Дело № 2 –395/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 февраля 2017г. г.Волгоград

Кировский районный суд г. Волгограда в составе:

Председательствующего судьи - Мальцева С.Н.,

При секретаре – Спицыной К.А.,

С участием истца ФИО1, ФИО2, представителя администрации Волгограда и Администрации Кировского района Волгограда ФИО3,

рассмотрев 28 февраля 2017г. в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО4 

<

данные изъяты> действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО4 

<

данные изъяты>, ФИО4 

<

данные изъяты>, ФИО4 

<

данные изъяты> к Администрации Волгограда, Администрации Кировского района Волгограда о признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы ФИО1, ФИО2 действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО5, ФИО1, ФИО5 обратились в суд к Администрации Волгограда, Администрации Кировского района Волгограда с требованиями о признании права собственности. Свои требования мотивирует тем, что им на праве долевой собственности принадлежит земельный участок площадью 150 кв.м., и жилой дом 

<

адрес>, общей площадью 40,7 кв.м.. В 2016г. они с целью улучшения жилищных условий, за счёт своих личных средств построили жилой дом (литер А, А1), общей площадью 106,9 кв.м., жилой площадью 35,9 кв.м.. На осуществление указанного строительства разрешение им не выдавалось. Техническое состояние строительных конструкций двухэтажного жилого дома (лит.А, А1) на момент обследования – исправное, пригодное для дальнейшей эксплуатации по своему функциональному назначению. Все работы, проведенные при строительстве жилого дома (лит.А, А1), выполнены согласно градостроительным, строительным нормам и правилам. Соответствует экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным нормам и условиям безопасной эксплуатации, не нарушают прав и охраняемых законом интересов других лиц, не представляют угрозы жизни и здоровью граждан. Возведенный дом является единственным жильём для их семьи. Просят признать за ФИО1 право собственности на 4/10 доли жилого дома, общей площадью 106,9 кв.м., жилой площадью 35,9 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, являющегося самовольно возведенной постройкой капитального строения; признать за ФИО2 право собственности на № доли жилого дома, общей площадью 106,9 кв.м., жилой площадью 35,9 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, являющегося самовольно возведенной постройкой капитального строения; признать за ФИО5 право собственности на № доли жилого дома, общей площадью 106,9 кв.м., жилой площадью 35,9 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, являющегося самовольно возведенной постройкой капитального строения; признать за ФИО1 право собственности на № доли жилого дома, общей площадью 106,9 кв.м., жилой площадью 35,9 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, являющегося самовольно возведенной постройкой капитального строения; признать за ФИО5 право собственности на № доли жилого дома, общей площадью 106,9 кв.м., жилой площадью 35,9 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, являющегося самовольно возведенной постройкой капитального строения.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебном заседании настаивают на удовлетворении исковых требований, приведя в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении, просят их удовлетворить.

Представитель администрации Волгограда и Администрации Кировского района Волгограда ФИО3 в судебном заседании возражает против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что старый дом, находящийся в собственности истцов, общей площадью 40,7 кв.м., был демонтирован истцами, что подтверждается техническим паспортом. На его месте был возведен новый двухэтажный дом, общей площадью 106,9 кв.м., под литером А, А1. Проектно-разрешительная документация на новый жилой дом литер А., А1 истцами не получена. Кроме того, поскольку старый дом и земельный участок был приобретен истцами по договору купли-продажи (возникновение ипотеки в силу закона), то залогодержателем является СКПК «Развитие». Согласно п.7 указанного Договора купли-продажи - недвижимое имущество, приобретаемое покупателем по настоящему договору, может быть отчуждено, передано в аренду, наем, временное безвозмездное пользование, а также другие действия, направленные на распоряжение заложенным имуществом могут осуществляться только с согласия залогодержателя. Следовательно, указанного согласия залогодержателя на распоряжение заложенным имуществом истцами суду не представлено. Более того, при строительстве нового жилого дома истцами не соблюдены предельные параметры разрешенного строительства, где минимально допустимая площадь земельного участка для размещения индивидуального жилого дома без права содержания скота и птицы – 300 кв.м., минимальные отступы стен объектов капитального строительства от границ земельных участков установить в соответствии с действующими техническими регламентами, но не менее 3 метров, за исключением блокированной застройки. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав материалы гражданского дела, полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права. 

Согласно ч.1 ст.218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

На основании ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ФИО5, ФИО1, ФИО5 принадлежит на праве собственности жилой дом общей площадью 40,7 кв.м. и земельный участок 150 кв.м., расположенные по адресу: 

<

адрес>. Истцы являемся долевыми сособственниками: Исаханяну 

<

данные изъяты> принадлежит № доли жилого дома и земельного участка, ФИО4 

<

данные изъяты> принадлежит на праве собственности № доли жилого дома и земельного участка, кроме того несовершеннолетним детям: ФИО4 

<

данные изъяты>, ФИО4 

<

данные изъяты>, ФИО4 

<

данные изъяты> принадлежит на праве собственности по № доли жилого дома и земельного участка, что подтверждается Договором купли-продажи (

<

данные изъяты>

Как следует из свидетельств о государственной регистрации права (л.д.-13-17), земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, имеет площадь 150 кв.м..

Согласно технического паспорта жилого дома, по состоянию на 01.11.2016г. (л.д.-25-34), двухэтажный жилой дом 

<

адрес>, литер А.А1, 2016 года постройки, общей площадью 106,9 кв.м., жилой площадью 35,9 кв.м.. Прежний деревянный жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 40,7 кв.м. снесен (демонтирован). Проектно-разрешительная документация на новый жилой дом литер А, А1 не предъявлена. 

Согласно Заключения кадастрового инженера от 14.12.2016г. (л.д.-35), техническое состояние строительных конструкций двухэтажного (первый этаж и мансарда) жилого дома (лит.А, А1), 2016 года постройки, общей площадью 106,9 кв.м., жилой площадью 35,9 кв.м., расположенного по адресу: № на момент обследования – исправное, пригодное для дальнейшей эксплуатации по своему функциональному назначению. Все работы, проведенные при строительстве жилого дома (лит.А, А1), выполнены согласно градостроительным, строительным нормам и правилам. Соответствует экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным нормам и условиям безопасной эксплуатации, не нарушают прав и охраняемых законом интересов других лиц, не представляют угрозы жизни и здоровью граждан.

Таким образом, старый дом, находящийся в собственности истцов, общей площадью 40,7 кв.м., был демонтирован истцами. На его месте был возведен новый двухэтажный дом, общей площадью 106,9 кв.м., под литером А, А1. Проектно-разрешительная документация на новый жилой дом литер А., А1 истцами не получена.

Объекты литер А, А1 не сданы в эксплуатацию, проектно-разрешительная документация на лит. А, А1 не предъявлена. Следовательно, указанные объекты недвижимости являются самовольной постройкой.

Наличие правоустанавливающих документов на земельный участок определено законодательством в качестве обязательного условия выдачи разрешения на строительство (часть 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ). Кроме того, в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

На основании ч.1 ст.222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. 

В силу ч.2 ст.222 ГК РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой: продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. 

Однако, в ч.3 ст.222 ГК РФ законодатель предусмотрел возможность признания права собственности на самовольную постройку: право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Истцом не предоставлены доказательства того, что данная постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах (требования ст. 222 ГК РФ). 

Строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства). 

В соответствии с п.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом. 

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (п.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ). 

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (ч.4 ст.51 Градостроительного кодекса РФ).

Однако, при строительстве нового объекта, истцы разрешение на строительство не получали и в нарушении требований законодательства Российской Федерации осуществили постройку нового объекта в отсутствии разрешения на строительство. При этом, рассматриваемый случай строительства не подпадает под нормы градостроительного законодательства, допускающие строительство без получения разрешения на строительство (ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ). 

Наличие правоустанавливающих документов на земельный участок определено законодательством в качестве обязательного условия выдачи разрешения на строительство (часть 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ). 

Таким образом, литер А, А1 не сданы в эксплуатацию, проектно-разрешительная документация на лит. А, А1 не предъявлена. Следовательно, указанные объекты недвижимости являются самовольной постройкой.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает в качестве одного из способов защиты права восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Полномочия органов местного самоуправления по выдаче разрешений на строительство является одним из элементов системы предупреждения причинения вреда жизни и здоровья граждан, а также окружающей природной среде. 

Истцы не предприняли каких-либо действий, направленные на получение необходимых разрешений на строительство, а также ими не получен необоснованный отказ от органов, уполномоченных на выдачу подобных документов. 

Согласно Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» законодателем установлен соответствующий порядок признания помещения жилым. В этих целях создаются специализированные комиссии, которые с учетом, требований, предъявляемых законодателем к жилому помещению, выносят соответствующее заключение. Такого заключения истцом представлено не было. 

Судом, при отказе в удовлетворении исковых требований, учитывается, что поскольку старый дом и земельный участок был приобретен истцами по договору купли-продажи (возникновение ипотеки в силу закона), то залогодержателем является СКПК «Развитие» (п.6). 

Согласно п.7 указанного Договора купли-продажи - недвижимое имущество, приобретаемое покупателем по настоящему договору, может быть отчуждено, передано в аренду, наем, временное безвозмездное пользование, а также другие действия, направленные на распоряжение заложенным имуществом могут осуществляться только с согласия залогодержателя. 

Следовательно, указанного согласия залогодержателя на распоряжение заложенным имуществом (демонтаж старого дома и постройка нового) истцами суду не представлено. 

Кроме того, строительство истцами самовольного жилого дома под литером А,А1, общей площадью 106,9 кв.м., осуществлялось без получения проектно-разрешительной документации.

Более того, при строительстве нового жилого дома истцами не соблюдены предельные параметры разрешенного строительства, где минимально допустимая площадь земельного участка для размещения индивидуального жилого дома без права содержания скота и птицы – 300 кв.м., минимальные отступы стен объектов капитального строительства от границ земельных участков установить в соответствии с действующими техническими регламентами, но не менее 3 метров, за исключением блокированной застройки.

При таких обстоятельствах, на основании вышеизложенного, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании право собственности на № доли жилого дома, общей площадью 106,9 кв.м., жилой площадью 35,9 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> являющегося самовольно возведенной постройкой капитального строения; о признании за ФИО2 право собственности на № доли жилого дома, общей площадью 106,9 кв.м., жилой площадью 35,9 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> являющегося самовольно возведенной постройкой капитального строения; о признании за ФИО5 право собственности на № доли жилого дома, общей площадью 106,9 кв.м., жилой площадью 35,9 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, являющегося самовольно возведенной постройкой капитального строения; о признании за ФИО1 право собственности на № доли жилого дома, общей площадью 106,9 кв.м., жилой площадью 35,9 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> являющегося самовольно возведенной постройкой капитального строения; о признании за ФИО5 право собственности на № доли жилого дома, общей площадью 106,9 кв.м., жилой площадью 35,9 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> являющегося самовольно возведенной постройкой капитального строения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В исковых требованиях ФИО4 

<

данные изъяты> о признании права собственности на № доли жилого дома, общей площадью 106,9 кв.м., жилой площадью 35,9 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, являющегося самовольно возведенной постройкой капитального строения – отказать.

В исковых требованиях ФИО4 

<

данные изъяты> о признании права собственности на № доли жилого дома, общей площадью 106,9 кв.м., жилой площадью 35,9 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> являющегося самовольно возведенной постройкой капитального строения – отказать.

В исковых требованиях ФИО4 

<

данные изъяты> о признании права собственности на № доли жилого дома, общей площадью 106,9 кв.м., жилой площадью 35,9 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, являющегося самовольно возведенной постройкой капитального строения – отказать.

В исковых требованиях ФИО4 

<

данные изъяты> о признании права собственности на № доли жилого дома, общей площадью 106,9 кв.м., жилой площадью 35,9 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> являющегося самовольно возведенной постройкой капитального строения – отказать.

В исковых требованиях ФИО4 

<

данные изъяты> о признании права собственности на № доли жилого дома, общей площадью 106,9 кв.м., жилой площадью 35,9 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> являющегося самовольно возведенной постройкой капитального строения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение 1 месяца через Кировский районный суд г. Волгограда со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья С.Н.Мальцев