Дело № 12-62/2019

Р Е Ш Е Н И Е

12 февраля 2019 года Елабужский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Подноскова С.Ю., при секретаре Чегодаевой Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида Номер обезличена «Гномик» Р. на постановление мирового судьи судебного участка Номер обезличена по Елабужскому судебному району РТ от Дата обезличена по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ :

Постановлением мирового судьи судебного участка Номер обезличена по Елабужскому судебному району Республики Татарстан от Дата обезличена по делу об административном правонарушении муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида Номер обезличена «Гномик» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, заведующая муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида Номер обезличена «Гномик» Р. обратилась в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, считая наказание чрезмерным и необоснованным, поскольку согласно распоряжению КМ РТ Номер обезличена-р от Дата обезличена ДОУ Номер обезличена выделены средства из бюджета РТ на капитальный ремонт здания. Капитальный ремонт здания запланирован на март 2019 года, в связи с чем, ДОУ приостановит свою деятельность, а воспитанники будут переведены в другие дошкольные учреждения. При этом само здание построено в 1960 году, требования противопожарной безопасности были иными, и не предусматривали обустройство ограждения на кровле, а учитывая, что законодательные акты РФ о пожарной безопасности обратной силы не имеют, данное нарушение не может быть основанием для привлечения дошкольного учреждения к административной ответственности как и за невозможность обеспечения подъезда транспорта со всех сторон здания дошкольного учреждения. Противопожарное расстояние на территории дошкольного учреждения полностью соблюдено. Указанное в предписании расстояние находится за пределами территории дошкольного учреждения и относится ведению органов местного самоуправления Елабужского муниципального района, в связи с чем принять какое-либо решение о вырубке деревьев за пределами учреждения не правомочно. Просит учесть, дошкольное учреждение Номер обезличена является бюджетным учреждением, полностью финансируемым из бюджета Елабужского муниципального района. Полагают, что наказание является избыточно строгим и подлежит изменению предупреждению, либо существенному снижению до разумного предела.

В судебном заседании заведующая муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида Номер обезличена «Гномик» Р. доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила ее удовлетворить, пояснив, что предписание не было исполнено в установленный срок ввиду отсутствия финансирования.

Представитель отдела надзорной деятельности и профилактической работы Г. в судебном заседании указал на отсутствие оснований для удовлетворения жалобы.

Судья, изучив материалы дела, выслушав в судебном заседании участвующих по делу лиц, считает, что постановление мирового судьи судебного участка Номер обезличена по Елабужскому судебному району Республики Татарстан от Дата обезличена в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида Номер обезличена «Гномик» по делу об административном правонарушении подлежит оставлению без изменения.

Согласно статье 30.6 части 2 пункту 8 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления…

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения. 

В силу статьи 1 Федерального закона N 69-ФЗ от Дата обезличена "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон) требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны (статья 37 Федерального закона).

Часть 13 статьи 19.5 КоАП РФ гласит, что невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела следует, что на основании распоряжения начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Елабужскому муниципальному району УНД и ПР ГУ МЧС России по ...... Номер обезличена от Дата обезличена в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида Номер обезличена «Гномик» проведена проверка на предмет выполнения предписания Номер обезличена от Дата обезличена, в ходе которой установлено, что указанное предписание в установленный до Дата обезличена срок в полном объеме не исполнено, а именно не устранено нарушения, указанные в пунктах 4,5,6 данного предписания.

Постановлением мирового судьи судебного участка Номер обезличена по Елабужскому судебному району Республики Татарстан от Дата обезличена по делу об административном правонарушении муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида Номер обезличена «Гномик» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ и учреждению назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 руб.

Вина муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида Номер обезличена «Гномик» копией распоряжения Номер обезличена от Дата обезличена о проведении внеплановой выездной проверки, копией акта проверки Номер обезличена от Дата обезличена, копией предписания Номер обезличена от Дата обезличена.

При указанных обстоятельствах, судья считает, что постановление мирового судьи судебного участка Номер обезличена по Елабужскому судебному району Республики Татарстан от Дата обезличена по делу об административном правонарушении в отношении муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида Номер обезличена «Гномик» подлежит оставлению без изменения, а жалоба - без удовлетворения. 

Доводы Р. о том, что предписание не исполнено в полном объеме в установленный срок в связи с отсутствием финансирования, не влияют на существо принятого решения; недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, и приводят к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере дошкольного образования.

Доводы Р., указанные в жалобе основаны на неправильном понимании действующего законодательства и они не влияют на существо принятого решения.

Наказание назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП Российской Федерации и является справедливым. Учреждению назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией вмененной статьи.

Каких либо оснований, влекущих отмену постановления мирового судьи судебного участка Номер обезличена от Дата обезличена в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида Номер обезличена «Гномик», не имеется. 

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка Номер обезличена по Елабужскому судебному району Республики Татарстан по делу об административном правонарушении от Дата обезличена в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида Номер обезличена «Гномик», оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья