Дело № 2-7223/2024

УИД 35RS0010-01-2024-009775-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда 

12 сентября 2024 года 

Вологодский городской суд Вологодской области в составе 

председательствующего судьи Ивановой Ирины Валерьевны, 

при секретаре Михайлове Е.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Череповцу о возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области (далее – УМВД России по Вологодской области) об обязании включить в выслугу лет срок службы в отделении по раскрытию серийных, резонансных имущественных преступлений, связанных с этнической преступностью, совершенных в составе организованной преступной группы (ОПГ) отдела уголовного розыска УМВД России по г. Череповцу, мотивируя тем, что с 01.09.2002 года по 17.07.2023 года проходил службу в органах внутренних дел. В период с марта 2020 года по 17.07.2023 года, находясь на службе в отделении по раскрытию серийных, резонансных имущественных преступлений, связанных с этнической преступностью, совершенных в составе ОПГ отдела уголовного розыска УМВД России по г. Череповцу им проводились мероприятия, связанные с осуществлением борьбы с организованной преступностью, что было закреплено в должностных инструкциях. 17.07.2023 года уволен из органов внутренних дел Российской Федерации на основании п. 4 ч. 2 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». При увольнении не был зачислен срок службы с марта 2020 года по 17.07.2023 года в льготном исчислении. 

Считая свои права нарушенными, просит суд обязать ответчика включить в выслугу лет срок службы с 16.03.2020 года по 17.07.2023 года в льготном исчислении, как один месяц службы за один месяц и одну треть месяца.

В порядке подготовки к судебному разбирательству к участию в процессе в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено УМВД России по г. Череповцу.

Протокольным определением суда от 03.09.2024 УМВД России по г. Череповцу привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. 

Представитель ответчика УМВД России по Вологодской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать. 

Представитель ответчика УМВД России по г. Череповцу в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя. 

Заслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Нормы и порядок, определяющие право на пенсию за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел установлены Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее – Закон № 4468-1), Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» (далее – Порядок) и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. «а» ст. 13 Закона № 4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более.

Согласно ст. 18 указанного Закона в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с п. «а» ст. 13 настоящего Закона засчитывается, в том числе служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел. Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, в льготном исчислении. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии указанным лицам, определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. «д» п. 3 Порядка в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, необходимо засчитывать на льготных условиях один месяц службы за один и одну треть месяца службу в подразделениях органов внутренних дел, непосредственно осуществляющих борьбу с организованной преступностью и коррупцией, противодействие экстремизму, обеспечение безопасности лиц, подлежащих государственной защите, - с 6 сентября 2008 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Соответствующий перечень утвержден приказом МВД России от 24.09.2015 года № (приложение №).

Указанным перечнем утверждены подразделения и должности сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, в которых предусмотрены должности сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых осуществляется льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии. 

Согласно пункту 19 приложения № к приказу МВД России от 24.09.2015 года № в перечень подразделений, при замещении которых осуществляется льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии из расчета один месяц службы за один и одну треть месяца в числе прочих подразделений входят отделы (отделения, группы направления) в составе отделов (отделений, групп) уголовного розыска, оперативно-розыскной части (группы) уголовного розыска, непосредственно осуществляющие функции по борьбе с организованной преступностью общеуголовной направленности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 с 01.09.2002 года по 17.07.2023 года проходил службу в органах внутренних дел.

Приказом УМВД России по Вологодской области от 13.07.2023 года № л/с майор полиции ФИО1, начальник отделения по раскрытию серийных резонансных имущественных преступлений, связанных с этнической преступностью, совершенных в составе ОПГ отдела уголовного розыска, уволен из органов внутренних дел на основании п. 4 ч. 2 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), 17.07.2023 года.

Выслуга лет на 17.07.2023 года составляет в календарном исчислении 20 лет 10 месяцев 16 дней, а льготном исчислении 21 год 03 месяца 19 дней.

Как следует из послужного списка, ФИО1 в спорный период занимал следующие должности:

- с 16.03.2020 года по 04.03.2021 года - начальника отделения по раскрытию преступлений, совершенных в составе организованных преступных групп, поджогов, преступлений, связанных с этнической преступностью отдела уголовного розыска УМВД России по г. Череповцу;

- с 04.03.2021 года по 17.07.2023 года - начальника отделения по раскрытию серийных, резонансных имущественных преступлений, связанных с этнической преступностью, совершенных в составе организованных преступных групп отдела уголовного розыска УМВД России по г. Череповцу.

