эти результаты затрагивают права и обязанности этих лиц, в том числе, по основанию выявления недостоверных сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", при рассмотрении дел о пересмотре кадастровой стоимости в связи с недостоверными сведениями об объекте оценки необходимо учитывать, что к недостоверным сведениям относится допущенное при проведении кадастровой оценки искажение данных об объекте оценки, на основании которых определялась его кадастровая стоимость. Например, неправильное указание сведений в перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, либо неправильное определение оценщиком условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (местоположение объекта оценки, его целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, аварийное состояние объекта, нахождение объекта в границах санитарно-защитных зон и других зон с особыми условиями использования территории и иные условия), неправильное применение данных при расчете кадастровой стоимости, неиспользование сведений об аварийном состоянии объекта оценки.

В соответствии с Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, (утратили силу с 01.01.2019), государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и по виду функционального использования (пункт 4). При проведении государственного кадастрового учета вновь образуемых земельных участков определение их кадастровой стоимости осуществляется на основе результатов государственной кадастровой оценки земель (пункт 13).

Приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 N 222 утверждены Методические указания по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка (далее - Методические указания).

В случае изменения вида разрешенного использования земельного участка в составе земель населенных пунктов его кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель вида разрешенного использования, соответствующего измененному виду, для кадастрового квартала населенного пункта, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка (пункт 2.3.2).

Доказательств, что при определении кадастровой стоимости спорного земельного участка имело место неправильное определение условия, влияющего на кадастровую стоимость земельного участка, в виде разрешенного использования земельного участка, поскольку для расчета неверно определена и выбрана группа видов разрешенного использования, что повлекло неправильное применение в расчете соответствующего значения удельного показателя, ФИО4 не представлено. 

Группа 8 – земельные участки, предназначенные для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения. 

ФИО4. считает, что участок относится к 17 виду - земельные участки, предназначенные для размещения административных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии.

Однако, ФИО4 в суд не были представлены доказательства, подтверждающие необходимость отнесения спорного земельного участка к 17 группе видов разрешенного использования - земельные участки, предназначенные для размещения административных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии

Из акта визуального обследования земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на земельном участке имеются: капитальное строение размерами 

<

данные изъяты> стены облагорожены металлосайдингом, кровля мансардного типа, покрытие – шифер, окна – ПВХ, входная дверь металлическая, к данному строению подведено электричество; строительные материалы (ж/б стеновые панели, бетонные блоки, ж/б пустотные плиты перекрытия); три строения, два строения выполнены из деревянных досок, одно строение стены – плиты ж/б панели, перекрытие – ж/б плиты; земельный участок частично огражден металлической сеткой рабицей по металлическим стойкам. 

Согласно ч. 6 ст. 44 Правил землепользования и застройки МО Энергетикский поссовет на карте градостроительного зонирования в пределах границ населенных пунктов установлены следующие виды территориальных зон: 

Жилые зоны:

Ж-1 – зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами,

Ж-2 – зона застройки малоэтажными жилыми домами 2-3 этажа,

Ж-3 – зона застройки среднеэтажными жилыми домами,

Общественно-деловые зоны:

0-1 – зоны делового, общественного и коммерческого назначения,

Производственные зоны:

П-3 – зона производственно-коммунальных объектов III класса вредности,

П-4 - зона производственно-коммунальных объектов IV класса вредности,

П-5 - зона производственно-коммунальных объектов V класса вредности,

Зоны инженерной и транспортной инфраструктур:

И-1 – зона инженерной инфраструктуры,

Рекреационные зоны:

Р-1 – зона городских парков, скверов, садов, бульваров

Р-2 – зоны государственного лесного фонда,

Зона сельскохозяйственного использования:

СХ-1 – зона, занятая объектами сельхозназначения, предназначенная для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства,

СХ-2 – зона сельскохозяйственных угодий,

Зона специального назначения

СО-1 – зона спецназначения, связанная с захоронениями,

СО-2 – зона санитарно-технических сооружений. 

Из ст. 46.6 следует, что рекреационная зона предназначена для организации парков, скверов, бульваров, используемых в целях кратковременного отдыха, проведения досуга населения, размещения спортивных сооружений и комплексом местного значения, размещения объектов отдыха местного населения и туризма, а также обслуживающих объектов, вспомогательных по отношению к основному назначению зоны. 

Земельный участок с кадастровым номером № согласно Правилам землепользования и застройки МО Энергетикский поссовет, утвержденным решением Совета депутатов МО Энергетикский поссовет от ДД.ММ.ГГГГ №, находится в рекреационной зоне. 

Доказательств о внесении изменений в Правила землепользования суду также не были представлены. 

Восьмая группа видов разрешенного использования - земельные участки, предназначенные для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения.

Описанию вида разрешенного использования земельного участка, соответствующего виду разрешенного использования "Отдых (рекреация)" (код 5.0 Классификатора), к нему относится, в том числе, обустройство мест для занятия спортом, физической культурой пешими или верховыми прогулками, отдыха и туризма, наблюдения за природой, пикников; создание и уход за городскими лесами, скверами, а также обустройство мест отдыха в них, что в свою очередь соответствует земельным участкам, занятым особо охраняемыми территориями и объектами, городскими лесами, скверами, парками, городскими садами (подпункт 1.2.14 Методических указаний).

