Дело №2а-468/2023

22RS0041-01-2023-000632-54

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Ребриха 15 декабря 2023 года 

Ребрихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Зык Р.М.

при секретаре Соповой А.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП Ребрихинского района ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» обратилось в суд с административным иском к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП Ребрихинского района ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов. Требования мотивированы тем, что 17.08.2023 административный истец заказным письмом направил в ОСП Ребрихинского района исполнительный документ - судебный приказ № от 

<

дата>, выданный мировым судьей судебного участка 

<

адрес>, о взыскании денежных средств с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО ПКО «АФК», с заявлением о возбуждении исполнительного производства. Письмо получено адресатом 28.08.2023, однако до настоящего времени административный истец не уведомлен судебным приставом-исполнителем ОСП Ребрихинского района о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства. Данными о возбуждении исполнительного производства ООО ПКО «АФК» не располагает, денежные средства в рамках исполнения исполнительного производства не поступают. С учетом изложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Ребрихинского района ФИО1, выразившееся в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществлении контроля за деятельностью отдела в целях принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе № от 

<

дата>, обязать начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Ребрихинского района ФИО1 незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ - судебный приказ № от 

<

дата> о взыскании денежных средств с ФИО2 в пользу взыскателя ООО ПКО «АФК».; в случае утраты исполнительного документа обязать Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю принять меры по его восстановлению.

В судебное заседание представитель административного истца ООО ПКО «АФК» не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик - начальник отделения - старший судебный пристав ОСП Ребрихинского района ФИО1., представитель административного ответчика - Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, заинтересованное лицо ФИО2 в суд не явились, извещены.

В соответствии со ст. 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 указанного Федерального закона).

Частью 1 статьи 12, частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 118-ФЗ) предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании статьи 10 Федерального закона № 118-ФЗ старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (часть 1). Старший судебный пристав, среди прочего, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом (часть 2).

В соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года № 682 (далее - Инструкция), прием корреспонденции, поступающей в центральный аппарат (аппарат управления и структурное подразделение территориального органа) Службы в рабочее время осуществляется отделом документационного обеспечения Управления делопроизводства (подразделением документационного обеспечения аппарата управления, делопроизводителями структурного подразделения территориального органа) (пункт 4.2.1). Корреспонденция, доставленная почтовой связью, принимается уполномоченным должностным лицом подразделения документационного обеспечения с выполнением следующих операций: 1) количество конвертов простой почты сверяется с количеством, указанным подразделением почтовой связи в накладной; 2) наличие регистрируемых почтовых отправлений проверяется по записям почтовых реестров; 3) факт приема корреспонденции оформляется записью о приеме, заверяющейся подписью уполномоченного должностного лица и печатью «Для документов» в накладной. В случае выявления несоответствия сведений накладной и почтовых реестров фактическому наличию корреспонденции в обоих экземплярах накладной оформляется соответствующая запись (пункт 4.2.1.1). Корреспонденция, поступающая, проходит первичную обработку и регистрацию в день поступления либо на следующий рабочий день, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (пункт 4.2.6). Поступившие документы передаются на рассмотрение должностным лицам Службы только после регистрации (пункт 4.5.1).

В соответствии со статьей 30 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Как установлено в судебном заседании, и не оспаривается сторонами, ООО ПКО «АФК» (ранее - ООО «АФК») 17.08.2023 в адрес ОСП Ребрихинского района направлено заказное письмо с заявлением о возбуждении исполнительного производства и судебным приказом № от 

<

дата> в отношении должника ФИО2 (ШПИ 60392286060420), полученное 28.08.2023 согласно сведениям с сайта «Почта России». 

Согласно книге учета исполнительных документов ОСП Ребрихинского района исполнительный документ в отношении должника ФИО2 зарегистрирован в отделении 01.09.2023. В тот же день указанный документ передан судебному приставу-исполнителю, которым 04.09.2023 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

На основании изложенного имеет место нарушение пункта 4.2.6 Инструкции о регистрации корреспонденции в день ее поступления либо на следующий рабочий день и статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ о своевременной передачи поступившего исполнительного документа судебному приставу – исполнителю для разрешения вопроса о возбуждении исполнительного производства.

Между тем, исходя из статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, условием удовлетворения административных исковых требований о признании бездействия незаконным является нарушение прав административного истца в результате несоблюдения требований законодательства об исполнительном производстве.

Из системного толкования положений статьи 226 КАС РФ следует, что по делам, рассматриваемым по правилам главы 22 КАС РФ, юридически значимым для разрешения спора является установление обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). 

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) органов, должностных лиц, обладающих властными полномочиями, могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц. 

При отсутствии совокупности таких условий административный иск не может быть удовлетворен.

Административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 КАС РФ).

Как следует из представленных материалов, по исполнительному производству №-ИП взыскателю (административному истцу) перечислены денежные средства в сумме 26250,36 руб. двумя суммами – платёжные поручения от 08.09.2023 и 13.09.2023. 12.10.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства в отношении ФИО2 

В соответствии со статьей 6.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Федеральная служба судебных приставов создает и ведет банк данных исполнительных производств в электронном виде. Согласно с Порядком создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде общедоступная часть Банка данных публикуется на официальном сайте ФССП России.

Сведения, указанные в части 3 статьи 6.1 от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», являются общедоступными до дня окончания или прекращения исполнительного производства, за исключением сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона, или об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 Федерального закона, которые являются общедоступными в течение трех лет со дня окончания исполнительного производства.

Как следует из приложенных к административному исковому заявлению материалов - сведениям с официального сайта Федеральной службы судебных приставов от 07.11.2023, на момент обращения с настоящим иском административный истец располагал как данными о дате возбуждения исполнительного производства в отношении ФИО2, так и датой окончания исполнительного производства, что в полной мере отражено на официальном сайте ФССП. 

С учетом того, что информация о нахождении исполнительного производства на исполнении в соответствующем отделе носит общедоступный характер, размещена в банке исполнительных производств на официальном сайте службы судебных приставов, на момент подачи иска административный истец вышеуказанной информацией располагал, срок возбуждения исполнительного производства с задержкой на три дня является незначительным нарушением; срок возбуждения исполнительного производства (трехдневный срок со дня поступления к судебному приставу-исполнителю исполнительного документа) не нарушен, административным истцом не представлено доказательств выбытия за соответствующий срок имущества, за счет которого заявитель мог бы удовлетворить свои требования, то предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации условия для удовлетворения требования административного истца не установлены, как и отсутствует совокупность нарушения прав административного истца и незаконность оспариваемого бездействия.

С учетом изложенного требования административного истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-182, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП Ребрихинского района ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Ребрихинский районный суд в месячный срок со дня его принятия.

Судья Р.М. Зык