Согласно позиции ответчика, исчисление выслуги лет для назначения пенсии в льготном исчислении поставлено в зависимость от прохождения службы в подразделениях по борьбе с организованной преступностью общеуголовной направленности. Вместе с тем, ФИО1 осуществлял функции по борьбе с этнической преступностью.

Разрешая заявленные требования, суд не может согласиться с доводами ответчика об отсутствии правовых оснований для включения спорного периода службы в стаж истца в льготном исчислении, так как в Перечне, являющемся приложением № к приказу МВД России от 24.09.2015 года №, поименованы занимаемые истцом должности и подразделения МВД РФ, в которых протекала служба ФИО1 (п. 19).

01.03.2021 Приказом УМВД России по г. Череповцу № утверждено положение об отделе уголовного розыска УМВД России по г. Череповцу, Положение об отделении по раскрытию серийных, резонансных имущественных преступлений, связанных с этнической преступностью, совершенные в составе ОПГ, отдела уголовного розыска УМВД по г. Череповцу. Ранее действовало Положение, утвержденное Приказом от 04.06.2020 №.

Согласно Положения об отделе уголовного розыска УМВД России по г. Череповцу, отдел обеспечивает и осуществляет в пределах предоставленных полномочий задачи и функции по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений общеуголовной направленности, организации и осуществления оперативно-розыскной деятельности, а также выполняет иные функции в соответствии с нормативными правовыми актами МВД России, УМВД России по Вологодской области.

Из Положения об отделе уголовного розыска УМВД России по г. Череповцу, утвержденного приказом УМВД России по г. Череповцу от 01.03.2021 №, следует, что в структуру отдела входят 5 отделений: отделение организации агентурно-оперативной работы; отделение по раскрытию тяжких преступлений против личности, связанных с незаконным оборотом оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств; отделение по раскрытию хищений, совершенных дистанционным способом; отделение по раскрытию серийных, резонансных имущественных преступлений, связанных с этнической преступностью, совершенные в составе ОПГ; отделение по раскрытию краж и угонов автомототранспорта, краж из автотранспорта.

Согласно Положению, отделение по раскрытию серийных, резонансных имущественных преступлений, связанных с этнической преступностью, совершенные в составе ОПГ обеспечивает и осуществляет в пределах предоставленных полномочий задачи и функции по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений общеуголовной направленности, а также раскрытия серийных, резонансных имущественных преступлений, связанных с этнической преступностью, совершенные в составе ОПГ. 

Таким образом, согласно названным Положениям о структурных подразделениях органов внутренних дел, в которых нес службу ФИО1, данные подразделения были созданы для непосредственного осуществления борьбы с преступностью общеуголовной направленности.

Аналогичные функции Отделение имело и в соответствии с ранее действовавшими Положениями в период службы в нем ФИО1

Наличие в должностных регламентах начальника отделения, в числе иных должностных обязанностей, обязанности по организации работы отделения, организации и осуществления контроля за проведением оперативно-профилактических мероприятий, проводимых по линии розыска, свидетельствует о выполнении данной функции истцом в составе соответствующего подразделения, специализирующегося на борьбе с преступностью общеуголовной направленности по закрепленной линии работы.

Должность начальник отделения также поименована в п.19 приложения № к приказу МВД России от 24.09.2015 №.

Кроме того, суд принимает во внимание представленный УМВД России по г. Череповцу перечень уголовных дел, оперативное сопровождение которых осуществлял ФИО1 в период своей службы в Отделении, который также подтверждает факт осуществления истцом деятельности по борьбе не только с этнической преступностью, но с преступностью общеуголовной направленности.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований о включении в выслугу лет ФИО1 службы с 01.09.2002 года по 17.07.2023 года в льготном исчислении как один месяц службы за один и одну треть месяца, поскольку занимаемая истцом должность начальника отделения соответствуют Перечню должностей, утвержденному приказом МВД России от 24.09.2015 №, а направление деятельности отделения, в котором протекала его служба, непосредственно связано с осуществлением борьбы с преступностью общеуголовной направленности.

При этом, суд учитывает, что согласно представленных документов, а также пояснений представителя ответчика в судебном заседании относительно полномочий УМВД России по г. Череповцу о произведении расчета стажа сотрудников, проходивших службу в указанном отделении, суд приходит к выводу о возложении обязанности о включении спорных период службы истца на УМВД России по г. Череповцу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, 

решил:

исковые требования ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Череповцу удовлетворить.

обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Череповцу включить ФИО1 в выслугу лет для назначения пенсии период службы с 16.03.2020 по 17.07.2023 в льготном исчислении как один месяц службы за один месяц и одну треть месяца.

В удовлетворении исковых требований к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья И.В. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 24.09.2024.