Согласно Методических указаний к 17 группе относятся земельные участки, предназначенные для размещения административных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии.

Приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 N 222 утверждены Методические указания по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка.

В случае изменения вида разрешенного использования земельного участка в составе земель населенных пунктов его кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель вида разрешенного использования, соответствующего измененному виду, для кадастрового квартала населенного пункта, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка (пункт 2.3.2).

ФИО4 с заявлением об изменении вида разрешенного использования данного земельного участка на вид «земельные участки, предназначенные для размещения административных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии», не обращался.

Статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также - ЗК РФ) предусмотрено, что земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (часть 2).

Основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений, определяет градостроительный регламент территориальной зоны (часть 2 статьи 85 ЗК РФ).

Градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения (пункт 9 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ).

Из содержания подпункта 8 пункта 1 статьи 1, пункта 2 статьи 7, статьи 85 ЗК РФ, пункта 9 статьи 1, частей 1 и 2 статьи 37 ГрК РФ следует, что разрешенное использование земельного участка, основанное на зонировании территории, заключается в определении конкретных видов деятельности, которые могут вестись землепользователем на предоставленном ему участке.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (часть 3 статьи 37 ГрК РФ).

Согласно части 4 статьи 37 ГрК РФ основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Вместе с тем произвольное изменение вида разрешенного использования земельного участка в рамках видов, предусмотренных градостроительным регламентом, не допускается в том случае, когда такое изменение не соответствует установленным законом правилам предоставления земельных участков, находящихся в публичной собственности. Земельным кодексом Российской Федерации установлены различные порядок и процедуры предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности: для целей строительства и для целей, не связанных со строительством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом либо в соответствии с условиями договора, либо в соответствии с назначением имущества, если в договоре такие условия не определены.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (абзац 3 пункта 2 статьи 7 ЗК РФ).

Вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид возможны только в соответствии со ст. 28 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ (в ред. Федерального закона N 455-ФЗ) и п. 2 ст. 39 Градостроительного кодекса РФ путем обсуждения на публичных слушаниях.

Поскольку вид разрешенного использования участка в установленном законом порядке не изменен, правильно применена расчетная ставка, применяемая к 8 виду разрешенного использования земельного участка, ссылка на необходимость при расчете арендной платы руководствоваться 17 видом разрешенного использования отклонена судом.

Проект решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, проводимых в порядке, установленном статьей 5.1 настоящего Кодекса, с учетом положений настоящей статьи.

Градостроительный кодекс Российской Федерации относит к числу основных принципов законодательства о градостроительной деятельности участие граждан и их объединений в ее осуществлении, обеспечение свободы такого участия, ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Проведение общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам выработки градостроительных решений направлено на обеспечение комплексного учета интересов населения, соблюдение права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно пункту 9.1 приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 26.05.2011 N 244 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов" генеральный план - документ территориального планирования, который может являться пространственным отображением программ (стратегий) социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, инвестиционных программ субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса, программных документов развития городских округов и муниципальных районов и определять стратегию градостроительного развития поселения, городского округа. Генеральный план является градостроительным документом, определяющим в интересах населения и государства условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий поселений, городских округов, установление и изменение границ населенных пунктов в составе поселений и городских округов, функциональное зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию.

В статье 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации указано, что документы территориального планирования подразделяются на документы территориального планирования Российской Федерации; документы территориального планирования субъектов Российской Федерации; документы территориального планирования муниципальных образований. Документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

В силу статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации документами территориального планирования муниципальных образований являются схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов.

Частью 3 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что генеральный план городского округа содержит: положение о территориальном планировании; карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа; карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа; карту функциональных зон поселения или городского округа.

К генеральному плану прилагаются материалы по его обоснованию в текстовой форме и в виде карт (часть 6 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с приведенными нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации генеральные планы включают в себя карты планируемого размещения объектов с указанием или описанием зон размещения названных объектов.

В силу части 1 статьи 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации реализация документов территориального планирования осуществляется путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования; создания объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения на основании документации по планировке территории.

Подготовка документации по планировке территории осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов (статья 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Статьей 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

При этом в соответствии с частями 4 и 5 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации положения о территориальном планировании является частью генерального плана городского округа.

Целью составления документации по планировке территории является выделение как элементов существующей структуры, так и параметров планируемого развития элементов планировочной структуры.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения встречного иска. 

Руководствуясь ст. ст. 194, 197, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Новоорский район Оренбургской области к ФИО4 о взыскании задолженности по арендной плате – отказать. 

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО8 к администрации муниципального образования Новоорский район Оренбургской области о признании недействительным расчета арендной платы по договору аренды земельного участка, о возложении обязанности установить размер арендной платы за пользование земельным участком в размере 3 177,19 руб. – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Новоорский районный суд. 

Судья: 

Мотивированное решение изготовлено 01.04.2021 г. 

Судья: